积极探索“绿水青山就是金山银山”的转化路径

　　李叶兰

　　2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话《推动我国生态文明建设迈上新台阶》。大会总结并阐述了习近平生态文明思想，指出新时代推进生态文明建设，必须坚持好“绿水青山就是金山银山”等六大原则。恰逢习近平生态文明思想正式确立五周年，我们必须进一步认识“两山”理念的深刻内涵，积极探索“绿水青山就是金山银山”的有效转化路径。

　　绿水青山是有价值的。绿水青山是清新的空气、洁净的水源、青青山峦、茵茵草地等良好生态产品的形象代指。绿水青山就是最公平的公共产品，最普惠的民生福祉。准确理解绿水青山的重要价值，充分重视保护生态环境，树立绿色发展理念，是实现人与自然和谐共生现代化的关键所在。草木植成，国之富也。良好生态环境本身蕴含着经济社会价值。习近平总书记指出，绿水青山既是自然财富，又是经济财富，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。具体而言，绿水青山的价值可以用生态系统生产总值(GEP) 来测量，体现其提供的物质产品、调节服务和文化服务的价值。把看不见的“价值”转化为看得见的“数字”，助力地方绿色发展，夯实高质量发展绿色底色。

　　绿水青山与金山银山不是对立的。习近平总书记强调，“绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。”绿水青山与金山银山的关系，归根结底就是生态环境保护和经济发展的关系。绿水青山就是金山银山的发展之路，是对传统生产和生活方式进行的一场深刻变革，要求实现在发展中保护、在保护中发展，让绿水青山充分发挥经济社会效益，不是要把它破坏了，而是要把它保护得更好。良好生态本身蕴含着无穷的经济价值，能够源源不断创造综合效益。发展不能一味索取资源，要考虑环境的承载能力，绝不能涸泽而渔，必须协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，努力实现经济效益、环境效益、社会效益多赢，实现经济社会可持续发展。“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”，这深刻揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理。“既要绿水青山，也要金山银山”，强调两者兼顾，要立足当前，着眼长远；“宁要绿水青山，不要金山银山”，说明生态环境一旦遭到破坏就难以恢复，因而宁愿不开发也不能破坏。绿水青山可带来金山银山，但金山银山却买不到绿水青山，关键在于找准发展方向，创新发展条件，化解二者矛盾，让绿水青山源源不断地带来金山银山，实现两者辩证统一。

　　把绿水青山转化为金山银山。“绿水青山就是金山银山”不是要求只保护不发展，而是强调要在“绿水青山”与“金山银山”之间搭建桥梁，建立“两山”转化通道，提供更多优质生态产品，让生态产品价值全面实现，形成绿色发展的发力点和支撑点，实现以发展促保护。将绿水青山变为金山银山，关键是找到“委托品”，将绿水青山附着在委托品上实现价值增值。我们要树立绿色发展理念，发展特色生态产业，创新生态补偿机制，打响绿色生态品牌，用可持续发展方式做大“金山银山”。一方面，利用自然优势发展特色产业，因地制宜选择好发展产业，在山水上做文章、在生态上下功夫，壮大“美丽经济”。在“两山”理念科学指引下，探索“守绿换金”“添绿增金”“点绿成金”“借绿生金”等绿色发展路径，通过改革创新，让土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，形成生态修复、生态补偿、“生态+产业”、“生态+金融”等转化模式，把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，走出一条生态与经济互促共赢的新路子。另一方面，建立市场化、多元化生态补偿机制，积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。开展生态系统生产总值（GEP）核算，摸清地方生态系统家底，既要清楚绿水青山有价，又要清算绿水青山实价，破解生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题。完善生态保护补偿制度，坚持“谁受益，谁补偿。谁污染，谁付费。”的原则，明晰生态补偿责任，引导全社会树立绿水青山有价、保护绿水青山人人有责的意识，让保护修复生态环境获得合理回报，让破坏生态环境付出相应代价。（作者系中共长沙市委党校科技和生态文明教研部副主任）