推动经济高质量发展需理顺三种关系

　　张蜜

　　经济高质量发展是推动现代化长沙建设的首要任务，是推动“产业质效倍增年”和“担当善为落实年”建设的主要内容。当前，长沙正处于“四期叠加”、跨越赶超的重要阶段。想要在国内外环境日趋复杂、风险挑战交织叠加的背景之下，积极主动融入和服务新发展格局，推动长沙经济高质量发展走在全国省会城市前列，笔者认为，需要理顺三种关系。

　　一、理顺先进制造业与现代服务业的关系

　　对长沙而言，先进制造业是高质量发展的根基，现代服务业则是发展的亮点。理顺先进制造业和现代服务业的关系，需把握技术发展进步的规律、未来产业发展的趋势，加速两者的深度融合、良性互动，其关键是提升产业附加值和产业生态竞争力，推动产业链由中低端向中高端延伸。

　　先进制造业方面，落实“强产业”战略路径，加快打造国家重要先进制造业高地，抢占国家“制”高点。聚焦“项目与产业”，着力形成经济高质量发展新动能。一是加速布局5G应用、人工智能、先进计算、轨道交通等优势产业，夯实制造业发展基础；二是坚持创新驱动，加快关键技术、核心技术攻关，为高端制造业提供电力支撑、算力支撑、科技动力支撑；三是支持企业创新发展、技术改造，推动强链补链延链，提升高科技成果的转化和供给能力，深化品牌培育、市场推广能力建设。

　　现代服务业方面，需构建适应经济高质量发展需要的现代服务业体系。重点发展与制造业直接相关的配套服务业，增强现代物流、信息消费、电子商务、节能环保等生产性服务业供给；提升现代服务业整体质量和能级水平，强化数智赋能的信息服务、服务多元的金融服务，构建优质高效的服务业新体系。

　　二、理顺有效市场与有为政府的关系

　　推动有效市场和有为政府“双向奔赴”，理顺市场与政府的关系，关键是促进有效市场和有为政府的有机结合。探索有效市场与有为政府结合的不同方式、合理程度，对两者相容共生水平进行评估，既要在两者之间划出清晰边界，又要发挥两者的协同、协调作用。

　　坚持市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动生产要素资源转化为现实生产力，是经济高质量发展的起点。为此，需把握经济高质量发展的基本载体，激发市场主体的积极性、主动性和创造性，加快建设高标准市场体系。积极引进“三类500强”企业、国家级和省级专精特新“小巨人”企业，围绕先进制造业、高新技术企业、外资外贸企业、现代农业、商贸流通业、文化旅游业等重点行业，大力培育市场主体，支持企业“升规”“上市”。

　　坚持政府引导，为经济高质量发展提供优质的公共服务，充分保障市场公平竞争。为此，需着力优化公共服务，加大金融支持力度、加大财税支持力度、助力企业稳岗拓岗、加强用能和物流保障。进一步突出长沙在全国透明高效的营商环境优势，着力解决行政审批环节多、材料多、前置条件多、涉及部门多等问题，减少办事流程、提升办事效率，不断增强长沙城市能级和核心竞争力。

　　三、理顺自力更生和对外开放的关系

　　处理好自力更生和对外开放的关系，关键是坚持两者的有机统一、相互促进，在自主中谋求发展、在开放中坚持自主，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，实现更高水平的独立自主、推进更高水平的对外开放。准确研判内外部形势，把提高发展水平与守住安全底线结合起来，成功应对外部环境变化和各种外部冲击。

　　坚持独立自主、自力更生，是畅通国内大循环的基础。长沙经济发展要实现高水平自立自强，首要是加快科技自立自强，努力攻克关键领域的核心技术，破解数字经济、人工智能等领域的“卡脖子”技术难题，发展新质生产力。以科技创新促进产业转型升级，将新质生产力与产业智能化转型相结合，加快形成以新质生产力为基础的发展新动能。让智能算力成为重要公共资源，将国家超级计算长沙中心打造成为绿色普惠的智算中心，聚焦元宇宙等全球科技竞争领域，提升战略性新兴产业、未来产业制造效能，赢得未来发展主动权。

　　坚持对外开放，主动融入和服务国家开放战略，是长沙经济高质量发展的关键和引擎。我们需着力外贸扩容提质，增强经济外向度和开放能级，支持外贸企业“走出去”、推动外资项目“引进来”、鼓励外贸业态创新发展、推动开放平台赋能增收。赋予自贸区更大的决策自主权，强化平台支撑作用，充分发挥“口岸+平台”的功能联动效应，形成一批、推广一批在全国叫得响、可复制的制度创新成果，吸引集聚全球优质要素资源。（作者单位：国家统计局湖南调查总队）