现代化新湖南需要一个“强省会”

　　长沙晚报全媒体记者 吴颖姝

　　省第十二次党代会报告提出的“强省会”战略，连日来在湖南社会各界引发热议。湖南为什么需要一个“强省会”？“强省会”的重要衡量指标是什么？湖南是否具备实施“强省会”战略的现实基础？“强省会”战略将给长沙带来哪些新的机遇和挑战？28日，晚报记者就大家普遍关心的问题，专访了知名经济学家王林。

　　长沙晚报：省党代会报告提出“强省会”战略，其背景和底层逻辑是什么？湖南为什么需要一个“强省会”？

　　王林：第一个大的背景就是党的十九届六中全会的胜利召开，通过第三个历史性决议，中国共产党带领中国人民全面建成社会主义现代化强国的第二个百年征程已经开启，走进新时代的中国提出了新的发展要求。在这个大背景下，湖南的发展也进入一个新时代，全面建设社会主义现代化新湖南，需要一个更加强有力的抓手和引擎。

　　第二个背景是，在新一轮的区域竞争中，各个省份都在力争上游高歌猛进，而“强省会”战略已被证明是一个对各省经济社会发展推动作用非常有效的战略。根据2021年第三季度GDP数据，中国的十强省会城市排名第一的是广州，第二是成都，第三是杭州，第四是武汉，第五是南京，长沙位居第六，反超郑州，后面紧跟着济南、合肥、西安。这些城市所在的省域，刚好是直辖市以外中国经济最强的10个省。可见，省会强则省域强，省域强也支撑着省会城市的发展。全国各省公布的“十四五”规划中，多地力推“强省会”战略，湖南要想在新一轮区域竞争中继续争先进位，需要一个更加强大的省会，需要一个实力更加强劲的中心城市，争取到更多的人口、政策、技术，发展空间才会更高。

　　长沙晚报：“强省会”战略主要是强哪些方面？有哪些重要指标？

　　王林：主要是三个重要指标：一个是人口首位度。从过去10年的数据来看，经济社会文化越发展的省会，它的人口虹吸效应就越突出。人口首位度增长是衡量省会是不是“强省会”的一个重要指标。我们统计27个省会城市的人口首位度发现，在过去10年里人口集中度都得到了全面的提升。近几年来，长沙净流入人口以每年20万至30万的数量在增加，去年人口更是突破千万，迈入了特大城市行列，通过“强省会”战略，长沙人口首位度还将得到进一步提升。

　　第二个指标是经济首位度。长沙2020年GDP超过1.2万亿元，在全省的占比是29.1%，在全国27个省会城市首位度的排名是第11位，“强省会”战略落实以后，迈进前十将是下一个目标。

　　第三个指标就是科研科创能力。长沙是优质教育资源汇聚、大专院校特别密集的一个省会城市，正在加快“三区两山两中心”和湖南先进技术研究院等重大创新平台建设和创建长株潭国家区域科技创新中心，科研科创对全省经济发展的促进作用将日益凸显。

　　长沙晚报：湖南是否具备实施“强省会”战略的现实基础？

　　王林：实施“强省会”战略，长沙具备“天时地利人和”。从现实基础来看，长沙经济总量已经突破了1.2万亿元，人口总量突破了千万，城镇化率达到82.6%，基础非常扎实。从“天时”来看，去年9月，习近平总书记来湖南考察，锚定了打造“三个高地”，践行“四新”使命的目标和蓝图，湖南迎来空前的发展机遇，国家自主创新示范区、自贸试验区、长江经济带、中部崛起等一系列国家战略叠加之下，打造“强省会”恰逢其时。

　　“地利”来看，长沙是长江经济带的重要城市，承东启西，连南接北，位于中部崛起的重要战略位置，是“一带一路”重要节点城市，“一带一部”首位城市，水、陆、空交通路网发达，区位优势明显，中国“米”字形高铁在此交会，高速公路纵横交错，临空经济振翅高飞，水运通江达海。目前，湖南还成为全国唯一一个在全省试点通用航空的改革实验区。

　　“人和”方面，长沙市第十四次党代会在全市凝聚起发展共识，明确了发展方向，提出要以创建国家中心城市和打造四个中心为重要载体，全力以赴地提升省会首位度和贡献率；省党代会提出的“强省会”战略更为长沙的发展方向给予了高度的肯定、坚定了信心、注入了动能。

　　从全国来看，“天时地利人和”的长沙正在形成一个新的支撑，随着“强省会”战略和长株潭一体化战略的实施，这里有望诞生中国继京津冀、长三角、珠三角、成渝四大经济圈之外的第五极。

　　长沙晚报：“强省会”战略将给长沙带来哪些新的机遇和挑战？

　　王林：“强省会”的“强”字，在我看来有两重含义：一个是更强的实力，一个是更强的责任。它既是一个重大的发展利好和机遇，又是一个更加艰巨的责任和挑战。更强的实力，是指“强省会”战略势必将为长沙汇聚更多的政策、资金、人口、科技、数据等优质发展要素，为长沙的跨越式发展赋能、提速，一个竞争力和吸引力空前强劲的现代化新长沙未来可期。

　　同时，这个战略的表述不是“强长沙”，而是“强省会”，它不是把长沙作为一城一地，而是作为湖南一省的省会、全域的龙头，赋予了它更大的责任和考验，给出了一张更难的考卷，那就是——不仅自身要做大做强做优，更要带动整个湖南做大做强做优。

　　如何答好这张承载着全省人民期待的“答卷”，长沙必须有新的作为。具体而言，高质量发展要有新追求、经济总量要有新目标、人民生活改善要有新举措，绿色生态发展要有新思路，解放思想、改革开放要上新台阶，拉动兄弟城市和地区发展要交出新成绩单。同时，目前“强省会“战略已在全国很多个省份铺开，长沙如何能在这个竞争激烈的新赛道上脱颖而出，都是新的挑战和考验。

　　长沙晚报：实施“强省会”战略后的长沙，未来的发力方向有哪些？

　　王林：第一个发力方向就是双碳。这既是一个国家重要战略，更是一场产业革命。接下来一个很重要的方向就是发展生态经济、打造绿色产业链。

　　长沙要打造国家重要先进制造业高地，什么叫先进制造业？除了技术领先外，还有一个非常重要的硬性指标，就是它必须是低碳甚至是零碳的制造业；打造具有核心竞争力的科技创新高地，也要重视绿色产业领域的科技创新，这同时也会创造更多的产业机会。还有一个方向就是数字化，特别要强调的是，信息不等于数字，信息化不等于数字化。数字化，就是以数据为动能驱动经济发展。

　　第二个发力的重要方向，就是对标国内最好的优化营商环境样板地区——北京、上海、广州、深圳、重庆等地的政策举措，继续高标准地优化营商环境。

　　第三个发力的方向，就是深入实施扩大内需战略。长沙有非常好的商业基础和对外开放传统，目前更成为国内知名网红城市，涌现一大批新的网红品牌。就消费而言，长沙消费已经扩展到三个圈，第一个圈是长株潭，第二个圈是3+5城市群，即长株潭加岳阳、衡阳、郴州、邵阳、娄底；第三个圈延伸到了广州、南宁、南昌、武汉、郑州、贵阳、昆明，长沙已成为区域消费中心城市，在这一点上可以做大文章。

　　长沙晚报：长沙可以从哪些方面落实“强省会”战略？如何抓住这个战略机遇，谋求自身的更高质量发展？

　　王林：我们先主要分析第一、第二产业。第一产业，要重点发展有机农业和特色农业，抓住“强省会”战略积极发展绿色有机农业，推动乡村振兴。农业也一定要高质量发展，要全面落实中央关于藏粮于地、藏粮于技的要求，土地要涵养，要广泛开展农业领域的科技创新和应用。

　　第二产业的重点就是制造业，要往高端制造发力，要进一步强化工业互联网建设，22条产业链都要在数字化、智能化上发力，发展绿色工业、节能产业，包括新能源，比如光伏风电、地热、核电、抽水蓄能；新材料领域长沙也有很好的基础，比如石墨烯、碳纤维等；还有新一代信息技术、生物医药、干细胞实验等。

　　要重点提一下的就是航空航天。湖南省是全国唯一以全省作为通用航空试点的改革试验区，通用航空就是3000米以下的通航，将来一定是一个颠覆出行方式的爆发点，湖南、长沙目前有得天独厚的优势，大王山等地区在规划一些通航机场，将来在这方面可以重点发力。