奋力开启强省会战略新征程

　　长沙晚报全媒体记者 庹新岗 袁云才

　　背景

　　省第十二次党代会报告首次明确提出“实施强省会战略”，省委书记张庆伟在参加长沙市代表团讨论时强调，“长沙市要坚决当好全省高质量发展的龙头”。如何理解“强省会战略”出台的背景，怎样更好地发挥龙头作用？带着这些问题，记者日前采访了长沙理工大学教授、湖南省绿色经济研究基地首席专家、湖南省生态文明研究与促进会副会长兼秘书长刘解龙。

　　“强省会”与“省会强”不一样

　　记者：“强省会战略”不仅在省党代会代表中反响强烈，而且引起社会各界广泛关注。请问刘教授，我省为什么要在这个时候提出这一战略，这一战略有何特点？

　　刘解龙：在我省，长沙的“龙头”地位与影响早已让“省会强”成为公认的事实，但“省会强”与“强省会”是很不一样的。任何重大战略的提出与实施，都是多种因素共同作用的结果。今天明确提出“强省会战略”，我认为正逢其时。总体来说，工业化与城市化是推动区域经济、社会发展的主要动力，城市发展所形成的独特竞争力是不可替代的。具体而言，首先是面临“两个大局”即中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，新的科技革命产业变革态势迅猛，不确定因素众多，必须常怀远虑，发展需要有“长远战略谋划”；其次是进入新时代，进入高质量发展阶段，在国家“十四五”规划中，全国范围的“多极化”发展格局与势态已经明确，各大区域需要有“区域战略升级”；第三是我省发展到今天的基础与形势，省内区域格局发生变化，构建“一核两副三带四区”区域经济格局，需要有“战略结构优化”；第四是长沙市的地位与影响，无论是省内还是省外都大有提升，需要有“战略使命提振”等。而且，在新的发展阶段，不少省份都明确提出了“强省会战略”，并由此打开了新的发展局面。由此可见，“强省会战略”是发展规律、时代特点、宏观形势等诸多战略性因素综合作用的产物，是大势所趋、是必然要求、是最佳选择。

　　从实质上讲，“强省会战略”并不是一项全新的战略，而是从战略角度、战略层次上，对现有战略进行整合与提升，因此，这一战略最突出的地方在于它具有战略集成提升的性质与特点，应当是一个包括总战略和若干子战略构成的战略体系。

　　“三高四新”战略与强省会战略高度协同

　　记者：既然“强省会战略”是在高质量发展的大背景下提出的，强调长沙要当好全省高质量发展的龙头，那么，是否可以说这一战略就是长沙的高质量发展战略？

　　刘解龙：我前面所说“强省会战略”的各种背景，中心一点是我国进入高质量发展阶段。因此，“高质量”作为一种发展要求与发展结果，都是“强省会”最核心的内容。但“强省会战略”显然是一种包括高质量发展的更加宏大的战略体系。而且，高质量与强省会，都不能限于经济发展、科技创新等方面，而是整体发展，是现代化特大型城市（国家中心城市）的发展，是以“强省会”更好带动整个省域的发展，实现长沙这个“省会龙头”带动整条“湖南龙”腾飞。一方面，高质量要作为“强省会战略”的核心内容；另一方面，高质量要作为“强省会战略”的基本要求与主要目标，这样就能够相互促进，以“强省会战略”促进高质量发展，打造更好环境、增添更强动力，以高质量发展支撑“强省会战略”的实施，让战略更有成效、更可持续。

　　记者：去年，习近平总书记到湖南考察，赋予湖南“三个高地”战略定位和“四新”使命任务。请您谈谈“三高四新”战略与“强省会战略”之间具有怎样的关系，怎样处理好这两个战略间的关系？

　　刘解龙：如果说高质量发展是个总体要求，那么“三高四新”战略就是具体内容，并且能够在更大范围上覆盖“强省会战略”。如果我们从经济社会发展规律及其阶段性内容和特点分析，“三高四新”战略定位是基于十分深入的规律认识和极其精准的阶段把握而作出的。比如打造“三个高地”，就是为湖南经济在工业化进程中的特定阶段作出的高超谋划。着力打造国家重要先进制造业高地，说明要紧紧抓住工业化的主心骨，对于历史上以农业大省著称的湖南来说，回答了“怎样才能以正确的产业引领工业化”；着力打造具有核心竞争力的科技创新高地，说明“依靠什么力量才能持续有效地推进工业化进程”；着力打造内陆地区改革开放的高地，说明推进工业化和提高科技创新能力，都不能视野狭隘、环境狭小，只有在更加开放的世界里才能实现现代化。而担当“四新”使命，即在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章，则显然是依靠“三个高地”实现整体发展、系统发展。

　　因此，“三高四新”是一个定位科学、涵盖全面、内容完整、关系紧密、逻辑严谨、思想深邃的庞大战略体系，与“强省会战略”高度协同。由此我认为，“强省会战略”最重要的使命就是要通过战略集成将“三高四新”这一庞大战略体系进一步规划好落实好。

　　如何更好发挥“龙头”作用

　　记者：您认为“强省会战略”怎样才能得到更好落实，更好发挥“龙头”作用？

　　刘解龙：“强省会战略”提出后，全省人民都高度关注，特别是长沙市各界人士倍感兴奋、备受鼓舞，反响十分强烈。一方面是因为这一战略给予了长沙前所未有的更高层次更大使命的明确定位；另一方面是因为今年9月份召开的长沙市第十四次党代会所提出的发展战略，与“强省会战略”精神高度一致。因此，无论是省党代表，还是社会的各界人士，都信心十足地分析了实施“强省会战略”的必要性与可行性，提出了各种对策建议，这说明“强省会战略”不仅具有坚实的基础和有利的条件，还拥有强烈的共识和强大的支持。我认为，更好落实“强省会战略”，更好发挥长沙的“龙头”作用，概括地说，就是要将省第十二次党代会和市第十四次党代会精神结合好，形成强大的党总揽全局协调各方力量。具体来说，有几点特别重要。

　　一是省会城市“首位度”的内涵要丰富提升。从原来意义上的主要讲经济内容上的首位度，进一步拓展提升，将科技创新、人才荟萃、绿色发展、城乡协同、社会和谐、共同富裕等方面的内容纳入其中，瞄准全球影响力、全国竞争力、区域引领力、全省辐射力持续增强，制定和实施“强省会战略”。

　　二是要坚持以强产业、强创新为主轴主线。在工业化进程中，要始终坚持以产业和创新“强省会”的指导思想和发展方向，将“闯、创、干”的勇气、行动和成效彰显其中。市第十四次党代会确定的重大举措，要基于现代科技革命而高质量推进，如实施一批重大先进制造业项目、建设一批重大科创平台、推出一批重大改革开放举措、工程机械迈向世界级产业集群、智能网联汽车保持领跑态势、加快数字经济发展等，产业链供应链创新自主可控能力提升，“卡脖子”问题得到有效解决，根据现代科技发展与产业形态变化，推进服务业与制造业融合发展，着力打造国际文化创意中心。

　　三是长株潭一体化发展的关系要优化调整。立足“强省会”一个核心，突出“一体化”“高质量”两个关键词，落实“十同”要求，坚持宏观上抓顶层设计、中观上抓“三十大”标志工程、微观上抓区县（市）合作，三市规划全面对接，三市发展协同推进，三市人民共享成果，特别是要将长沙拥有的多个国家级战略平台整合形成集成化力量，首先当好长株潭一体化高质量发展的“龙头”。

　　四是要瞄准“国家中心城市”和“全国重要增长极”目标制定、实施和评价“强省会战略”。在全国已经规划并形成的“重要增长极”体系中以长江中游城市群为主体的第五增长极，长沙“强省会战略”的参照体系、发展环境与竞争关系，都需要重新审视与优化定位。要将周边城市更好地带动起来，发掘以长沙为核心和龙头的都市圈、城市群发展潜力，形成一体化程度越来越高，与岳阳、衡阳、益阳关系越来越密切的发展格局与发展态势，以此塑造“强省会战略”时代内涵与未来格局。