宁乡道⑩ | 宁乡乘“市”而上，激活一池春水

　　长沙晚报掌上长沙10月13日讯（全媒体记者 谭晓波）十年，既是时间的刻度，亦是发展的标尺。每一分钟，每小时，每一天，都见证着宁乡发展的“速度”与“激情”。

“走在前，开新局”，宁乡以“革故鼎新、担当实干，事争一流、唯旗是夺”的扛旗领跑精神，书写了高质量发展的精彩答卷。县域经济基本竞争力提升至18位，县域经济与发展排名上升至全国第15位。

经济巨轮乘风破浪，离不开市场主体这一“压舱石”“稳定器”。“向市场要活力，向监管要效益”，宁乡纵深推进市场监管体制改革，全面推进职能大融合、改革大提速、监管大提效、服务大提质，“大市场、大质量、大监管”格局已经成型。

大市场：“雨露”充足，“树木”成林

市场主体是市场经济的“细胞”，是衡量经济发展水平的重要标志。只有“细胞”的活性越来越强，经济发展的活力才会更加澎湃。

“阳光普照，自然蓓蕾绽放；雨露滋润，方能桃李芬芳。”如果把市场主体比作“花草树木”，那么好的营商环境就如同“阳光雨露”，有了精心爱护和浇灌，“创业种子”“创新幼苗”，就有了“茁壮成长”的丰厚滋养。

“一次要办理这么多家分支机构的变更登记，我以为时间会比较长，没想到短短1个工作日就办好了。”近日，市民张女士将一面锦旗送到宁乡市市场监管局窗口时激动地说。原来，张女士是某银行工作人员，要办理银行68家分支机构的营业执照变更登记。宁乡市监局负责人了解情况后，马上安排1个专窗进行受理，全程指导完善申请资料，1个工作日内完成受理审批并核发营业执照。

聚焦市场主体多生成、快成长、早做强，宁乡强化顶层设计，高位推进，锲而不舍、多管齐下推进营商环境优化。

准入更便捷。全面规范药械许可、小作坊许可、食品经营许可材料提交和现场核查要求，实施市场准入综合窗改革，推进企业登记、申领发票、印章刻制“一窗办”，将社保登记、住房公积金企业缴存登记纳入企业开办环节，实现企业开办印章、打印、复印全免费，累计为企业节约开办成本400万元。

准营更高效。深化“一件事一次办”改革，对食品销售、小餐饮、药品等行业涉及的经营许可、经营备案和市场主体登记事项合并为一次办理，实行“一业一证”“一业一照”许可登记。精简材料 85%，压缩时限65%，发放“一业一证”“一业一照”许可证照3200份，5950家食品经营单位签订承诺后获证经营，21450家市场主体实现“领照即开业”。

服务更优化。提供免费“帮代办”服务，邮寄证照3200份。推行容缺受理和“不见面”登记，企业登记实现“一网通办”，90.8%的企业登记办理事项实现从“面对面”到“键对键”。

十年来，宁乡落实改革事项121项、“赋权强园”事项19项，为市场主体提供充足的“阳光雨露”，让市场主体层出不穷、生机勃勃。

市场以鲜活的数据彰显了活力，印证了宁乡营商环境的不断优化。十年来，宁乡市市场主体净增10.5万户，总量达15万户，千人拥有市场主体达114.5户，超全省平均水平27户，大众创业、万众创新蔚然成风。

大质量：专心致“质”，崛起标杆

立足经济转型升级，要让更多人成为创业主体，也要让市场主体“体质”更强健。

质量是企业和产业核心竞争力的体现，也反映了一座城市的综合实力。在宁乡进军“工业强市”的征程中，如何做好市场主体“优育”文章，如何才能以“质”取胜，成为宁乡上下共同思考的问题。

下好“质量”这步关键棋，宁乡深入推进质量强市战略，坚持质量第一、标准先行、示范引领、创新驱动、整体提升，描绘了一幅“质”美宁乡，利企惠民的生动画卷。

树立质量标杆，既是对高质发展优秀代表的一种奖励，又成为拉动经济社会高质量发展的重要引擎，设立于2019年的宁乡市市长质量奖便是典型代表。

“市长质量奖通过典型引路，积极推广科学的质量管理制度，促进质量管理创新，激励更多的企业走向‘质量强企’的道路。”宁乡市市场监管局相关负责人提到，目前已举办两届宁乡市市长质量奖评选，表彰企业6家、个人4名。近日，第七届湖南省省长质量奖公布，湖南星邦智能装备股份有限公司赫然在列，这是宁乡市第二家获此殊荣的企业。

“卓越绩效管理模式”是宁乡近年来为企业推荐的一套管理模式。这一模式不仅为企业追求卓越提供了一种思维的框架，更大的价值在于它成了企业绩效评价的工具，帮助企业系统地发现问题，为企业提质增效发展开辟了一条“通途”。

在导入执行质量卓越绩效管理模式后，万鑫精工、湖南松井新材料、中伟新材料等一批企业已经尝到了“甜头”。“质量得到进一步保障，产品合格率较之前提升10%，达到99.58%。”湖南松井新材料负责人介绍，各质量管理环节运行顺畅，产值稳步增长，今年上半年实现产值2.5亿元、税收1500万元。

知识产权是企业创新发展的“命脉”，“促运用、强保护、优服务”，宁乡牢牢将这一“命脉”抓在自己的手中。

以知识产权赢得市场“话语权”，宁乡一批企业以“高精尖”技术领跑行业，成为全省乃至全国闪耀的“明星”。三一重起研发的“一种起重系统及一种移动式起重机”发明专利技术，最高起吊高度可达113米，打破国外特种起重机核心技术垄断，获评中国专利优秀奖和湖南省专利奖一等奖；储能材料的闭环全产业链上13家重点企业拥有自主发明专利141件，形成了完整的技术体系，2021年储能材料产业链实现产值394亿元，成为国内有名的储能材料“硅谷”，知识产权高地效应凸显。

今年8月，宁乡成功创建国家知识产权强县建设试点县。在此之前，宁乡知识产权体量一直走在全国县级单位前列。2022年已新增有效发明专利299件，有效发明专利总量达1896件；10年来，知识产权质押融资165笔、金额达22亿元，促成校企合作82起，转化项目效益8.4亿元；中国驰名商标14件，国家地理标志4件，马德里国际商标48件，“好产品、宁乡造”的乘法效应不断放大。

大监管：多管齐下，严守底线

“我的餐馆提质改造后，环境整洁多了，生意也越来越好。”玉潭街道姜记餐馆老板刘女士高兴地说。原来，近年来，宁乡市监局以校园周边、城乡主次干道、小区、景区等为重点区域，以粉（面）、中式快餐为重点对象，分期分批实施小餐饮“透明厨房”提质改造工程。截至目前，已完成改造3000余家。

一个城市的井然有序，离不开高效运行的市场监管。宁乡坚持把防风险、保安全作为首要职责，时刻绷紧“隐患无处不在、成绩每天归零”之弦，抓紧抓实安全监管工作，牢牢守住食品、药品、特种设备、产品质量安全底线。

“民以食为天，食以安为先”。在宁乡，食品行业重点领域、重点部位、重点时段经常可见的一抹抹醒目的“市场蓝”，他们不放过一个漏洞、不丢掉一个盲点，不留下一个隐患，默默守护者一方百姓的安康。

安全无小事，枝叶总关情。通过推进“年关守护”“护苗”“护老”和12大攻坚行动，宁乡关停取缔无证“小餐饮”“小作坊”200余家，查办案件2980起；大力推进餐饮质量安全提升行动，全市755家餐饮单位完成“互联网+明厨亮灶”建设，美团、饿了么2个外卖平台投放30万“食安封签”；完成食品监督抽检40余万批次，合格率达98.2%；突出野生蘑菇中毒防控，居民野生蘑菇防控知晓率96.4%，居长沙市第一。

数据为证，从10年前的54.25%增长到91.56%，人民群众满意度是对食品安全最好的“试金石”，也是最美的“勋章”。

经得起人民检验的安全“金盾牌”，离不开一支绝对忠诚、践行担当、作风过硬的新时代市场监管“铁军”。这十年，全市市场管监综合执法改革自开展以来，从机构整合到系统融合，党建业务融合发展，不仅实现多局合一、多职能合一，更实现多责任合一，形成了覆盖生产、流通、消费全过程、全领域、全方位的大监管，“一支队伍管市场”开创监管新局面。

新局渐开，积厚成势。市场发展为先，监管服务并重，行走在宁乡大地，一个个市场主体正蓬勃生长，集聚着“工业强市 ”的坚实底气，蕴蓄着高质量发展的新势能。扛起“强省会”战略大旗，以实干聚焦主责，担当作为，守住底线，继续用心用力用情回答好时代之问、民生之问、发展之问，以优异的成绩向党的二十大献礼，宁乡未来可期！