把握网络统战工作重点，构建网上网下“同心圆”

陶静

党的二十大报告强调，“要巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，加强全媒体传播体系建设，推动形成生良好网络生态”，要“完善大统战工作格局，坚持大团结大联合”，对做好新时代统战工作提出了明确要求。全省统战部长会议强调，湖南一定结合实际，把学习贯彻全国统战部长会议精神与学习贯彻党的二十大精神有机结合、与贯彻落实中央统战工作会议精神一体推进。要适应新形势新变化，把网络统战工作作为重中之重，做到“键对键”与“面对面”有机结合，建立协调机制，加强培训、加速推进，推动各方面走好网络群众路线，提高依托网络平台、运用网络技术改进和拓展统战工作的能力，努力实现统战工作广覆盖，画好画大网上网下“同心圆”。

一、“吹沙见金”，把脉网络统战工作发展新契机。

（一）网络的普及性，拓展网络统战对象多元化。

2023年中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第51次《中国互联网络发展状况统计报告》（下称《报告》）。《报告》显示，截至2022年12月，我国网民规模达10.67亿，互联网普及率达75.6%。其中，城镇网民规模为7.59亿，农村网民规模为3.08亿。不难看出，网民成了当今最大的社会群体，随之也产生了一批发声于各领域的高学历、有活力、有见解的新媒体从业代表人员和背后有着大量粉丝支持、掌握舆论导向的网络意见领袖，也就是新的社会阶层人士第四类成员。因而，“新”成为网络人士的最大特点，网络空间阵地成为统战工作的一个新领域，统战对象不断多元化。

（二）网络的便捷性，提升在线社会服务效能化。

新媒体时代，网络信息服务呈现出便捷性特点。《报告》显示，线上健身用户规模达3.80亿，占网民整体的35.6%。互联网医疗规范化水平持续提升，互联网医疗用户规模达3.63亿，占网民整体的34%，同比增长21.7%，成为2022年用户规模增长最快的应用。在信息通信业方面，5G基站总数达231万个，占移动基站总数的21.3%，较上一年提高7个百分点。同时，互联网成为实现乡村振兴重要抓手，推动农村数字化服务发展。农村地区在线教育和互联网医疗用户分别占农村网民整体的31.8%和21.5%，较上一年分别增长2.7和4.1个百分点。而指尖交易、云端销售也蔚然成风，网络炒股、手机游戏也风靡一时。因而，网络的信息化，催生了线上服务的效能化。

（三）网络的开放性，提升了在线参政议政普及化。

《报告》还显示，线上办公用户规模达5.40亿，占网民整体的50.6%。线上线下集成融合，为各民主党派、各人民团体和各界人士提供了全新便捷的政治参与渠道。一些网站开设了“统战研究”“政协提案”等栏目，主动设置议题和调研课题，开展社会调查和线上建言信息直通，拓展了社会群众与党和政府之间的沟通渠道，为党和政府决策提供了有价值的建议参考。多级互联数据共享，“网络信访”“网络听证”“网络监督”等形式多样的统战活动，逐渐成为各级党委、政府和统战部门体察民情、了解民意的重要渠道，也成为普通群众进行社会监督、意愿表达的有效途径。

（四）网络的交互性，推动统战联谊互动实时化。

据《报告》，短视频用户规模快速增长。截至2022年12月，短视频用户规模首次突破十亿，用户使用率高达94.8%。2018—2022五年间，短视频用户规模从6.48亿增长至10.12亿。统战宣传从以往广播、电视、报刊等传统“单向灌输”的传播方式逐渐转变为“两微一端”等新媒体“多边交流”，善于利用新平台、新媒体，以网络视频、音频等丰富的网络资源，改进宣传方式，形成有效实时的反馈机制，促进了统战成员间的情感交流和思想沟通，为新时期网络统战工作提供了新的联谊平台。短视频用户使用率已近九五成，统战宣传及联谊互动进入了新媒体网络发展轨道，通过网络的交互实现了动态化、实时化。

二、“上下求索”，探索网络统战工作发展新实践

（一）以“望新社”成立为契机，网络骨干和队伍建设初见成效。

2019年12月望城区成立了全区新的社会阶层人士联合会（简称“望新社”），现有成员82人，形成了一个“新”的团体组织，注重挖掘第四类“新媒体从业人员”的比例和质量。2021年望城区“新媒体联盟”，会员61家，其中政务新媒体12家，自媒体46家，相关企业3家，并有6名网络代表人士入选“长沙网络名人联盟”，建立了一支涵盖新媒体负责人、网络评论员、网络宣传员的千人网信队伍，并进行分级管理，组织开展意识形态、应急演练等培训，强化网络人士队伍建设。

（二）以“行动学习法”为抓手，政治教育和思想引导深入开展。

坚持以“行动学习法”为抓手，围绕网络代表人士个性化需求，多措并举，寓政治引导于日常活动，把线上和线下的国情考察、建言献策、论坛沙龙、教育培训等有机融合起来，开展文化“新”城、乡村振“新”、红色“新”旅等不同线上线下主题活动70余场。联合网络人士队伍打造以“少年急救官”为核心的“生命护航计划”，4000余名青少年参加学习，完成线上线下培训16场，120名青少年顺利入围全国“少年急救官”训练营，望新社获评全国“少年急救官”公益活动“贡献组织奖”。

（三）以“新力量”为标杆，宣传形式和传播效果走心走实。

注重发挥主流媒体作用，在区级融媒体平台加强望城统战宣传力度，创建望城统战百度词条，强化网络宣传推广。创新制作7大模块的H5，在公众号和手机端有着较好的群体传播量。先后在省市、区各类媒体专栏率全省之先开设了13期“书记抓统战”，并汇集成专册，其中区委书记“用好‘关键法’，巩固和提升新时代统一战线”在全国统一战线杂志专题刊出推介；7期“故事比逻辑更有力量”，采访和现场连线大中小微企业21家，访谈38人，通过新闻频道、政法频道、智慧长沙APP、地铁电视、移动电视、央视移动新闻网同步直播，专题节目和全媒体大直播的点击量超180万；15期“统一战线·人物志”，在官网望城发布和同心长沙专栏推出；2022年连续推出30期“最美‘新’力量·喜迎二十大”，阅读量达1179769人次，以榜样示范，树立标杆。

（四）以“实践创新基地”为试点，产业产值和基层治理有序强化。

打造的首个新的社会阶层统战工作实践创新基地——铜官陶瓷“1+N”，以自由职业为主体，同步引进直播平台设备，培训开展陶瓷直播带货，其中网络带货产值60万以上。作为长沙市实践创新基地示范点，2023年基地就开展了与河北、山东、黑龙江、江西和宁乡等省内外市区统战部及新阶联16批次600人的联络联谊，促成产业销售30万以上，成为交流学习的窗口和地方名片。在桃花社区开展基层网络统战工作试点，用好望城“雷锋哨”网络平台和“桃花朵朵”视频号，引导网络人士和统战人士利用网络参与社会治理，上报“雷锋哨”哨单543条，办结543条，办结率100%，满意度达98%，其中网络人士参与上报和参与解决的哨单100余条，推动“同心圆桌议事会”网络升级版建设。

（五）以“政策快车”平台为纽带，营商环境和服务效能持续提升。

不断完善“政策快车”线上平台，为工商联208家重点企业智能匹配1775次；为1564家重点企业发送全年项目申报规划报告278份；为平台221家重点企业推送政策消息270次，其中申报通知168次，公示通知102次；为平台158家重点企业提供政策服务455次；切实提供了智能匹配、精准推送的营商政策服务。

（六）以“参政议政”为基石，平台搭建和政治安排不断优化。

以“问卷星”网络问卷形式，每年开展调研，注重培养选拔任用和监督管理，主动为网络人士参政议政搭建平台。线下在社区党群服务中心试点，搭建“同心议事吧”“桃子茶话”等议事平台，线上打造了“桃花侠 加油8”视频号，对居民议事过程视频直播，让社区居民足不出户也能随时随地触网议事、连线协商、提出建议。在全面考察基础上，推荐具有爱国热情、社会责任感和组织协调能力强，能团结和带动广大新社会阶层的优秀人士担任“两代表一委员”46人。

三、千帆竞发，要正视网络统战工作发展的新挑战。

（一）基层网络统战平台建设基础相对薄弱。

网站是网络统战的主要工作平台，除了全省各市有专门的统战网站，建立了一批以宣传统战重大政策方针、工作动态、经验成效、人物典型等为内容的微信公众号、视频号外，各区已全面取消统战官方微信公众号，基层网络建设略显不足。从之前的平台建设和管理上来看，信息发布严肃有余、活泼不足，多以文字表述和会议报道为主，相对缺乏具体的鲜活事例、感动的人物故事和有深度的时事评论等，在运营中也不同程度存在着信息更新慢、受众少等问题，宣传效果和公众吸引有待加强。

（二）基层网络统战工作方法创新不足。

基层网络统战在创新工作方法上做了许多有益探索，但也存在着方法创新和模式创新不足等问题，没有把统战的传统媒体与新媒体有机融合，仍各自为阵。网络统战有些停留在网络办公、工作交流和信息播报等粗浅层次。望城区成立了区新媒体联盟，但较难将网络信息技术、资源、服务与统战的具体工作结合起来，因此，网络统战的功能和作用没有得到更充分的发挥、形成新的突破。

（三）网络空间国际话语权和主流意识形态安全冲击。

网络的开放性使网络信息超越民族和国家界限，不同文化在网上进行传播和碰撞，一些未经筛选的虚假、淫秽甚至是反动信息，对统战人士的思想造成不同程度的冲击。各种非主流观点交织，一些境外国家凭借网络科技优势，试图左右网络舆论走向。不少西方政客以媒体撑腰，试图干涉他国事务，以虚假信息撕裂和伤害国民感情，成为乱象黑手，渗透着颠倒黑白的扭曲价值。因此，新时期统战工作既要解决统一战线中话语权建设存在的问题，也要在网络空间话语权争夺中发挥应有的作用。

四、握指成拳，要提高网络统战工作发展的新维度。

（一）树立新理念，把好网络统战“主心骨”。

“新”是网络人士的最大特点，网络人士涉及多个部门，涵盖于政治、经济、文化等各个方面，必须跳出统战看统战，树立“大统战”的理念，推动统战内部关系和统战各领域工作的协调发展。善于以新的理念指导新的实践，网络传播理念更新换代，以现代行政管理理念抓好网络统战工作，以新实践加强资源和力量整合，在联动中形成合力和磁吸力。

（二）完善新机制，建好网络统战“护城河”。

做好新时代网络人士统战工作必须以切实可行的机制和制度作为顶层设计，更好健全由党委直接领导、统战部门牵头负责、各相关部门共同参与的协调机制，形成“大网络、大统战”的工作格局。以网络代表人士和新媒体联络、舆情研判、组织考核等机制提供参谋保障，定期联络党外网络代表人士，强化信息沟通和意见反馈机制，让统战对象在线下和线上找到“组织”，引导网民理性、正确发声，做出及时分析和疏导化解，让各项制度“建”起来，更“转”起来。

（三）建立新队伍，打造网络人才“聚宝盆”。

探索网络代表人士“人才库、智囊团”的打造，开展走访慰问、跟踪管理和综合评价，将政治表现、思想状况、发挥作用情况纳入评价和管理内容，保证队伍素质能力，规范化推进党外网络人士管理。树立正能量、有流量的“网红”，引导网络人才发挥作用，同步挖掘多元化、学科化的“网络专家”，与专业研究咨询机构协作，对海量信息去伪存真、去粗取精，作出趋势性、科学性、预警性研判。

（四）丰富新载体，引导网络统战“风向标”。

以统战宣传开路，从“空洞的说教”转为“双向的探讨”，从“台上台下的开会”转为“平起平坐的沙龙”，实现“键对键”与“面对面”结合。创新宣传载体，除了利用“两微一端”、电视、报刊杂志宣传，利用网络代表人士、权威人士对党的发展历程、政策主张等，以亲身的观感、独立的思考和真实的表达现身说法，结合统战宣传、知识讲座和论文成果，强化影响力和感染力。抓好撰稿、传播等工作，及时反映统战动态、经验和风采。

（五）搭建新平台，把好网络统战“话语权”。

新媒体已成为当前的舆论主战场，直接关系意识形态安全和政治安全，做好网络统战工作要积极搭建信息获取、作用发挥、锻炼成长、共建共享的平台。积极推荐富有正能量的网络人士纳入主流媒体系列，加强与新闻网站、门户网站、统战微博、微信等各类权威新媒体的合作，通过资源共享和平台共享，实现各类新媒体之间的信息互通、积极发声。探索“新媒体联盟”资源整合，规划行业自律，使其成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体和开展网络统战工作的有力依托与抓手。

（作者单位：望城区委统战部）