省人大代表、省政协委员做客长沙晚报“两会新闻会客厅”，共话增进民生福祉

　　长沙晚报全媒体记者 李静 彭玮蔚

　　建成100所县域普通高中“徐特立项目”，新增普惠性托位4万个，城市低保标准提高到700元/月，城镇新增就业70万人……湖南省政府工作报告明确，要着力发展社会民生事业，坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，其中2024年将持续办好的“十大重点民生实事”更是让老百姓的心窝子暖暖的。

　　万家灯火，枝叶关情。长沙晚报本期“两会新闻会客厅”邀请正在出席省两会的代表委员们，围绕为幸福“加码”传递民“声”，让现代化建设成果更多更公平惠及全省人民。

　　报告点击

　　突出就业优先导向。开展高校毕业生就业攻坚行动，统筹抓好退役军人、农民工、脱贫人口和城镇困难人员等群体就业，确保零就业家庭动态清零。

　　办好人民满意教育。加快构建更高质量更加公平的教育体系。优化中小学、幼儿园布局和教师配置。大力发展职业教育，打造一批产教融合共同体。

　　加快建设健康湖南。提升基层医疗水平，注重村医培养，实施大学生乡村医生专项计划。

　　织密扎牢社会保障网。推动基本养老、工伤、失业保险扩面提质。健全分层分类社会救助体系。着力解决困难家庭、新市民、青年人等群体住房困难问题。

　　会场声音

　　做好残疾学生教育和就业衔接

　　教育和就业是重要的民生领域。对残疾学生尤其是心智障碍学生而言，中、职高毕业是一个重要的分水岭，成为制约特殊教育质量提升的瓶颈问题。省人大代表、湖南李丽心灵教育中心负责人李丽建议，提升特殊教育质量，做好残疾学生教育和就业衔接，以教育就业转衔为抓手提升特殊教育质量。

　　“残疾学生完成九年义务教育，正是其成长发展的关键时期，很需要职业教育机会及从学校往社会、从教育往就业的转衔安置服务。”在调研中李丽发现，湖南每年约有6000名适龄残疾儿童入学，而义务教育结束后即初中毕业后，能够继续升学(含升到高中、职高、特效等所有渠道)在学校接受教育的只有1000余人，残疾学生初中毕业的整体升学率不足30%，心智障碍残疾学生升学机会更不足10%。

　　李丽建议，教育部门牵头完善制度，制定残疾学生“教育-就业转衔”工作操作指引和实施细则。将“教育-就业转衔”个别化支持纳入湖南省特殊教育学校标准化建设范畴，开展特殊教育师资队伍“教育-就业转衔”专题培训，开展政府购买“教育-就业转衔”服务试点。

　　同时，特教学校将“教育-就业转衔”纳入职高残疾学生人才培养方案必修课程，通过校企合作丰富残疾学生转衔安置方式和载体。

　　提升基层医疗水平 促进分级诊疗落地

　　加快建设健康湖南是2024年重点工作之一，提升基层医疗水平是关键一环，其核心实质就是分级诊疗的落地落实。省人大代表、中南大学湘雅医院院长雷光华建议，提升基层医疗水平促进分级诊疗，让老百姓在家门口享受更加优质高效的医疗服务。

　　雷光华表示，分级诊疗包括基层医疗机构、病人和大型公立医院这三个要素，三者的主动参与缺一不可。基层医疗机构要有能力留得住想上转的病人、接得起要下转的病人，病人要有信心敢于留在基层看病、愿意转回基层治疗，大型公立医院要有底气“舍得放”病人回基层、愿意帮基层医疗机构提升能力水平。

　　他建议，尽快科学优化疑难杂症和急危重症诊疗救治相关的医疗服务价格，以使大型公立医院放心收难病人、安心治重病人，改变当下靠加班加点增加工作量来维持医院发展的现状。同时，通过政府的引导和激励，推动优质医疗资源下沉，实现既“输血”又“造血”。

　　雷光华认为，针对农村和城市基层医疗机构能力提升应采取不同的方案。针对农村，大型公立医院可以和地方政府共同建立紧密型医联体，打造从上至下、分层指导、持续提升的医疗服务体系。针对城市，可以在长沙市外围东西南北各对接相对成熟的社区医疗服务中心，通过多种形式的指导来帮助其医务人员提升，以满足社区群众看病就医基本需求。

　　保障外卖骑手等新就业群体合法权益

　　随着经济社会的发展及人们生活方式的转变，外卖骑手这个群体已成为我国产业工人队伍的重要组成部分，外卖骑手群体的权益保障越来越受到社会普遍关注。省政协委员，湖南金州律师事务所董事、高级合伙人刘岳特别关注外卖骑手群体的生存状态，此次参会他准备的提案正是关于多措并举保障外卖骑手合法权益的建议。

　　互联网背景下外卖骑手劳动保障权益现状如何？“外卖骑手行业存在交通事故风险大、平台话语权弱、劳资关系不对等、职业认同感低、工作强度大等权益保障不足问题。”刘岳在调研中了解到，外卖骑手的权益保障问题亟待解决。对此，他建议，要规范平台企业与劳动者之间的用工关系和用工标准，如平台企业抽成标准、劳动者薪酬待遇标准等。指导和督促企业依法合规用工，积极履行用工责任，保证劳动者合法收入。要规范平台企业对劳动者的社会保险责任和义务。督促企业依法参加社会保险，纳入统一社会保障体系，企业要引导和支持外卖骑手根据自身情况参加相应的社会保险。

　　此外，刘岳在加强工会组建、加大政府监管力度方面也提出了自己的见解。他表示，希望进一步规范平台企业工会组建原则和职工民主权利实现形式，规范休息休假等劳动保护权益，建议高位推动外卖骑手等新就业形态劳动者的权益保障。

　　连线长沙

　　以民生温度标记群众幸福刻度

　　2024年，长沙将不断增进民生福祉，以民生温度标记群众幸福刻度。

　　办好“十大重点民生实事”。推进高质量基础教育体系建设，建设“品质县中”10所，增加基础教育学位9万个以上；建设社区居家养老服务站100家；建设农村公路安防设施500公里、小型农田水利设施370个；提质改造城区农贸市场130家；提高公众应急救护能力，新建急救站点5个，急救知识技能普及培训200万人，新增公共场所AED3000台；既有多层住宅加装电梯300台；推进城镇燃气“瓶改管”80个小区；新改建群众身边的健身场地设施200处；送戏下乡进社区（村）500场；新增停车位15万个。

　　落实就业优先战略，全年城镇新增就业15万人左右。办好人民满意教育，推进义务教育优质均衡发展，扩充优质高中学位。健全社会保障体系，新增农村居家养老服务站50个。继续统筹和规范运营公租房，着力解决工薪阶层、新市民等住房问题。