文峰：读懂农民工被欠薪与有尊严的距离

　　长沙晚报评论员 文峰

　　国家统计局昨日上午公布《2015年农民工监测调查报告》，报告指出，被拖欠工资的农民工所占比重为1%，比上年提高0.2个百分点。被拖欠工资的农民工人均被拖欠工资为9788元，比上年增加277元。其中建筑业农民工被拖欠工资的比重最高。(4月28日新华社）

　　尽管这个调查报告不乏一些好消息，比如农民工人均月收入比上年增长7.2%；再比如，农民工受教育水平不断提高和超时劳动情况有所改善等。可从舆情反映来看，“农民工被拖欠比重又高了”可能是这个调查报告引人关注的信息点。不过，对于笔者来说，这并不能称为新闻。因为早在去年底人社部发布的数据就显示，2015年前三季度，全国共发生涉及拖欠农民工工资问题的突发事件达到11007起，比上年度同期增长34%。

　　按照常规的数理思维来说，1%的比例确实很低。但是放到农民工问题上来说，它可就是一件大事。中国目前的农民工超过2.77亿，稍加计算便可知，即使只存在1%的被欠薪比例，那也是一个庞大的人群。

　　就过去的2015年而言，这个1%无疑值得剖析。从原因上看，它既与老生常谈的恶意欠薪因素有关，也与新的经济大背景有关。2015年，经济下行压力加大，部分企业的经营出现问题，导致资金流转不畅，继而出现欠薪问题。这也是一种需要注意的新情况。

　　而谈及“建筑业拖欠农民工工资的比重最高”也不难理解。一方面，众所周知，农民工在建筑行业的人数占比较高；另一方面，建筑行业的资金流动有点特殊，开发商下面有承包商，承包商又把工程分包给工程队。由于资金出现层级流动，所以容易形成债务链，导致链条末端的农民工被欠薪。

　　近些年来，农民工话题早已成为两会的热点话题。对于农民工被欠薪问题，国家有关部门也专门开展过专项行动，不断加大对拖欠农民工工资行为的整治力度。不少地方，每到年底都会兴起年终“清欠风暴”。在此背景之下，我们确实取得了一定的治理成效。

　　近日，河南郑州酝酿出台新版《郑州市建筑市场条例(草案)》。根据草案，爬楼、爬塔吊、切断水电、冲击施工现场等讨薪方式要被叫停，将被明确立法列管。看过这样的草案你就会知道，在现实中，农民工被欠薪与有尊严间存在不少距离。试想，要不是迫不得已，维权渠道失灵，谁会以爬楼、爬塔吊等行为艺术去讨要自己的血汗钱？从这个角度来看，我们有些地方的工作确实存在需要反思之处。

　　今年1月，国务院办公厅印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，要求到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，“努力实现基本无拖欠”。以尊严的角度去看待这个文件，就可看出，国家对农民工问题的重视。我们不该再拿着“劳有所获”的底线标准去看待农民工问题。