屈金轶：人性化执法亟须制度性安排

　　长沙晚报评论员 屈金轶

　　近日，长沙市岳麓公安分局岳麓派出所破获一起团伙盗窃案，抓获犯罪嫌疑人8人。这8名嫌疑人全是成年妇女，最大的67岁，最小的29岁。案件破获了，但对于警方来说，这起案件并没有就此“结束”，因为让人头疼的是，这8人身边还带着4个5岁以下的小孩，嫌疑人被拘后，这几名小孩就无人照看了。民警只好将小孩带到派出所，安排了两位女协管员照顾。（5月23日《长沙晚报》）

　　在大多数人的心目中，警察的形象就是破案抓人，在遇到刑事案件或民事纠纷时，当事民警似乎往往一破了事、一罚了事、一推了事。然而，此次长沙市岳麓公安分局岳麓派出所破获一起团伙盗窃案，抓获嫌疑人8人，并非一拘了事，而是积极“善后”，安排协管员照顾嫌疑人的4个小孩。这种人性化执法，无疑是一曲法融于情的感人乐章，所彰显出的法治理念摄人心魄。

　　顾名思义，人性化执法是指彰显人性的执法，体现法律无情而执法者有情。它的核心要义就是，要求执法者在履行正当程序公正执法时，给涉案者以柔性的人文关怀，让其既领略刚性法律的无情与威严，又享受执法者的有情与体恤。在岳麓警方破获的这起团伙盗窃案中，警察既迅速果断地抓捕嫌疑人，也对她们的小孩进行照看，无疑是对人性化执法的生动诠释。从中我们可以感悟到，人性化执法绝不是对涉案者的纵容，不是对法律的弱化，而是一种必要的灵活与弹性。因为惩罚犯罪只是手段，其终极目标是建立公正有序的社会环境。

　　当然，也有人对民警安排人照料嫌疑人的孩子提出质疑，认为这种人性化执法过于矫情，有“不务正业”之嫌，既有损法律的刚性与威严，更让有限警力资源更为紧缺。这种观点乍看似有理，实际经不起推敲。因为，无论是在涉案者还是在普通民众的眼里，刚中带柔的人性化执法，往往更能让他们感受到法治的巨大力量，使心灵受到震撼和洗礼。这种神奇的感化力量，是那种冰冷的机械式执法所不可比拟的。

　　此事的问题是，警方安排人力照看孩子毕竟不是长久之策。正如新闻报道所说，“现在都提倡人性化执法，强调以人为本，不能将孩子推出去不管。但是，公安机关毕竟不是福利院，孩子也不可能长期呆在派出所里。”退一万步说，如果将人性化执法产生的全部成本，比如刑事犯罪分子的未成年人抚养问题，不分青红皂白地让公安机关独自承担，至少有两大危害是显而易见的。一则可能让小孩成为某些犯罪人员干扰民警公正执法的道具，二则不排除某些民警怕麻烦、图省事而对犯罪嫌疑人“法外开恩”。

　　可见，将人性化执法纳入法治轨道和制度安排已迫在眉睫，也是规范人性化执法的治本之策。这需要有关部门对法律法规持续不断地进行补漏补强，针对人性化执法过程中可能出现的各种情形，出台相应的应对举措,明确不同职能部门的相关职责。此外，要不断创新考评机制，特别是不能简单地将没有投诉作为衡量是否人性化执法的标准。如此，方能确保人性化执法的良性发展，避免其沦为软弱化执法或人情化执法。