张贵峰：向受惊食客道歉 体现执法文明

　　张贵峰

　　9月3日晚间，重庆市涪陵区警方在一家餐馆内抓捕一名持刀嫌疑人，抓捕结束后，带队民警不忘向餐馆内的食客解释原因并道歉——“刚才我们在抓捕一名极其危险的犯罪嫌疑人，给大家用餐带来不便，打扰大家了，我向大家道歉”，视频被发布到网络后获得大量网友点赞，公安部官方微博也给予了转发，并为该民警的道歉行为点赞。（9月5日《法制晚报》）

　　在抓捕行动结束后，执法民警不仅向周围群众解释了执法原因，并进一步对产生的“不便、打扰”郑重“向大家道歉”，重庆涪陵警方的这一做法，确实值得点赞。

　　毫无疑问，面对像“抓捕危险犯罪嫌疑人”这样的执法行动，周围围观群众都有全力配合、支持警方行动的义务，这正如《人民警察法》明确的，“人民警察依法执行职务，公民和组织应当给予支持和协助”。但同时，一个客观事实又是：类似这样的警方抓捕行动，尤其是发生在餐馆这样公共场所的背景下，猝然之间，确实可能会给周围“不明真相”围观群众带来某种程度上的“不便、打扰”。如在上述警方抓捕行动中，不仅“由于抓捕行动比较激烈，在餐馆里用餐的食客都站起身围观”，而且餐馆本身也产生了一些“物品损失”。这种背景下，尽管警方抓捕行动完全合法正当，但面对受惊食客和可能的财产损失，警方不能视若无睹，必须有所表示和回应。

　　事实上，对此情形，我国法律也不乏相关规定。如依据《警察法》，“公安机关因侦查犯罪的需要，必要时，按照国家有关规定，可以优先使用机关、团体、企业事业组织和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物，用后应当及时归还，并支付适当费用；造成损失的，应当赔偿”；而据《民法通则》，“国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任”，这其中，“承担民事责任”的具体方式，就包括“赔礼道歉”。这也就是说，对因执法造成的“不便、打扰”，警方进行“赔礼道歉”，不仅是文明执法的应有之义，实际上也是严格依法执法的必然要求。

　　今年7月26日，公安部举办全国公安机关规范执法视频演示培训会，指出民警执法时，面对群众围观拍摄，在拍摄不影响正常执法的情况下，民警要自觉接受监督，要习惯“在镜头下执法”。向受惊食客道歉，显然比被动习惯镜头执法更进一步。笔者以为，它不应该只停留在个案的层面，而理应成为一种普遍奉行的警察执法规范。