汪昌莲：立法规范广场舞具有样本意义

　　汪昌莲

　　17日上午，北京市十四届人大五次会议召开第三次全体会，审议《北京市全民健身条例(草案)》。因“广场舞”而扰民等问题今后将有法可依。草案规定，单位和个人举办参加全民健身活动，应当遵守健身活动场所的规章制度，合理使用并爱护健身设施，不得扰乱公共秩序，不得宣扬迷信，不得影响他人的正常工作、学习和生活。（1月18日《北京青年报》）

　　据媒体公开报道，目前全国广场舞爱好者过亿人，主体人群是40到65岁的中老年妇女。跳广场舞裨益身心，已成为社区文体活动的主要形式之一。然而，广场舞噪音扰民，引发纠纷不断。如此语境下，《北京市全民健身条例(草案)》规定“全民健身活动不得扰乱公共秩序，不得影响他人的正常工作、学习和生活”，表明治理广场舞扰民问题将有法可依，具有示范意义。

　　据网络相关调查显示，7成网友认为，广场舞制造噪音，有扰民现象。以至于，广场舞扰民已成为广受关注的“全国现象”。特别是，此前有的地方曾发生过居民扔物、泼粪、放狗、鸣枪等驱赶舞者的过激行为，更是将广场舞扰民问题推上了风口浪尖。广场舞成“扰民舞”，看似一个小问题，却也是一道民生难题。

　　因而，将全民健身入法，广场舞扰民的问题将会迎刃而解。首先，应由公安部门牵头，与环保、文体、城管等部门配合，开展联合执法，合理有效解决广场舞扰民问题。同时，要指导社区广场、公园管理处，对广场舞组织者实行登记制，一旦发现有噪音扰民现象，直接联系组织人进行劝导。特别是，要规定跳广场舞的起止时段、设备的音量大小，避免噪声扰民。此外，在对广场舞进行依法规范、制度约束的同时，应加大公共文化设施建设投入，使其趋利避害。

　　不过，规范广场舞，宜堵更宜疏。对于广场舞这项涉及亿万群众的积极的社区文体活动，城市管理者应加强扶持、管理和疏导。首先，既然是广场舞，就必须建设有相应的文化广场。这就要求，城市管理者要舍得投入，并做好规划设计，在远离办公、学校、医院、居民小区等场所的地方，专门修建公益性的文化广场，供市民娱乐休闲。同时，应创新社会管理，完善社会干预机制和公共服务体系，营造良好的邻里关系，激发出人性中的善能量。比如，通过举办“邻里节”、开办社区“网上家园”、发放“睦邻卡”等睦邻活动，为邻里间提供面对面交流情感、化解矛盾、互相扶持的平台，让社区大家庭里的居民真正和谐相处。