领跑之路 | 晚报特稿

不靠海不沿边的内陆城区，如何逐梦开放高地，怎样在新一轮城市竞争中脱颖而出，长沙市雨花区以竞跑者的姿态和韧劲，折射了长沙这座千年古城蓬勃向上的发展内涵——

长沙晚报全媒体记者 胡建红 胡媛媛 刘捷萍

　　2月3日，农历腊月二十二，立春。

　　《尔雅》有云：“春者，天之和也。又春，喜气也，故生。”

　　伴随着又一个春天到来，长沙这座三千年古城又开始书写新的逐梦故事。

　　有梦想相随，便有力量滋长。

　　圭塘河畔一处精美别致的图书馆里，一场记录雨花发展成就的图片展，将人们带进时光隧道，真切感受到梦想的力量：黄土地生长出的通衢路网，生产线上的机器人矩阵，林立高楼里年轻创客的奔忙身影，城市内河生态修复后回归的蹁跹白鹭……

　　图片展的最中央，百名不同年龄者的笑脸，汇聚成一个动人心弦的字：“梦”。

　　圆梦的笑容，最灿烂，也最动人！去年12月，国内知名智库“壹城智库”发布“2020中国城区高质量发展报告”，雨花区位列全国百强区（地级城市）第十八，排名中部第一。

　　从荒野纵横的长沙郊区，到综合实力领跑的中部强区，这一逐梦之旅，雨花走了25年。

　　梦想盛开，才有雨润花开！

　　雨花的逆袭成长，为长沙的蓬勃生长，写下了生动而丰盈的注解。

　　注解的背后，是一行行踏路而行的深深脚印；脚印的后面，是一次次怀揣梦想的跋涉远行。

　　对年轻的雨花而言，逐梦远方的行囊中，总会装上几个不得不回答的问题——

　　既不靠海又不沿边的内陆城区，怎样才能突破地域局限，寻找属于自己的开放突破点？

　　先天不足的城郊接合地，怎样才能走上逆袭之路，实现由跟跑者到领跑者的转型跨越？

　　洗脚上田后的郊区人，在融入城市化发展的时代大潮时，怎样才能实现城的增长与人的成长同频共振？

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　　这是需要一批又一批追梦者、一代又一代奋斗者接续回答的“时代之问”。

　　当时代考题与区域答卷深切呼应，长沙城东南，无数梦想的种子生根发芽，无数追梦圆梦的故事精彩演绎。

　　一个多月来，记者走进这里不停探寻，破解雨花逆袭而上的密码——因为过往追梦不息，才有当下盛世华章！

　　第一章

　　由边缘到前沿

　　追逐转型之梦

　　1300年前的唐朝，一座飞檐六角亭在长沙城落成，名曰“雨花亭”。

　　因地势高峻，在清嘉庆进士罗瑛所作的《雨花台双桂》中，立此览景可见“山郭恣幽讨，一径穿苍烟”。

　　当时，谁也不会想到，一座亭台会与一个城区的崛起关联，但历史总会给有准备者以舞台。

　　1996年，长沙进行区划调整，因古亭而得名的雨花区，走到时代的面前。

　　此时，拥有诗意美名的雨花，全身却散发着“土气”：115平方公里的区域面积中，城区仅占1/10；作为昔日的郊区，这里土地肥沃，一直是城市“菜篮子”“米袋子”，但粗犷生产的乡镇企业散落，“小鸡吃米、粒粒下肚”的工业模式举步艰难；城市化脚步滞后，除了屈指可数的三条城市干道，放眼望去处处是低矮的楼群、简陋的乡村路……

　　岁月的车轮驶入21世纪，新一轮区域竞争大幕开启。

　　环顾周边，同在长沙的兄弟城区，要么因历史底蕴深厚而声名在外；要么因临水而生，拥有通江达海的便捷；要么因产业基础雄厚，享誉三湘大地。

　　放眼中部，地处湖北、安徽、江西等省份的城区，挟交通大枢纽、新能源基地、科技创新策源地之势能，在全国城市之林中风生水起、各有千秋。

　　征途漫漫，唯有奋斗！

　　“时代前行的迅猛步伐，让我们等不得；日趋激烈的竞争态势，让我们慢不得；不容忽视的现实问题，让我们拖不得。”这是雨花一届又一届决策者们形成的共识。

　　没有天时地利，却不扼腕叹息；缺乏基因优势，却未踟蹰不前。

　　“从泥土中站起来的雨花人，汲取了大地之力，自古就有一种拼劲与韧劲。”雨花区委书记张敏生动而接地气地揭示了“雨花力量”：正是因为摒弃了“郊区意识”、跳出了思维定势、打破了眼界局限，顺应时代变革大势的城东南，催生出现代化建设之梦、高质量发展之梦。

　　有了充满激情的远行之心，雨花之梦的轮廓日渐清晰——

　　“东山辣椒边山藕，侯照丝瓜哪里有”，黄土地上歌谣犹在，如何才能摆脱小农经济的发展固式，抢抓现代产业和科技变革机遇，打造经济跨越赶超的基点？

　　“行路难觅景，城郊盼芳菲”，粗犷的城市风貌留下声声叹息，如何才能摒旧立新，为长沙东南重塑一座国际化、现代化新城？

　　“有女莫嫁洞井铺，三年磨穿九条裤”，昔日的贫瘠难以滋生幸福，如何才能做好告别落后的减法、奔向全面小康的加法，将人们对美好生活的向往变为现实？

　　如今，行走在城东南，昔日城市的边缘之地，已处处可见繁华盛景；往日落后而零散的产业，一步一个脚印走向全国乃至全球的前沿！

　　10秒，一台长步道工业相机电路板制成；60秒，一台比亚迪乘用车下线；1小时；一台驰众机器人诞生……

　　从一片空白到光华灿烂，今日雨花，已迎来先进制造业的高光时刻。

　　从245年前英国人瓦特改良蒸汽机起，回顾世界历史，每次工业革命都是人类社会的一次跃升。在新一轮全球竞争中，工业革命同样启示发展的航向。

　　在雨花，工业变革却是一条曲折的上行线。

　　进入新世纪，加速新旧动能转化的雨花，开始探索产业制胜之道。从传统的机械配套到热门的环保产业，“捡到篮子都是菜”带来的却是生产粗放、能耗率高、集约化低、同质化明显的困境。

　　一次次头脑风暴精准研判时代需求、科学考量区域实际，雨花找到了破局的关键：毅然舍弃前期带来一定经济效益的部分业态，推动环保产业向新能源汽车及配套转型；淘汰小规模的传统机械企业，大力发展细分领域的高端智能制造业。

　　为此，该区先后婉拒不符合产业发展定位的企业100余家，其中不乏上市公司。

　　壮士断腕之后，拐点悄然出现。

　　比亚迪来了。2009年，比亚迪电动大巴项目落户雨花，仅一年后，在巴菲特与比尔·盖茨的现场见证下，全球第一款纯电动大巴比亚迪K9下线。

　　“大象兵团”迎风起舞，晓光模具、海福来等配套企业乘势而上，雨花一跃成为新能源汽车及零配件产业中心。

　　机器人来了。当“AI之父”艾伦·图灵取代蒸汽机先驱瓦特，成为最具国际影响力杂志的封面人物，昭示人工智能的世界“风口”已经来临。

　　雨花再次抢占“先”机，强引入、强孵化、强研发，中南智能、驰众等机器人企业龙头，长沙智能机器人研究院等研发智库争先入驻，雨花被授牌为全省唯一的“机器人产业集聚区”。

　　下好先手棋，带来新境界。目前雨花区拥有智造型企业近3000家，新能源汽车及零配件产业链、人工智能及机器人产业链产值年均增长超过20%。

　　在这里，呈现的不只是现在，还有未来。

　　晓光模具智能工厂内，上百名机器人“焊工”列阵，在光与火中精准完成汽车零部件总成焊接；湖南人工智能科技公司里，萌态十足的迎宾机器人不仅能热情引路，还能为你端茶送咖啡；大族智能装备制造基地内，攻克核心组件“卡脖子”技术后，激光加工设备率先实现全国产化……

　　从借力到借鉴，从制造到创造，从跟跑到领跑，雨花为长沙先进制造业发展释放扛鼎之力。诸多成长型企业变身“参天大树”，新兴工业实体携手成林。

　　爱拼敢闯的雨花人，对市场经济有着与生俱来的敏锐性。

　　上世纪90年代末起，雨花各类市场如雨后春笋般涌现，最多时有50余家。由于缺少规划、涉域过广，“野蛮生长”的1.0版市场群，不仅缺乏对经济的拉动力，还伤害了城市的肌理。

　　从以量占市场，到以质求发展！

　　雨花全面探索市场转型，以拓荒牛精神突破旧体制约束，淘汰一批、整合一批、转型一批后，特色鲜明的22家专业市场加速成长。以红星、高桥为龙头的综合性2.0版市场群更是蜚声全国，“湖南市场看雨花”实至名归。

　　青山如画、客商如织。20天前在红旗路与时代阳光大道交会处，红星全球农批中心一期开市。

　　从田野边崛起的红星大市场，走过从小到大、从粗到精的轨迹，如今已是中部规模最大农产品交易集散地的它，从未忘记自我革新。现代化的全球农批中心内，实体采购+电商模式，让市民一站式淘遍海内外优质农产品，充满智慧气息的3.0版市场群呼之欲出。

　　从1.0到3.0，这是市场群蝶变的惊艳节奏。一个“转”字，更让雨花现代服务业写尽风流。

　　地铁3号线开通带来巨大人气，作为长沙历史悠久的“头部商圈”，东塘商圈一手强化线下服务，一手探索线上引流，友谊商城一场直播最多时吸引20万人观看，单场销售额超过200万元。

　　去年国庆假期，由复地星光天地打造的24小时开放式商街迎客，为彰显娱乐时尚内核、倡导情景式消费的德思勤商圈注入新血液。缤纷的百货、不打烊的书店、燃情的酒吧，让城东南之夜有了N种选择。

　　老牌商圈加速蝶变，新型商圈厚积薄发，雨花确立商贸大区地位，商业版图为之一新。

　　现代金融、文化产业、交通物流形成矩阵，工业设计、信息技术、软件产业开花结果。经济发展方式的华丽“转身”，为雨花塑就集聚效应强大的现代服务业之芯，当前第三产业占GDP比重六成以上。

　　“革故”为“鼎新”腾出空间，“鼎新”为“革故”注足底气。从结构优化到培育经济新动能，从腾笼换鸟到破茧成蝶，久久为功的产业嬗变和升级，成就了梦想腾飞的基底。

　　夜幕降临，沿着韶山路行驶，中机国际大厦、顺天国际金融中心、潇影大厦……一路高楼林立、流光溢彩，城市犹如舒展的璀璨画卷，勾勒出壮丽天际线。

　　这条20公里长的大道，见证区域的光荣与梦想，更昭示雨花发展之路越走越宽广。

　　1996年雨花成立时，该区唯一一条国道，便是韶山路107线洞井铺到大托段10公里。20余年来，韶山路不仅北延南拓，新花侯路、长沙大道、木莲冲路、时代阳光大道等一条条城市主轴也接踵亮相，“七纵八横”的路网骨架，让区域挺立起硬气的脊梁。

　　伴随道路延伸的，是区域边界的拓展、城市风貌的巨变、发展要素的抵达。

　　不断“长大”的雨花，区域面积从115平方公里扩展到如今292平方公里。通衢两侧，高层楼宇群并肩接踵，奏响城市上空韵律起伏的交响；建筑与道路之间，点点绿园星罗棋布。昔日郊区抖落“土气”，为长沙定制了一张国际化封面。

　　产业转型、城市发展的过程，也是雨花重塑基因的过程。在解构与重构城东南经济社会版图的历程里，雨花每向前一步，都付出了无数艰辛。经过20余年的追寻，梦想终于照进现实！

　　伴随着经济的转型增长，雨花的民本情怀更为深沉。

　　从以前打零工、吃低保勉强维持生计，到如今在扶贫干部帮助下，种植容器苗有望实现10万元的年收益，跳马镇三仙岭村贫困户彭仲文为他的苗园起了一个动情的名字：“共康园”。

　　“意思就是‘感谢共产党，同步奔小康’。”老彭说。

　　时代洪流滚滚向前，社会进步一日千里，雨花温度恒暖入心。

　　该区坚持将每年新增财力八成以上用于民生，“十三五”期间，一项项民本工程接力赛跑，让幸福触手可及：那是新增的4.6万个学位，为孩子带来的阳光成长；那是建成的125万平方米保障性住房，为群众托举起的安居之梦；那是361户建档立卡贫困户全部摘帽后，洋溢的笑声与信心……

　　更多保障、更显公平、更具尊严、更有希望，雨花人的多姿生活汇成雨花梦的多彩底色。

　　过去的筚路蓝缕，成就今日的玉汝于成。一组又一组数字，刷新前行的速度。

　　“十三五”期间，雨花区GDP在全省率先突破2000亿元大关，2020年GDP达2193亿元；去年市场主体总量达19.2万户，每万人拥有市场主体2018户，均为中部城区第一。

　　不久前由壹城智库发布的“2020中国城区高质量发展报告”，从创新发展、协调发展、共享发展、安全发展等多个维度进行评估，雨花紧随广东、江苏、浙江等沿海发达地区城区，强势打榜全国百强区（地级城市）第18位，勇夺中部之冠。

　　志之所趋，无远弗届。

　　沧桑巨变，换了人间！

　　第二章

　　由内陆到外向

　　寻找开放之梦

　　千百年来，开放的因子一直流淌在长沙人的血脉里。

　　时光回溯到唐朝，巧夺天工的铜官窑匠人自信地将文字和画作绘于瓷器之上，惊艳了世界的目光，也让绵亘万里的海上丝绸之路，始终闪耀着湖湘文化的光芒。

　　即便身处内陆地，长沙从未停止赶海的步伐。

　　即便偏隅城东南，雨花始终有着向海的梦想。

　　浏阳河从雨花穿境而过，留下了宛若梨形的第六弯。

　　浏水悠长，梨湾景美。或许，正是世代静卧在此的这道河湾，滋养了雨花人对“在水一方”的向往。

　　雨花的诗和远方在哪里？

　　昔日立于梨湾，放眼望去皆是阡陌田野，即使距离最近的出海水路湘江，也有20余公里路程。雨花，犹如一名“宅”在城市中的美丽少女，对远方的世界有着无尽想象和期盼。

　　雨花的赶海之行，从一处小小的埠口开始。

　　位处浏阳河畔的东山埠口，为雨花打开了一张窄窄的联通四方之门。从最初“日仅数舟”，到后来商船如织，小码头用坚守换来繁华。新中国成立后很长一段时间，这里都是江西萍乡、湖南株洲和醴陵等地进出长沙的水陆要道、商埠要地。

　　水的灵动，加速了内陆城区与世界的互动。

　　1950年秋，省湘江文工团土改工作队来到东山，创作了一部《双送粮》小歌舞剧，《浏阳河》便是其中一个唱段。此后《浏阳河》经过多次改编，“五十里水路到湘江”的嘹亮歌声，将长沙的开放气度传唱天下，也成为世界认识雨花的鲜明印记。

　　光阴荏苒，水运码头慢慢退出了历史舞台。

　　雨花清晰地看到，只有不断探求由河入海的路径，才能找准成长的契机。否则在全球化时代，雨花仍将“宅”在长沙城市一隅，裹足难行。

　　开放的决心坚如磐石。

　　时代的机遇说来就来！

　　2009年12月26日，一列最高时速350公里的高速列车驶入长沙火车南站。

　　从此，长沙步入高铁时代；从此，雨花有了对接世界的快行线。

　　11年弹指一挥间，如今每天超过200对列车在雨花呼啸而过。从这里出发，你可以东到上海、西至昆明、北到长春、南到香港。跨长江、穿南岭、衔珠江，“贴地飞行”直达全国24个省会、直辖市和特别行政区。

　　开放的胸襟海纳百川。

　　雨花的国际“朋友圈”不断扩大。

　　“Welcome to Gaoqiao!”当首届中非经贸博览会在长沙举行，作为重要分会场的湖南高桥大市场，用浓烈的热情、红火的贸易，让中外嘉宾感受到长沙这座网红城市的独特魅力。

　　20余年的精耕细作，如今已是全国第三大综合市场的高桥，仍在追求更高远的对接全球贸易之路。“高桥要有逐梦‘世界商港’的雄心与抱负！”市场董事总经理罗晓信心满满。

　　随着国家级市场采购贸易方式试点落子高桥，带来的免征不退、简化归类、快捷通关、结汇创新等系列利好，让高桥商户在家门口轻松实现“卖全球”。

　　试点两年来，商户刘海长见证了太多改变。其店里的酒杯、餐具，此前只在湖南本土销售，如今已经“飞”到巴西、阿联酋、澳大利亚、加拿大等多个国家和地区。

　　高桥身影活跃于全球市场，去年其市场采购贸易出口额实现9.9亿美元，同比增长53%。

　　高铁飞驰、高桥跃升，内陆城区的底气和信心，在不断扩大开放中找准了价值链新坐标。

　　越自信，越开放；越开放，越发展。

　　2020年9月，中国（湖南）自由贸易试验区正式获批，其中79.98平方公里的长沙片区，突出临空经济，打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极。

　　随着0.6平方公里高桥区块、4.5平方公里高铁新城区块列入自贸试验区范围，雨花也由此迎来历史性的发展机遇。

　　强化数字化支撑、完善全链条金融、推出全方位服务、探索立体化物流，一系列要素保障和政策保障体系积极构筑，雨花奋楫向前，加速融入自贸试验区建设的浩荡大潮！

　　开放者，不以山海为远。

　　从正在建设的浏阳河国际文化科创基地望去，一面是奔涌不息的滔滔浏水，一面是宛若浪花起伏的火车南站。

　　去年9月，总建筑面积45万平方米的基地一期启建，如今展示中心已投入使用。步入其中，科技手段、多元文化演绎着移步换景的奇妙组合，让人们仿佛置身于万丈星河的浩瀚宇宙。

　　每一段追梦的旅途，都期望拥抱星辰大海。

　　位于雨花高铁新城区块的浏阳河国际文化科创基地，志在打造“中国的百老汇”。未来其将以文化产业IP为内核，以科技、金融为两翼，为文化名城长沙再添一处国际IP产业运营中心。

　　“2018年，我们将风靡全球的加拿大太阳马戏引入长沙，110个货柜上万件演出道具，经历了一个复杂的进出关过程。”基地项目打造方、深圳容德文化传媒集团董事长钟烨感慨。

　　乘着自贸试验区建设的东风，钟烨看到动人的未来：以浏阳河文创基地为龙头，联动马栏山视频文创产业园，对接湘粤港澳创意产业，高铁新城区块欲成为全球领先的5G视频和电子竞技产业基地、国际文化创新交易平台。同时，积极探索国际演艺审批“一网通办”、国外演艺团体道具简易监管等新模式，“世界优秀文化，将以更快的速度来到你我身边”。

　　日前，长沙市政府同意在高铁新城区块打造自贸试验区“国际文化科创基地”“高端现代服务业总部经济中心”，未来在这里，文化创意、总部经济、国际商务、科技金融将携手共舞。

　　志合者，不以路遥为阻。

　　白炽灯下，一件醴陵釉下五彩瓷瓶被稳稳举起，润泽如玉的瓶身上，一幅花鸟工笔画精巧而传神，轻轻叩瓶更能发出婉转清音……这一场景，被万里之外的尼日利亚客商通过视频看得真切。“So beautiful！”老外与高桥商户热聊起商品交易的相关事宜。

　　作为我国自贸试验区中第一个中非合作先行区的先锋板块，高桥迎来“非品入湘”和“湘品出海”叠加发展的黄金期。

　　随着李瑞凯的巧手翻飞，埃塞俄比亚原生种咖啡豆被研磨冲泡，浓郁的醇香在非洲咖啡街飘逸开来。

　　扎根高桥20年，李瑞凯已成为湖南最大的咖啡整合服务商。但此前在采购咖啡豆等非洲资源型产品时，他也曾遇到难题：因信息不通、对非贸易通道不完备和配套支持体系不完善等制约因素，进口咖啡原料多委托上海、深圳的贸易公司，转运时间长、流通成本高。

　　去年，非洲咖啡街亮相高桥大市场，一站式集聚来自肯尼亚、卢旺达、坦桑尼亚等地的优质咖啡原料。在雨花区和市场共同推动下，入驻咖啡街的商户实现原产地直采。“不仅成本降低，运输时间也缩短一半以上。”李瑞凯难抑兴奋。

　　星光不负赶路人。

　　5个月的光阴，雨花高桥区块已为中非经贸深度合作写下生动一笔。　

　　产业共融——非洲咖啡街、非洲可可中国营销中心、非洲坚果交易中心相继迎客，15万平方米的中非经贸合作促进创新示范园一期建成投用。今年1月，中非跨境电商综合服务平台等82家企业及机构入驻示范园，新增企业有望年内带来进出口贸易额20亿美元。

　　服务升级——高桥建成一站式全程代办服务中心，在此可享商事登记、外贸服务、创业辅导、税务服务、品牌建设等16项管家式服务；中非跨境人民币中心落成，中非贸易企业在家门口就能获得全环节的跨境结算、融资和担保服务。

　　智囊集聚——中非经贸合作研究会成立，其汇聚大批专家院士和深耕非洲的研究员，将重点围绕十个国家、十个课题、十大产业展开研究，为深度合作提供智力支撑。

　　4年前，坦桑尼亚客商伊玛第一次来到长沙，便爱上这个城市。如今，远在非洲的他与高桥贸易频繁，还有了一个深情的中文名字：念沙——思念长沙。

　　情感在这里沟通、合作在这里交融，走向国际舞台的雨花，朋友越来越多，不断收获友谊与精彩。

　　敞开的大门，让雨花自带“磁场”和“气场”，去年全区外贸进出口额增长23.5%。

　　在开放中创造机遇，在合作中谋求共赢。

　　大开大合的背后，是重信守诺的风范品格，是命运与共的博大胸襟，是自信包容的文化气度，是天下大同的理想追求，更是一个内陆城区的气质与格局再造。

　　放眼全球，新一轮大竞争大发展势不可挡。

　　身处新的时代方位，雨花将推开更高水平对外开放大门：积极承接并完成湖南自贸试验区长沙片区113项改革事项中的96项，并推出自主创新改革十余项；协调推进长沙火车南站货运中心建设；着力打造国际化、全链条的中非经贸合作综合服务平台，

　　不以雨花为世界，而以世界谋雨花——这便是雨花人向往和追求的开放格局！

　　第三章

　　由解构到重构

　　担当改革之梦

　　逐梦远方，一切要从脚踏实地开始。

　　如何建立与区域经济社会发展相匹配的善治体系，雨花走过了一条从解构到重构区域治理方式的改革之路。

　　碧波荡漾，白鹭翩跹起舞，偶尔低飞，在圭塘河上划出道道涟漪。

　　“鸟儿知道哪儿是最美的地方。”为圭塘河拍摄了上万张照片的生态摄影师刘科感慨。在其身后，缤纷花木拥簇廊桥，流淌在高楼“丛林”间的清澈河水，被夕阳染上一层光辉。

　　从跳马镇鸭巢冲水库出发，圭塘河一路欢歌28公里后，汇入浏阳河。

　　这是长沙唯一的城市内河，是一条从“龙须沟”到景观带的变迁之河，更是一条雨花推进改革实践与生态治理创新的见证之河。

　　逐水而居的人们，从五代十国的马楚王国开始，就接受着圭塘河的馈赠。《宋史》记载：“初，五代马氏于潭州东二十里，因诸山之泉，筑堤潴水，号曰龟塘，溉田万顷。”龟塘，即今日雨花区之圭塘。

　　遥想千余年前，流水叮咚，引入青翠稻田。圭塘河为一代又一代河畔居民带来安乐与美好。

　　岁月更迭，生于斯长于斯的老长沙人，对这条河依然爱得深沉。

　　47岁的刘科至今记得，小时候河水很清，自己最喜欢去那摸螺蛳。累了，倒在河畔草地小睡一会；渴了，捧起河水往嘴里送。

　　然而，就是这样一条母亲河，也曾遭遇成长的阵痛：从上世纪90年代开始，随着城市化进程加快，大量生活污水和工业废水直排入河，岸边越来越多的菜市场、化工厂宛若“钢牙”紧咬河流。水体黑臭、重金属超标的圭塘河，成为人们叹息的“龙须沟”。

　　彼时的圭塘河，其实并非个案。当时的中国，生产力飞速发展与建设“两型社会”之间的尴尬，是诸多城市都面临的难题。如何寻找到生态保护与区域发展的共振点，成为新时代必须破解的问题。

　　“如果唯一的内河黯然失色，城市也将少了活力与灵气。”20余年来，区域发展的思路在变、奋斗的路径在变，但“还母亲河一湾碧水”的誓言却始终没变。雨花区委区政府以一届接着一届干的坚持，实现生态治水驰而不息，为全国“两型社会”建设探路。

　　合！圭塘河流经雨花8个街镇，涉及的治理部门10余个。打破各自为政的碎片化治理模式，该区成立圭塘河流域综合治理指挥部，变“九龙治水”为“一龙统筹”。

　　关！截断污染源，以攻城拔寨的拼劲，关停整改圭塘河沿线排污企业上百家，拆除违法建筑近300万平方米。

　　治！为实现“正本清源”，圭塘河源头跳马片区地下干支管网完成改造，河流沿线119个排水口全部截污；率全省之先引进“食藻虫+沉水植物”生态技术，实现水体修复；为河道实施常态化清淤疏浚，累计外运淤泥总量20万方，大大提升了河道防洪排涝能力。

　　护！以国际化视野守护母亲河，雨花区邀请德国汉诺威水协编制圭塘河流域总规，同时打造三级河长制，出台《圭塘河流域管理办法》，推动全民护水。

　　圭塘河彻底“苏醒”了：2017年黑臭水体全面消除，2018年成为全国水环境生态修复样本，2020年平均水质达到Ⅲ类标准，为有监测记录以来最好水平。

　　走过沧桑是春光。

　　如今漫步河畔，风光带聚胜揽景、休闲产业带缤纷多元。今年5月，全长2.3公里的井塘段城市双修及海绵示范公园将开园迎客。当这座重拾城市记忆、洋溢智慧气息的滨水公园敞开胸襟，圭塘河还将迎来无限可能。

　　在时代赋予的考题前，留下荡气回肠的答卷！

　　“以改革创新精神贯穿发展始终，以竞跑者姿态冲刺赛场全程，这才是雨花不断跨越的密码。”雨花区委副书记、区长刘素月一语中的，新时代的改革，面对更多的是新课题，不少改革已突入“无人区”，只有以更加硬核的创造，更多从0 到1的突破，雨花才能在逐梦圆梦的火热实践中脱颖而出。

　　改革精神一脉相承，其背后是滴水穿石的韧劲，是勇于担当的干劲。

　　挺进体制机制改革的深水区！

　　十年，在光阴长河中只是一瞬，却在高升村演绎刻骨铭心的巨变。

　　从2009年建起25层的商务楼，到2019年总建筑面积12万平方米的城市综合体开业，高升村里的一群“泥腿子”，写就让土地“点石成金”的传奇。

　　打破机制“藩篱”，雨花积极探索现代农村集体经济产权制度，将村集体资产量化为股份，村民变“股民”。盘活集体资源后，红星村、高升村、井塘村……昔日偏于东南一隅的小村庄，一跃成为远近闻名的“先富村”。

　　如今，作为全国农村集体产权制度改革试点区的雨花，仍在农村新型集体经济的探索中大步流星，“希望的田野”新歌嘹亮。

　　挺进基层治理创新的深水区！

　　一个弹丸之地的小社区，要挂84块各类招牌，承接500余项大小行政事项。如此繁复的任务，“小巷总理”如何不叹一声“压力山大”？

　　“将‘小巷总理’还给小巷，让社区回归服务居民的本位。”雨花区在全省率先实施社区职能减负增效改革，将原来社区承担的558项事项，大刀阔斧精简至104项。同时，公布社区工作事项、社区限定性事项、社区证明性盖章等六张清单，明晰责权、提升效能。

　　基层轻装上阵，服务提质升级。如今，居民们走进雨花区政务大厅、各街道社区服务大厅，会发现原来一字排开的卫计、综治、民政等多个服务窗口，已被“综合窗”取代。全面推行的基层办事点“一口受理”集成服务，一窗能办理数十甚至上百件事项，群众排一次队、填一回资料，就能完成多项所需。

　　挺进营商环境优化的深水区！

　　高效便捷的办事、优质到位的服务、及时有力的帮扶，对企业来说，真切感受胜过千言万语。

　　去年，雨花区新增市场主体2.77万户，强大的引力波从何而来？一条率先全省打造的“企业全生命周期”服务链，给出了答案。

　　企业开办推进“双通道”改革，线上即传即办，线下2小时办结；

　　工程建设项目水电气报装外线审批实现“一张表单+联合踏勘”，减环节、减材料，3个工作日内完成；

　　常态化推出“企业（项目）服务日”，企业和政府面对面，发展诉求、生产经营难题快帮快解；

　　企业注销一窗办结，实现简易注销全程网办、一次都不用跑，普通注销部门联动、一窗告知、最多跑一次。

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　　从企业新创到良性退市，“保姆式服务”贯穿其成长的每一个环节，带来的是海纳百川、百鸟聚林。

　　“大到企业发展要素的保障，小到员工子女入学，雨花无微不至的帮扶，深深打动了我，打动了我的股东和全体员工。”去年，作为国内精密光学领域的龙头企业，长步道创始人李四清毅然将公司总部从广州迁址长沙，当前正积极推进上市事宜。

　　在敢为人先中寻求突破，在“摸着石头过河”的探索中实现突进。雨花以标志性的创新驱动，赋予了追梦不竭的动力。

　　搭建覆盖到城市末梢的立体网格，智慧手段信息技术助力，网格化管理走在全省前列；率先推动物业服务改革、率先试点社区和居家养老，让“改革为人民”的价值取向始终鲜明……这些年，雨花“首创”不胜枚举，汇聚成区域前进的浩浩大潮。

　　风雨兼程。面对世界百年未有之大变局，面对前所未有的竞争与挑战，改革也进入攻坚期，需要有更大的勇气和智慧啃硬骨头、涉险滩。

　　对此，雨花的回答依然响亮：坚持大胆试、大胆闯、自主改，紧盯科技驱动、现代化治理、民生改革等重点领域，突破陈旧禁区，跨越问题雷区，走出“小富即安”的舒适区，开辟全面深化改革的新境界。

　　第四章

　　由城长到成长

　　共圆出彩之梦

　　“平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！”

　　在2021年的新年贺词中，习近平总书记为全国人民点赞。一语唤来三春，温暖满溢心间。

　　一个国家、一座城市的成长，最关键的因素是人的成长。每一段奋发赶超的历程，都是人人筑梦、追梦、圆梦的过程。

　　人民，从来都是历史的推动者、时代的创造者。

　　1930年8月，长沙城郊炮声隆隆。刚成立的中国工农红军第一方面军，按中央指示要求进攻长沙，总部设在郊区的肖家祠堂。在“困长沙十六天、大战数昼夜”的激战中，郊区人民冒着枪林弹雨，送物资、抬担架，给予红军极大援助。

　　半个多月的攻城，红军在局部地区给予敌人重创。随着对方援军不断增多，面对敌强我弱的形势，毛泽东做出撤长沙之围的果断决策，保存了红军实力。这次战略性转兵，也最终让中国革命走向“以农村包围城市”的正确路线。

　　金戈铁马的身影已经远去，如今的雨花区环保东路旁，静立的红一方面军总前委指挥部遗址标志碑，告诉着来来往往的人群：这是一片曾交织着英勇奋战、真理探索和军民深情的红色热土。

　　信仰力量赓续，奉献精神传承！

　　距离标志碑仅4公里，一处名为“新聚园”的家园，正写就新时代的“鱼水情深”。

　　清晨的小花园里，悠扬二胡声传来，暖暖阳光映照着品茶老人的笑脸，也融入邻里相聚的笑声。

　　眼前的岁月静好，让你很难想到：这是一个有着全省最大公租房小区，居住近2000户低保家庭、2000余名老人的特殊社区；也是一个实现居民零上访、安全零事故、治安零发案的“三零”社区。

　　爱的土壤滋养了平安文明。一支百人组成的“微爱服务队”，集聚社区所有党员，志愿者来自雨花各行各业。风雨无阻的治安巡逻、对特殊家庭的一对一帮扶，“每个奉献者内心都燃着一团熊熊的火，照亮他人，也升华了自己。”老党员夏明芳说。

　　走过千山万水，精神灯塔始终指引方向；克服千难万险，“城市之魂”最能凝聚力量。

　　作为一个老居民多、新市民多、拆迁安置农民多的城区，如何才能找到全民努力、凝心聚力的支点？

　　在向中部领先、全国一流迈进的征程中，雨花区始终坚定一条发展主线：既要有“仓廪实衣食足”的物质文明，又要有“崇礼节知荣辱”的社会风气。

　　深情的承诺背后，是温暖而朴素的追求：区域现代化，不仅是“物”的现代化，更是“人”的现代化。要实现城与人同成长、共进步，让雨花人成为有信仰、有信念、有信心的新时代追梦者！

　　红色引领一以贯之。

　　从全域推进的“三零”社区建设，到“雨花合伙人”行动，围绕一个和谐家园的目标，党员干部率先作为，引导越来越多雨花人以主人翁姿态，参与城市建设、共享城市发展。让人人皆愿为、人人皆能为，成为城东南的鲜明特质。

　　价值引领一以贯之。

　　雨花积极推进社会主义核心价值观培育、未成年人思想道德建设、示范阵地品牌打造、文明行为倡导等重点工程。对全区246家志愿服务组织、近11万名志愿者摸底建档，建立精准分类的志愿服务平台。实现文明风尚定向传播、崇德向善蔚然成风，升华了市民的素质和城市气质。

　　文化引领一以贯之。

　　奏响文化惠民的主旋律，加强传统文化传播与非物质文化遗产挖掘，积极为市民打造演有舞台、唱有设备、跳有广场、读有书屋的公共文化服务新格局。先进文化的滋养，为雨花追梦积蕴更厚重、更持久的动能。

　　精神家园的愈渐丰盈，让百万雨花人立足沃土奋力拔节。

　　在爬坡过坳的关键期，他们始终坚持解放思想、实事求是。尤其在困境逆境中，科学地研究新情况、新问题，灵活地解决新矛盾、新挑战，不驰于空想、不骛于虚声。

　　在经济社会发展的飞速期，他们在时代变化中积淀了定力和勇气，在市场经济大潮洗礼下练就了眼界与胆识，在对外开放的博大视野里养成了胸怀与气度。

　　跨出“农门”闯“城门”，失地农民舞活新生活。

　　“以前面朝黄土背朝天，那叫一个辛苦，现在舞起来唱起来，精气神好得不得了！”将一把绸扇舞得行云流水，烫着时尚发型的常俊伟很难让人相信，这是一名65岁的失地农民。

　　黎锦苑社区，雨花区最早的拆迁安置农民集中居住点。当6个村的村民走进都市家园，困惑也随之而来。

　　一道道防盗门隔开了人与人之间的距离，原本熟于走门串户的乡邻变得陌生；家家都有几套安置房，日子好过了，时间难打发，一些人学会了搓麻的“手艺”；农民变市民，身份变了但生活习惯没变，花园小区里的绿地被开垦成菜地……

　　改变观念、转变习惯、提升技能、丰富文化，雨花区为失地农民量身打造的“成长工程”，引导他们成为了新生活的导演和演员。

　　如今的黎锦苑，楼洁街净、花香袭人。拿惯锄头镰刀的双手，忙起了吹拉弹唱；昔日毁绿种菜的身影，变成家园美洁的守护者。“我们文艺队在长沙几个区县很有名呢，好多地方都请我们去。”常俊伟笑得骄傲。

　　无数感动与温暖的粒子汇聚，常人善举也能微光成炬。

　　“别人帮助了我，我也应该帮助别人，这是感恩。”“好人多粉店”的墙上，这段话成为最温暖的装饰。9年前，小店老板刘国兴想开一家米粉店，街坊邻居帮他凑了启动资金。为报答恩情，这些年他坚持为“三无老人”、学龄前儿童提供免费米粉，迄今为止已经送出3万余碗。

　　“人不能决定生命的长度，却可拓展生命的宽度。”25岁高位截瘫后，肖卓作创立“美人鱼公益演讲团”，励志演讲影响近10万人，并成立公益服务中心帮扶残障人士。坐在轮椅上的她游弋成“快乐美人鱼”，带领身残志坚的“同梦人”在呼唤中自强、在勉励中奋起。

　　走入街巷，善德之风扑面而来；推开门窗，总有好人比邻而居。

　　当雷锋精神犹如一座永不熄灭的灯塔、一段难以割舍的血脉，流淌在雷锋家乡长沙，无数普通的雨花人用奉献，奔跑出一场爱的马拉松。

　　更宽广的舞台、更精彩的赛道，青春“后浪”只争朝夕。

　　跋涉山区，乡亲们对乡村医疗更完善的渴求，让28岁的雨花小伙郑陆一难以忘怀。3年间，他带领一群“90”后，研发出10余件用于基层诊所和乡村卫生所的新型诊疗设施，服务范围遍布全国，其公司更获得总计上亿元的风投资本。

　　创技+巧思，一线工人也能勇夺状元。休息日总是一头扎在车间、泡在图书馆，23岁的雨花经开区产业工人张海兵，能将工业机器人“指挥”得团团转，维护水平更是一流。当他捧起长沙“十行状元”的奖杯时，布满厚茧的双手最让人动容。

　　在最好的年华，最佳的打开方式就是向着梦想攀登；身处最好的时代，最大的珍惜就是为时代发展贡献力量。

　　“决心就是我们的资源，信念就是我们的未来。”追梦人的世界，从没有“容易”二字，但雨花人始终未曾忘记自己的“座右铭”。

　　无论是庚子年春疫情最吃紧的时候，还是当前防疫进入常态化，3万名党员冲锋在前，百万雨花人勠力同心。

　　他们是逆行出征、以生命护使命的白衣战士；他们是牢牢守住长沙火车南站，确保外防输入最关键防线不漏一人的抗疫“尖兵”；他们是日夜坚守一线，对全区63.4万套房屋零遗漏排查的社区干部；他们是开展爱心行动逾千次，从湖南到湖北挺身奉献的志愿者……

　　当人的力量汇聚成“众”，同舟共济的城市释放文明之光。

　　因为在这里，人们共同享有人生出彩的机会、共同享有梦想成真的机会、共同享有和时代一起成长的机会。

　　所以在这里，无数奋斗者用自己的日夜兼程，挺立起城市风雨无阻向前行的雄伟身姿。

　　纵有关山万千重，且去攀登！

　　尾声

　　历史的脉络自有逻辑，光阴的每一次交替，都在彰显初心的璀璨。

　　1921年1月1日，长沙大雪满城，毛泽东主持新民学会会员新年大会，讨论如何“改造中国与世界”，一个开天辟地的时刻即将到来。

　　2021年伊始，我们站在全新的时代起点上。百年大党风华正茂，新时代中国朝气蓬勃，我们从未像现在这样充满自信、意气风发地奔向远方。

　　梦想启于当下，答案则在未来。

　　浏河之畔新绿蔓发，吐露生机书写向往。

　　向往，是跨越过往的力量！当“十四五”大幕开启，新的追梦季已经来临。

　　从此刻，向未来。雨花将以“三高四新”战略为引领，坚定不移走高质量发展之路，向产业变革的制高点挺进，向改革创新的最前沿进发，勇当扩大开放的先行者，回答好一个个“时代之问”，实现从全国一流城区到全国一流强区的大步迈进。

　　没有比人更高的山，没有比脚更长的路。