长沙：小学不得要求家长批改教师布置的作业

　　长沙晚报记者 岳霞 通讯员 黄军山

　　书包越来越重，课外班越报越多，“眼镜娃”越来越低龄……当社会、家庭和校园都被“教育”绑架，所有的压力最终都落在了孩子稚嫩的肩上。这真的是我们想要的教育吗？当然不是。

　　昨日，长沙市教育局发布《长沙市减轻小学生过重课业负担的六项规定（试行）》（以下简称“减负六条”），提出以对学生、对家长、对社会、对历史高度负责的态度，积极转变教育理念，切实规范办学行为，深化课堂教学改革，减轻学生过重课业负担。该规定将于明年1月1日起正式实施。在该规定的附件中，市教育局还附上一封给家长的倡议书，呼吁家长慎选“课外加餐”，以免孩子在各种补习班、兴趣班中疲于奔命，扼杀孩子的兴趣，养成“课内不听课外补”的惰性。

　　作息时间

　　推迟半小时上课已实行

　　严格遵守作息制度：小学上午上课时间不得早于8时30分，每天在校学习时间（含自习）不超过6小时。开足、上好体育课；安排好大课间活动或课间操、眼保健操，保证学生在校期间每天阳光体育锻炼时间不少于1小时。

　　“减负六条”具体包括严格遵守作息制度、 严格执行“零起点”教学、严格规范招生入学和办学行为、严格监管作业布置和批改、严格规范考试和评价、严格管控竞赛活动和教辅征订等。其中有些措施，长沙教育部门已在试点推行，并取得良好的效果。

　　市教育局副局长缪雅琴昨日接受记者采访时表示，出台这个文件并非偶然，不是突然提出来的，而是今年整个教育政策的配套措施，“出台这个文件是有深刻内涵和导向的，‘减负’文件出台前，教育局就已经做了大量工作。”

　　2016年8月26日，市教育局正式发文，决定从2016年下学期开始将城区小学生早上上课时间调整到8时30分，长沙县、望城区、浏阳市和宁乡县结合实际参照实行。本次“减负六条”的第一条，就是“严格遵守作息制度”，要求小学上午上课时间不得早于8时30分，每天在校学习时间（含自习）不超过6小时。

　　课外培训

　　给孩子“课外加餐”应慎重

　　严格执行“零起点”教学：严禁学前教育“小学化”，不得在学前教育阶段开展“小学化”文化知识教学。小学阶段严格按照课程标准开展教学，不得提前和加快教学进度，不得拔高教学要求。

　　圣诞节刚过，一组四图微信转爆了朋友圈：床头有一个装礼物的靴子，孩子早上醒来，满怀欣喜地打开一看，是“期末冲刺100分，三年级上”精编提优大试卷。微信在朋友圈迅速传播，说明引发了众多家长共鸣：就怕孩子少学了一点，输在起跑线。

　　要不要给孩子补课让孩子“提前学”？要不要多报培训班、辅导班？这是孩子学习中，家长最为焦虑的两个问题。

　　市教育局在倡议书中提醒家长，慎重选择“课外加餐”。孩子之所以负担重，并不都是老师留的作业过多，有很多额外的负担是家长给孩子的，如不少父母将孩子的课外培训排得满满当当，导致“校内减负家长增负”。“看到身边不少小孩虽成绩优秀，但自理能力差、承受能力弱、自私自利，我才意识到有些东西比成绩更重要。”一位家长如是说。其实教育不是简单地让孩子成绩拔尖，因为成长比成绩更重要。若为孩子长远发展，家长不要盲从跟风，不要在各种“兴趣班”“奥赛班”中揠苗助长，过分强压孩子学会“十八般武艺”。

　　招生入学

　　“最严招生禁令”将继续推行

　　严格规范招生入学和办学行为：义务教育阶段学校不得举行任何形式的选拔性文化考试，不得以招收特长生或特色招生为名招收择校生。严禁举办与招生入学挂钩的“占坑班”（如学校暗地与培训机构合作，让学生参加培训获得入学便利等）。学校对学生实行均衡编班，均衡配置教师，严禁分重点班、实验班、文化特长班等。严禁学校组织学生利用寒暑假、周末、节日及课余时间进行成建制补课。

　　2016年，长沙全面实施“公办不择校、择校到民办”的中小学招生改革，严格查处违规招生问题。11月进行的督查结果显示，“最严招生禁令”在长沙得到严格落实，长沙城区基本消除义务教育阶段起始年级的“大班额”问题，城区义务教育阶段大班额率由2013年的46.67％下降到2016年的25.14％，中小学校“择校”问题、义务教育阶段“重点班”等问题得到了有效控制。

　　市教育局党委书记、局长卢鸿鸣表示，部分家长对政策走向持观望态度，揣测2017年长沙的招生政策会不会在“最严之年”后有所放松，“2017年将不折不扣、一以贯之推进‘最严招生禁令’，进一步强力规范招生办学行为，让教育公平的阳光照亮每个孩子的梦想。”

　　这也给2017年家有小升初孩子的家长吃了一颗定心丸。

　　周女士的孩子明年将面临小升初问题。她表示，相比2016年初一新生家长的焦虑和观望，2017年的家长似乎镇定得多。“现在知道不能公办择校，心里反而安静了，孩子要么去读民办学校，要么参加微机派位。不确定因素少了，大家也没有那么焦虑了。”

　　家庭作业

　　严格监管作业布置和批改：建立作业总量控制和作业检查制度。小学一、二年级不留书面家庭作业，小学三至六年级书面家庭作业原则上控制在每天1小时以内。学校须按年级做好课后作业量的学科平衡工作，并定期检查和统计各年级作业的总量及批改情况。不得布置超越小学生能力的作业。

　　不布置超越小学生能力的作业

　　“如给低年级学生布置‘电脑小报’和‘手抄报’之类的作业，布置奥数类拓展作业等，这些可以说都是超越了小学生能力的作业。”缪雅琴表示，实际上，这些作业由于小学生无法独自完成，最后就变成了“家长作业”。

　　“减负六条”还要求学校和老师切实减少简单记忆、机械重复的练习，精心选择与学生基础相适应的、重在迁移运用的作业，倡导教师自主编制作业，合理改编现成作业，杜绝不加选择地成册布置作业。教师对布置的作业做到全批全改，及时反馈，提倡面批与集体讲评，督促学生及时纠正作业错误；不得要求家长批改教师布置的作业，不得布置由家长完成或需要家长代劳的书面作业（如各种评比、评奖活动组织孩子通过微信投票点赞）；教师必须在课堂上给学生布置作业，培养孩子从小养成自己记录家庭作业的良好习惯，不得要求家长通过网络下载并打印作业。

　　上述规定，对学校和老师的教学能力提出了更高的要求。据记者了解，目前长沙不少学校已经对老师提出了“自己编练习题”的要求，就是要老师引领学生摆脱“题海战术”，练习有的放矢。

　　此外，“严格规范考试和评价”中要求，各区县（市）教育局不得组织小学阶段的统一考试。学校不得集体公布学生考试成绩或按考试成绩给学生排名次。考试成绩以等级呈现，实行“等级加评语”的评价方式。

　　“严格管控竞赛活动和教辅征订”规定，严格执行教辅“自愿征订、一科一辅、规范使用”的要求，每个学科只允许配备一本与教学进度相配套的课后练习，严禁学校和教师强制或变相强制学生购买教辅资料。

　　各方热议

　　家长要不要批改老师布置的作业

　　昨日，长沙晚报掌上长沙客户端推出长沙市“减负六条”的消息后，立即引发众多家长热议，其中最热的无疑是“作业布置和批改”。

　　家长苏女士表示，非常赞成这些规定，但是“不敢转，不敢评”，因为孩子老师就在朋友圈，怕老师看了有意见。接受记者采访时，不少家长表示，家长代劳的书面作业过多的话，确实不太好。

　　但也有部分家长持不同意见。孩子在芙蓉区一所小学读四年级的章先生认为，如果家长对孩子的学习情况不了解的话，怎么做到更好地配合老师，做到“家校协同”呢？“其实我觉得家长也要摆正心态。我把家长需要参与配合的作业和要批改的作业，当作我的亲子时间，在陪伴孩子的过程中输出我的教育观。”

　　对“不得要求家长通过网络下载并打印作业”，多数家长表示赞同，但也有家长有不同的看法。“我孩子读初一，语文老师在上课时会跟家长推荐一些引申阅读篇目，要家长打印下来给孩子阅读；在考试复习阶段，老师也会推荐一些阅读练习题，我觉得挺好，可以根据孩子的能力进行选择。”在一所学校任教育处主任的孙先生表示，有些家长喜欢用报班的形式把孩子学习上的问题“推出去”，其实“减负”也更需要家长“走进来”，认真地了解孩子，给孩子真正需要的帮助。

     长沙市减轻小学生过重课业负担的六项规定(试行)

　　为了推进“切实减轻小学生负担，全面提高教育质量”(简称“减负”)工作，建立“减负”工作长效机制，确保“减负”取得明显成效，特做出如下规定：

　　1.严格遵守作息制度。

　　小学上午上课时间不得早于8:30，每天在校学习时间(含自习)不超过6小时。开足、上好体育课。安排好大课间活动或课间操、眼保健操，保证学生在校期间每天阳光体育锻炼时间不少于1小时。

　　2.严格执行“零起点”教学。

　　严禁学前教育“小学化”，不得在学前教育阶段开展“小学化”文化知识教学。小学阶段严格按照课程标准开展教学，不得提前和加快教学进度，不得拔高教学要求。

　　3.严格规范招生入学和办学行为。

　　义务教育阶段学校不得举行任何形式的选拔性文化考试，不得以招收特长生或特色招生为名招收择校生。严禁举办与招生入学挂钩的“占坑班”(如学校暗地与培训机构合作，让学生参加培训获得入学便利等)。学校对学生实行均衡编班，均衡配置教师，严禁分重点班、实验班、文化特长班等。严禁学校组织学生利用寒暑假、周末、节日及课余时间进行成建制补课。

　　4.严格监管作业布置和批改。

　　一是建立作业总量控制和作业检查制度。小学一、二年级不留书面家庭作业，小学三至六年级书面家庭作业原则上控制在每天1小时以内。学校须按年级做好课后作业量的学科平衡工作，并定期检查和统计各年级作业的总量及批改情况;二是不得布置超越小学生能力的作业(如给低年级学生布置“电脑小报”和“手抄报”之类的作业，布置奥数类拓展作业)，切实减少简单记忆、机械重复的练习，精心选择与学生基础相适应的、重在迁移运用的作业，倡导教师自主编制作业，合理改编现成作业，杜绝不加选择地成册布置作业;三是教师对布置的作业做到全批全改，及时反馈，提倡面批与集体讲评，督促学生及时纠正作业错误;四是不得要求家长批改教师布置的作业，不得布置由家长完成或需要家长代劳的书面作业(如各种评比、评奖活动组织孩子通过微信投票点赞)。教师必须在课堂上给学生布置作业，培养孩子从小养成自己记录家庭作业的良好习惯，不得要求家长通过网络下载并打印作业。

　　5.严格规范考试和评价。

　　各区县(市)教育局不得组织小学阶段的统一考试，每学期可由学校组织不多于两次全校或全年级性的考试，考试内容不超出课程标准。学校不得集体公布学生考试成绩或按考试成绩给学生排名次。考试成绩以等级呈现，实行“等级加评语”的评价方式，倡导采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。

　　6.严格管控竞赛活动和教辅征订。

　　未经市级以上教育行政部门批准，任何部门、团体、机构和学校不得组织小学生参加文化知识类竞赛活动和读书征文活动。严格执行教辅“自愿征订、一科一辅、规范使用”的要求，每个学科只允许配备一本与教学进度相配套的课后练习，严禁学校和教师强制或变相强制学生购买教辅资料。

　　本文件自2017年1月1日起生效。

     此外，长沙市教育局向全体家长发出倡议信。

　　尊敬的家长：

　　您好!也许您正在感叹“做学生太苦，当家长太累”，其实，这一切源于困扰基础教育发展的桎梏——学生课业负担过重。为了让我们的孩子快乐学习，健康成长，我们倡议家校联合，协同配合，共同减负。

　　正确看待“赢在起跑线上”。当今社会竞争越来越激励，升学就业都离不开考试，“分数至上”成为很多学生和家长的唯一追求。为了升入理想的学校，很多父母不得不让孩子走上“补课”大军，其实内心很纠结，不补害怕孩子“输在起跑线”，补又觉得孩子实在太累，费用太高，无奈之下只能盲从。

　　殊不知，逼迫孩子过度接受不适宜的超前教育，“赢在起跑线上”，其实只是短暂“学得好”的假象。因为让孩子在各种补习班、兴趣班中疲于奔命，不仅会扼杀孩子的兴趣，而且让孩子养成“课内不听课外补”的惰性。这种被动型学习，其后果在今后持续的学习中立即显现：没有老师领着，他们就不会学习!那么问题是，家长们到底是想要孩子赢在一时的“起跑线”，还是要孩子赢得“这一生”?其实，真正有用的课外教育是家庭教育，我们应该精心陪伴孩子迎接每个阶段的学习挑战，包括怎样帮他安排好学习时间、做好学习规划，怎样引导他独立思考，怎样培养他养成良好的习惯，怎样学会面对学习压力、调整学习步伐。“赢在起跑线上”不是短时间内知识的领先，而应是学习习惯的领先、思维能力的领先，这样的“领先”才能具有持久的生命力。

　　充分了解“减负不减质”。我们倡导“减负”不是简单的减轻书包，减少作业量，减少在校时间，减负的根本关键是提质、增效。我们要改变“重机械学习、轻实践活动”“重考试分数、轻习惯培养”“重解题能力、轻思维养成”的思想，树立“以实践活动提升学习兴趣、以浓厚兴趣促进学业成绩”“以正确习惯缔造良好思维，以出色思维改善学业成绩”的意识。我们要去除教育“功利化”，还给孩子自由发展空间，让教育回归本真，回归美好生活。

　　慎重选择“课外加餐”。孩子之所以负担重，并不都是老师留的作业过多，有很多额外的负担是我们家长给孩子的，如不少父母将孩子的课外培训排得满满当当，导致“校内减负家长增负”。“小时候，我也想让孩子在成绩上拔尖，但看到身边不少小孩虽成绩优秀，但自理能力差、承受能力弱、自私自利，我才意识到有些东西比成绩更重要。”一位家长如是说。其实教育不是简单的让他们成绩拔尖，因为成长比成绩更重要。若为孩子长远发展，千万不要盲从跟风，不要在各种“兴趣班”“奥赛班”中揠苗助长，过分强压孩子学会“十八般武艺”。

　　坚决不做“甩手掌柜”。当前还有的家长借口“工作忙”而简单把孩子寄送托儿所、学前班，给孩子报补习班和兴趣班，把家长应该承担的家庭教育也假手于“培训机构”，其实这是家长在推卸责任。父母应该让孩子在良好的家庭教育中形成良好的习惯、健全的人格和优良的品质。这些都不是校外培训班能够做到的。每个家长对于补课应多一些理性思考，别让补课成了推卸家庭教育责任的借口，别让自己的懈怠与懒散，助推了补课之风漫长，更不要寻求“掩耳盗铃”般的心理平衡。与其参加漫天的培训班，不如选择陪伴，与孩子一起学习、一起成长!

　　孩子是祖国的未来，是家庭快乐的源泉，让我们共同努力，还孩子天真烂漫的童年，为教育守住底线!