电子烟将参照卷烟监管 律师表示应推进监管法治化

　　长沙晚报掌上长沙3月23日讯（全媒体记者 刘树源） 如今，越来越多的年轻人喜欢吸电子烟，其中不少人认为，电子烟比传统卷烟要健康。据有关统计，自2016年以来，中国电子烟市场年平均收入增长率都超过30%。

　　22日，工信部网站发文称，工信部与国家烟草专卖局研究起草了《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。本次《征求意见稿》的修改，将在附则中增加一条，作为第六十五条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。”这条新规一时间引起广泛关注。

　　电子烟成为不少年轻人香烟替代品

　　今年25岁的项先生已经是多年老烟民了，一年前，他偶然在天心区某商场的一个柜台接触了电子烟。从那之后，他便逐渐喜欢抽电子烟，并常常和家人解释，“抽电子烟不是抽烟，电子烟有各种口味，而且电子烟没有焦油，比普通香烟对人体健康一些。”但他吸电子烟时依然产生了“烟雾缭绕”的环境，和普通香烟并无区别，电子烟的浓郁气味同样会引起周围不抽烟群体的不适感。

　　而且，项先生的家人反感的是，项先生如今对“电子烟”成瘾了，普通香烟并没有戒断，“电子烟也有尼古丁，而尼古丁是有害、成瘾的物质。电子烟对他来说根本没有成为替代品，反而像是产品升级。”

　　3月初，有市民致电长沙市12345政务热线，投诉雨花区古曲路茂华禧都会“1919酒类直供”商店把电子烟卖给学生。据长沙市烟草专卖局调查核实，该商店确实存在将电子烟售卖给学生的现象。店主表示，“那名学生说家长需要”，以为他只是替家长买电子烟所以才卖给他。经市烟草专卖局执法人员劝阻和警告后，该店愿意向消费者赔礼道歉并退还购买电子烟的货款，承诺不再向未成年人售卖电子烟，并签下承诺书，在店面醒目位置粘贴通告及警示标语。市烟草专卖局执法人员表示，日后将对该区域加大市场监管。

　　早在2019年，国家烟草专卖局联合国家市场监督管理总局发文，重申“不得向未成年人销售电子烟”，并明确要求电子烟生产、销售企业或个人关闭电子烟互联网销售渠道，同时撤回通过互联网发布的电子烟广告。而记者在长沙市12345政务热线平台发现，仅3月份就有多位市民投诉，长沙不少电子烟商铺仍存在向学生售卖电子烟的现象。

　　律师说法：电子烟也是烟，应加大监管

　　此次修改的《征求意见稿》主要考虑是：推进电子烟监管法治化；符合电子烟产品特性以及当前国际监管的通行做法；增强电子烟监管效能。“电子烟也是烟。”湖南万和联合律师事务所李健律师表示，《征求意见稿》的提出体现了国家有关部门的预见性。近年来，电子烟等新型烟草制品市场监管领域出现了一些新情况、新问题，有人宣称“电子烟不是香烟，对人体没有危害”，借此打擦边球避开有关部门的监管，甚至将电子烟售卖给未成年人，引发了社会各方面的关注。

　　李健认为，对电子烟这类新型产品要加大监管。它存在两类隐患，其一是电子烟本身的隐患。电子烟的关键卖点是“减害”，号称以雾化、加热不燃烧方式，或口服等新型方式摄入尼古丁，比烟草燃烧带来的焦油等有害物质摄入更少。但事实上，电子烟的有害性细节并未在产品包装上明确标识出来。其二，电子烟仍然有二手烟的危害，电子烟的网购途径众多，很多网站宣称电子烟对健康有益，无二手烟暴露，可用于戒烟，反而增加了公众暴露于电子烟的概率，很多不吸烟人群无辜受害。“在校园、商场、车站以及其他特定空间内，电子烟都必须和普通香烟一样被禁止。”

　　“吸烟有害健康，最好的方式是严格控烟，为大家创造一个无烟的生活环境。”李健提出，应对吸烟人群，公共卫生部门应开展公众宣传，帮助烟民认识电子烟，以及烟草业宣传的“健康”戒烟产品并无足够科学证据。