记者探访湘江风光带乱象成因 感受执法之难

　　长沙晚报记者 朱炎皇

　　连日来，长沙晚报连续曝光湘江风光带杜甫江阁附近摊贩占道经营、露天KTV噪音扰民等乱象。6月6日晚，天心区城管、园林、文化、公安、湘江风光带综治办等多部门联合行动，对湘江风光带乱象开展集中整治。长沙晚报记者跟随采访，见证了行动所遇阻力之大，也了解到乱象难以断根的一些深层次原因。

　　执法难

　　部分摊贩和市民不配合不理解

　　当晚10时，天心区城管执法大队20多名队员集结后，与园林、文化、公安、湘江风光带综治办工作人员会合，赶往杜甫江阁。该大队常务副大队长陶曙山告诉记者：“这叫异地集中，突击检查，以免打草惊蛇。”

　　此时，在杜甫江阁的小广场上，三三两两的游人沐浴着江风，悠闲徜徉或闲坐聊天。一群年轻人在玩航模，遥控飞机灯光闪烁，飞舞在夜空中。而就在两天前，这里还是摊担成群、寸步难行。

　　执法队伍从杜甫江阁出发，沿湘江风光带向南行进。一名提着冰棒箱的妇女迅速跑开。一名中年男子挑着一担桃、李，被执法人员拦下。他护着箩筐不撒手，不停申辩：“我又没卖，我只是经过……”执法人员要求他到天心区城管执法大队接受处理。相持数分钟后，男子才交出水果。再走不过200米，执法人员又发现一处违法茶水摊，一名少年坐在三轮车上守摊。随后，一名妇女匆匆跑来，责怪执法人员不该惊吓她儿子。妇女大喊：“那么多摆摊的，为什么你们偏偏针对我？！”

　　执法人员说：“我们已多次发通知禁止占道经营。”执法人员开始收缴桌凳，劝喝茶的市民配合执法，离开现场。但几个年轻人不理解，仍坐着不动，他们的脚下散落着一些瓜子壳、卫生纸。经执法人员再三劝说，他们才起身离开。

　　管理难 特殊群体 生活困难

　　收缴、清点完桌凳后，执法人员开具了暂扣物品清单，提醒该妇女到天心区城管大队接受处理。该妇女把暂扣物品清单扔在地上，并表达不满。该妇女告诉记者，她姓李，因为生活困难才出来摆摊。她丈夫姓陈，曾做过协管员，后来腿受了伤。

　　参与行动的天心区园林局副局长曾利华说，李某只是“钉子户”之一，在风光带摆摊的多为低保户、残疾人等特殊群体，管理存在较大难度。

　　“今天的执法行动还算顺利的。”天心区湘江风光带综治办主任刘光辉向记者展示了他手机中保存的一张照片，照片上是一件破烂的条纹T恤，那是他2015年7月22日参与整治时，遭到摊贩攻击，衣服被撕烂，人也受了点伤。

　　天心区湘江风光带综治办就在杜甫江阁附近的地下一层。刘光辉从办公室找出一沓厚厚的材料说，这些都是受处理的摊贩写下的保证书，有的还写过好几份，但都是屡写屡犯，起不到多少作用。

　　记者翻阅了其中的几份保证书，如贺某，丈夫去世多年，儿子在读中专，她又无工作，仅靠低保过日子……刘光辉说：“除了整治，还要想办法为他们解决谋生的问题。”

　　断根难 前脚才走 后脚就来

　　“湘江风光带人流量大，一个摊担生意好时，一晚上可以收入几百元。”陶曙山说，他们大队有230多人，其中一半人在负责管理湘江风光带，加上其他相关部门的工作人员，人数也不少，但还是难以做到全天候监管。

　　陶曙山介绍，这段时间，他们把工作时间延长至24时，对杜甫江阁等窗口单位重点防护，开展了多轮联合行动、集中整治。但陶曙山仍面露难色。他说，几年前，新出台的行政处罚法，已经不支持“没收违法所得、没收非法财物”了，在该大队租赁的约100平方米的仓库里，暂扣的三轮车、摊担等物满为患，而摊贩很快就会置办新“装备”。

　　当晚24时，执法队员收队。记者返回时，看到一个女老板正将供人骑游的租赁自行车从马路对面一辆一辆推回杜甫江阁脚下。

　　“今天怎么搞这么久咯？”有摊贩抱怨，这次执法行动影响了他们的生意。

　　湘江风光带乱象如何才能断根呢？这是一个考验执法者、管理者和相关市民的难题。

　　湘江风光带乱象丛生系列报道之四