你说话吧丨以问题为导向，切实整治形式主义官僚主义

　　主持人语

　　前不久，长沙市委办公厅印发了《关于着力整治形式主义强化真抓实干作风的实施方案》，向“喊口号、装样子、打折扣”“做表面文章、搞虚以应付”等10类重点问题开刀。当前，各地各单位正在对照方案要求，集中整治形式主义官僚主义。那么，形式主义官僚主义有哪些表现和危害，整治中应该重点把握哪些环节，如何整治？5月21日，长沙晚报第434期《你说话吧》栏目来到芙蓉区东湖街道，邀请市委督查室相关负责人与街道基层干部、市民代表一道，就以上话题展开现场讨论。本期话题讨论结合网友留言，形成主要观点如下：

　　感受  你最反感哪种作风问题

　　感受1  群众最反感官僚主义

　　高天阔（网友）：对于形式主义官僚主义，全国人民都很反感。以前媒体多有报道。比如曾经在陕西某个地方，为了应付上级检查，突击把荒山喷上绿漆，美其名曰绿化。有的官员遇到群众反映问题，动辄不耐烦、大爆粗口；有的遇到媒体采访，还叫嚣“你是为党说话，还是为老百姓说话”。这些都是形式主义官僚主义的典型案例。

　　孔亚超（芙蓉区东湖街道宣传专干）：我听过外地一则奇葩故事，有的干部走访慰问老太太，送了一些计生用品过去，闹出笑话，对被慰问者来讲也是一种侮辱。如此脱离实际，就是工作作风不扎实的体现，是官僚主义，很让人反感。

　　雷志乐（东湖街道党建办工作人员）：我在读大学时，跟着老师做过精准扶贫田野调查，跟一些贫困户进行过交流。有时就发现，老是有当地村干部跟着。我们把村干部支走，单独跟贫困户聊天，这时又察觉一个问题：有的人存在背台词的情况。开始回答还比较顺畅，到后来就露出马脚了，只好说“是村干部提前通知，自己准备好了的”。精准扶贫政策初衷是好的，但是被一些基层干部当成一种形式，有的还耍官威。这样会使群众对干部产生很不好的印象，让工作开展事倍功半。

　　淼淼（网友）：我从事过精准扶贫工作，到下面调研也发现过类似问题，都是村干部带着去的，贫困户在回答问题时，有对过台词的痕迹，并不是讲的实际情况。

　　杨光辉（开福区湘雅路街道居民）：各级政府要为老百姓办实事。我最反感的是畏上不畏下，抖官威耍官腔。有的事情明明可以当场办理的，非要等到市民投诉后，“12345”市民热线派了工单才来沟通。还有的，就算上级部门督办了，也只是在电话里走个流程，不愿意到现场来调研解决问题。我认为这是一种懒政不作为，破坏了党和群众的血肉联系，是一种形式主义官僚主义。

　　感受2  基层最反感形式主义

　　孔亚超：作为基层干部和党员，我对两种形式主义比较反感。第一，我觉得此前各种学习活动太多了。有的地方搞“5个8”，5个学习类别，每个类别有8节课，每月要上40节课，这就成了负担，耽误了主业。还有，学习本身也有不合理的地方，比如一套学习材料，套用几个名头，就成了几次学习。第二，在某些具体工作安排上存在形式主义。同一个要求、同一项通知，部门之间不协调不配合，各吹各的号，然后简单地把工作任务加起来。这就可能出现本来任务量是100%，结果加起来完成度却达到了150%，这完全脱离了实际。

　　钟泽平（东湖街道党工委副书记）：我对网络减负的感受最深。整治之前，基层干部手机里常有上百个微信群；有的部门只有几个人的编制，却要求开通微信公众号，定期推送消息；不管条件具不具备，都一律要求打造微信矩阵，还要对这项工作进行排名考核。而实际上呢，有很多微信公众号的点击量才上百，里面还多是王婆卖瓜自卖自夸，自产自销。这次市里出台网络减负新规，我要点个大赞。还有，以前层出不穷的学习也是不合理的。学习固然很重要，但不能眉毛胡子一把抓，要么根据实际情况各有侧重，要么集成起来，搞一条龙。

　　菁菁（网友）：我有28个工作群，比如学校群、行政群、学科群、年级群、德育群、大队部群、心育群、资助群、社团群……看得人眼花缭乱。工作群太多了，很多无关信息耗费时间去看，工作效率反而会降低。

　　微尘（网友）：我最反感什么东西都要搞方案，一件事情找几个部门要材料，汇报工作不管事务大小、情况缓急，都要层层盖章，找不同领导签字。这种形式主义不仅搞得人烦躁，而且会误事。

　　大卫（网友）：有段时间，绩效考核、检查越来越多，有的干部就抱怨这种形式主义，说做事的人出问题越来越多，而那些不做事的人反而不容易出错。

　　探讨　整治要注意哪些问题

　　观点1  防止出现新的变种

　　张阳（东湖街道党建办副主任）：我认为，在一些地方滥用属地管理原则有形式主义官僚主义的倾向。比如，对辖区内企业进行监管，主要应该由职能部门负责，街道吹哨、部门报到，而不应该套在属地管理的框框里，什么都交给街道负责。

　　Nexus（网友）：单位让我们学习反形式主义官僚主义的文件和精神，方法是让基层员工把文件抄一遍交上去。我在询问抄多少遍和字数等要求时，还被主任怼：“抄多少你不知道啊？”这不是以形式主义反形式主义吗？

　　孔亚超：近些年各级都在严格控制发文，文山会海的现象确实少了，但出现一种新现象。通知公函变成了二指宽的手机短信、微信。这一方面，发文照旧，基层负担并没有得到有效减轻；另一方面，这种形式没有用印，不正规，也没有通过保密渠道，可能会出现泄密。还有，现在一些地方还出现了党纪处分过多过滥的情况。有个别干部反映，以前背个处分，心里还会很忐忑，现在觉得无所谓了。这也是一种错误的观念，需要进行纠正。

　　高天阔：这些年我们的政治生态好很多了，但在一些地方出现了形式主义官僚主义新的变种，存在过去不良作风的影子，有的还根深蒂固。我们要打破这些惯性思维、潜意识，巩固作风建设的成果。

　　观点2  避免实行一刀切

　　大卫：形式跟内容分不开。如果形式脱离了内容和实际，那就会演变成形式主义。而有的形式以内容打底，则赋予了一种仪式感。比如，重温入党誓词、升国旗仪式，都是通过庄严的仪式让人们的思想得到升华。反对形式主义，不是反对一些必要的、没有脱离实际的形式，不是反对仪式感。我们要防止“一刀切”。要把既不管用又不靠谱的形式去掉，而有的形式或过程是管用的，则要保留。

　　建言　如何整治形式主义官僚主义

　　建议1  树立正确的政绩观

　　吴登峰（市委督查室常务副主任）：整治形式主义官僚主义，要有政治担当，要端正政绩观。纵观形式主义官僚主义的各种表现，很大程度上是因为政绩观出了偏差，作为党员干部，特别是领导干部，应牢固树立为官一任造福一方的思想，大力弘扬真抓实干的作风。不能只重视形式和过程，而不注重工作是否落实，不考虑群众是否满意。

　　邹长德（宝塔山社区居民）：对上不尽职，对下脱离群众，这是形式主义官僚主义的主要表现。我们要把政治性摆在第一位，通过整治督促干部尽责。

　　雷志乐：干部是为人民服务的工具，而不是升官发财的阶梯，不能谋一己之私，对上级敷衍，对群众耍官威，而要不辜负组织信任，不辜负群众期待。

　　信徒（网友）：很早以前，就有形式主义、官僚主义害死人的说法。所以，反形式主义官僚主义，在执政党的实践中，永远不能停止。形式主义就是务虚不务实，用装门面来应付，不从实际解决问题；官僚主义就是高高在上，无视实际情况，在人民群众面前态度蛮横，自视正确，脱离群众，滥施政令，使问题越积越多越严重，贻误时机，遗患无穷。这种坏作风绝非一般缺点，而是政治品质和思想品质出了问题。如果不上升到这种“害死人”的高度来认识，干部队伍中的形式主义官僚主义是很难消除的。

　　建议2  流程再造

　　张阳：整治形式主义官僚主义，肯定涉及流程再造。比如党建检查，以前只看材料，现在则是“四不两直”，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，我认为这种做法应该得到推广。

　　下一个我（网友）：基层减负不应止于发文件、写报告，如果一味地以文件、会议落实减负要求，那样无异于以形式主义反形式主义、以官僚主义反官僚主义；基层减负也不能抱着“一减了之”的态度，不能指望完全放松甚至取消对基层干部的管理与考核。在基层治理中，既要减负，也要鼓劲，要着力理顺政府管理的体制机制，改进干部考核标准和方法，让基层干部少在应付上级检查上做文章，有更多的时间和精力在服务群众上下功夫。

　　钟泽平：作为基层干部，对于文件里普遍存在的“结合本部门工作实际，制定工作方案”条款，比较挠头。事实上，像一些区直部门、专业技术部门根本没有能力、没有精力去就一些具体工作专门制定工作方案。于是，到了年底，就演变成了材料竞争，文件一级一级参考。其实很多事务到了基层就变得很具体了，只要按上级方案执行就可以了。所以，我建议把这条改成“结合本部门工作实际，按照方案实施”。

　　大卫：在一些地方，此前一直在做加法，走得太远，忘了为什么出发。我们要思考为什么加法做得这么快，谁来做加法，谁来监督做加法的人，从源头上刹住肆意做加法的冲动。

　　建议3  从自己做起

　　吴登峰：整治形式主义官僚主义，要从领导做起，领导带头以上率下。要从自身做起，从小事做起，从细节做起。从某些方面来看，一些干部既是形式主义的受害者，也是形式主义的制造者。在日常工作中，我们应坚持立足本职，坚持问题导向，坚持一切从实际出发，从自身带头做起，做一个实事求是的坚定践行者。

　　微尘：有些人会产生这样的心理，当初在一线受过多少苦，等当了领导就要变本加厉地找回来。形式主义官僚主义苦的是基层，而那些沾染这种习气的人反而很享受动动嘴让下面跑断腿的感觉。我们扪心自问，自己是不是这种两面人。如果是，那就要趁这次整治，把态度端正起来，从自己做起，找到干事的初心。

　　建议4  畅通渠道，密切与群众联系

　　杨光辉：我建议要畅通渠道，让整治活动能听取民意、贴近民生。我们现在有很多投诉、举报、提意见的渠道，但有的在管理上还是粗枝大叶，对此要进行梳理，使它们服务群众的效果更好一些。如果群众提的意见大多能得到一个满意的答复，那么我们的积极性会更高，更加自觉地参与到社会事务中来，让这座城市变得更好、更幸福。

　　吴登峰：整治形式主义官僚主义，市委出台了专门的实施方案，对10类重点问题进行整治，拿出了包括会议、文件、督查检查考核等在内的三个负面清单，集中开展了为基层干部“网络减负”工作，都是针对基层比较关注的问题，是广泛听取干部和群众意见的结果。搜集到突出问题，拿出有针对性措施，对突出问题进行集中整治，以实实在在的举措、实实在在的成效，让广大基层干部和群众有满满的获得感。

　　鸣谢：芙蓉区东湖街道提供讨论场地

　　总策划：胡建红 李辞  

　　总主持：袁云才  

　　本期现场主持：袁云才

　　文字整理：庹新岗

　　摄影：王志伟