长沙8年累计投入13.3亿元，实施农村危房改造4.7万余户

　　陈焕明 周舟 杨雪佳

　　最近长沙气温骤降，但这并不影响宁乡市菁华铺镇村民姜玉泉的好心情。

　　“我原先住的是土房子，一到冬天就漏风漏雨。去年政府按照危房改造标准，拆旧建新，帮我家建了砖瓦房。新房宽敞明亮，舒适温暖，多亏了党和政府的好政策，让我住上这么好的房子。”姜玉泉道出了危房改造后的巨大喜悦。

　　住房问题一直是老百姓的头等大事。农村危房改造事关民生福祉，事关乡村振兴、脱贫攻坚。自2013年以来，长沙市住建局深入贯彻落实脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕住房安全有保障目标任务，扎实推进农村危房改造工作。

　　截至去年底，全市各级财政累计投入资金13.3亿元，实施农村危房改造4.7万余户，实现“4类重点对象”农村危房应改尽改，帮助14.9万农村人口圆了“住有所居，居有所安”的安居梦，共享长沙经济社会高质量发展成果。

　　危房改造“改”到了群众心坎上，也“改”出了农村美好新生活。

　　搬出危旧房，迎来新生活

　　白墙黑瓦，窗明几净，家具家电齐全……进入冬季前，长沙市住建局的工作人员连续多日进入各区县（市）乡村探访，查看危房改造后村民的生活情况，除了收到感谢外，让他们感受最深的是村民生活态度的转变。

　　“真是做梦都没想到我在有生之年还能住上这么好的房子！”“房子加固了，全屋里里外外搞了粉刷，翻新后的屋顶不漏雨了，连风都刮不进来，没想到我这么大年纪了，还能住进这么温暖的家。”

　　“住进了新房子，儿子也顺利成家了，我家的生活真是越来越幸福！”

　　笔者跟随工作人员在望城区、雨花区、长沙县等地探访农村危房改造情况时，受访者纷纷表示，都是党和政府的好政策，帮助他们实现了美好新生活。

　　家住长沙县安沙镇鼎功村的张定帮是无生活来源、无劳动能力、无法定扶养义务人的“三无人员”，属于危房改造重点保障的4类对象之一。

　　张定帮原本住在上世纪七十年代盖的土砖房里，冬天屋子不暖和，居住安全也堪忧。通过当地村干部的宣传和帮助，他了解到农村危房改造的政策，递交了危房改造申请，房屋建好通过验收不久，他便收到了由县财政直接拨付的4万元危房改造补助资金。

　　“家里很暖和，住得很舒心。”如今的张定帮住在崭新的家里，房子一室两厅，还配备着基础的家电家具，生活条件变好了，日子也过得蒸蒸日上。

　　搬出“忧心房”，住进“舒心房”。和张定帮一样，全市共有4.7万余户家庭、14.9万名村民通过农村危房改造，住进了舒适安心的新房屋。

　　政府有行动，为民解忧愁

　　稳定脱贫，首先要有一个温暖安全的家。农村危房改造是党中央、国务院为解决贫困群众住房安全问题的一项重要民生工程，是实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体目标中“住房安全有保障”的重点工作。

　　“我市聚焦建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养人员和贫困残疾人家庭4类重点对象，完善政策体系，出台专项方案，制定资金管理、质量管理、档案信息管理等系列制度。”市住建局党组成员冯先强介绍。

　　2019年，长沙市组织对全市11万户4类重点对象住房全覆盖开展鉴定，确保每户“留一张照片、填一张表格、建一个档案”，对被鉴定为A、B级的安全住房，逐户张贴房屋安全等级明白卡，对被鉴定为C、D级的危房，及时列入危房改造范围，实行销号管理，确保“应改尽改”。

　　“你们有没有享受危房改造补贴？”“我看看你们这个房子建得怎么样？”这两年，长沙市的各个村子里经常会有陌生的面孔来到贫困户家中，询问和盖房子有关的问题，这些陌生的面孔正是长沙市住建局蹲点督导危房改造的干部职工。为确保工作落细落实，市住建局建立领导联点督导制度，4名局班子成员带队定期赴区县督导危房改造工作，全局抽调85名精干力量，深入各乡镇“一对一”蹲点督导，巩固危房改造工作成效。

　　政策有亮点，帮扶暖民心

　　“农村危房改造事关人民群众住房问题，事关精准扶贫。对于危房户来说，住得安全舒心是他们最大的愿望，也是我们全心全意为人民服务的初心体现。”市住建局党组书记、局长王伟胜说。

　　贫困村民建房，资金是首要问题。长沙积极构建农民自筹为主、政府补助为辅、鼓励社会力量捐助的多渠道筹资机制。2013年以来，市、县两级共投入财政资金9.92亿元，户均配套2.11万元；各区县根据贫困程度和改造方式，实施1万至8万元不等的差异化补助政策。

　　为鼓励社会力量参与，市住建局联合市慈善会出台《长沙市农村危房改造爱心企业援建办法》，发动企业捐助爱心援建资金754.7万元；针对无筹资能力和投工投劳能力的特困危改户，在政府补助之外，每户再给予1万至4万元的爱心援建资金，共帮扶了特困危改户663户。

　　这么好的惠民政策，村民能不能理解透彻，积极主动配合房屋改造？对此，市住建局编印了通俗易懂的“明白卡”和漫画册，拍摄危房改造小短片，通过趣味宣传打消了村民的疑虑，自觉主动地参与危房改造，在得到实惠的同时，也获得幸福感和安全感。

　　各区县（市）也涌现出一些好做法、好经验，比如宁乡市发动12家爱心企业成立“精准扶贫爱心施工队”，帮助困难群众修缮房屋；望城区在危房改造中积极探索使用轻钢装配式建筑，有效破解建房生态环保、施工周期、成本控制等多重难题。

　　质安有保障，颜值大提升

　　“这房子我很满意。”“房子是砖瓦房，非常漂亮。”采访中，一些受益村民纷纷点赞危房改造的措施。

　　如何保障危房改造的建筑质量、施工安全和整体风貌？市住建局相关负责人介绍，该局强化技术指导和质量安全监管，编制《长沙市农村危房改造技术指导手册》，印发到村到户；采取集中培训、现场观摩等方式，市县乡分级就地就近培训农村建筑工匠和镇村干部1.8万人次。房屋改造完成后，实行乡镇初验与县级部门联合复验“两个验收”相结合，让危房户住上放心房、安心房。

　　另一方面，组织开展危房改造质量安全“回头看”，加强住房安全动态监测，现场入户抽查2698户，通过“问题交办”和“整改销号”，及时解决因自然灾害等因素出现的新险情；对全市4.7万余户建档立卡贫困户住房安全情况逐户进行了核验，巩固脱贫攻坚住房安全保障成果。

　　在危房改造中，长沙明确将建筑风貌管控作为要点，积极开展送农房设计图集下乡活动，越来越多的乡村“旧貌换新颜”，宁乡市杨林桥村、望城区彩陶源村、浏阳市沙龙村……一批批具有湖湘民居特色的“国字号”示范村庄不断涌现。

　　在长沙县开慧镇白沙村，原来的贫困村依托乡村振兴，借助危房改造整体推进试点等契机，建设了危房改造集中居住点，配套完善水电路等基础设施，并修缮了该村建于晚清时期的特色民居木鱼神大屋，同步建设国学堂、生态湿地公园等，带动了当地休闲旅游产业发展，既改善了农村人居环境，又解决了群众就业问题。

　　农村有发展，惠及千万家

　　农村危房改造，一个家庭就有一个故事，其背后也包含着一批危房改造人的辛勤付出。

　　8年来，望城区住建局危改办工作人员邓红石见证了5850个家庭的“安居梦”。邓红石说，从最初的入户调查，到修缮或新建过程中的巡查，再到最后验收，每一户一般去4次以上，遇到比较特殊的情况时，可能需要去十多次，“每一个环节都要细致，绝不能怕麻烦，每个家庭的情况要多方求证，跟村民多打听，保证每笔钱全部给真正有需要的家庭。”

　　赵有根是浏阳市住建局村镇办主任，8年间，他的足迹遍布浏阳有危房改造任务的298个村，实地查看审核危房改造建设是否符合政策要求，检查房屋是否达到改造标准等，对改造工程竣工、农户搬迁入住、旧房拆除等现场填写验收表拍照存档，他以实际行动帮助14573户、约4万名贫困村民住上了新居。

　　建设危房改造集中居住点，盘活闲置农房，依托危房改造兴办特色产业……近年来，长沙通过整合资源，因地制宜，将农村危房改造与垃圾污水治理、美丽乡村建设等工作紧密结合，开展整体推进和连片整治试点，在建设模式上由散户自建变为统建帮建，在资金使用上由分散补助变为统筹归集使用，在配套设施、环境整治等方面加强指导帮扶，实现既有新房、又有新村。

　　危房改造的红利惠及千家万户，农民生活水平提高了，精神生活也得到了很大的满足，同时调动了农民发展经济的积极性，激发了农村经济发展的活力，吹响了农村幸福生活的响亮号角。