共筑五年之梦丨未来五年，品质长沙这样建设

　　长沙晚报记者 陈焕明 唐朝昭 彭玮蔚

　　高品质的城市应当是美好的外在形象与优秀的内在气质相得益彰，而形神兼备、浑然一体的城市特征正是长沙孜孜追求的发展境界。未来五年，长沙追求“能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽”的建设目标，提升城市品质既是长沙的当务之急，也是战略之举。

　　昨日，由长沙晚报报业集团与长沙市发改委联合举办的“‘共筑五年之梦’——市民与局长对话长沙‘十三五’”大型主题报道城市品质篇开启，五位嘉宾走进本报“新闻会客厅”，共同畅谈长沙未来五年如何在城市建设、管理及城市环境方面发力，打造“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙。

　　城市建设篇

　　地铁将形成米字形网络

　　市人大代表杨雪辉：未来五年，长沙住房和城乡建设将从哪些方面着力，来实现“宜居宜业、精致精美、人见人爱”这一目标？

　　王伟胜：“十三五”将再次迎来长沙城乡建设的黄金时期，我们将从以下方面着力提升城市建设品质：

　　一是着力构建综合立体交通体系，完善城市路网结构，力争基本建成“井字+环形”快速交通系统和“十六横十五纵”主干道系统。其中地铁将形成米字形网络，外有城铁接驳、内有公交站点对接，磁浮列车与机场和高铁站对接；出入城口逐步实现高速路、快速路和城市道路的衔接，城区进一步打通断头路、瓶颈路，畅通城区微循环。

　　二是着力构建“海绵城市”，加快推进地下管线升级改造，实现地下设施的升级换代，基本构建城市排水防涝体系，通过提升城市生态系统功能来加强城市安全系数，避免城市内涝出现。

　　三是着力深化“绿色城市”建设，建设一批精品工程，推广一批绿色建筑，加大建筑节能和可再生能源利用力度，使建筑更保温更节能，让市民更舒适地度过长沙冬冷夏热的季节。

　　四是着力推进“两供两治”项目建设，加快城市水、电、气市政设施配套，污水处理率达到97%以上，供水水质全面达标，市区居民气化率达到100%。

　　五是着力推动房地产业持续健康发展，实现房地产发展总量基本平衡、价格基本稳定，产品品质明显提升，基本完成集中成片棚户区改造。严格开发行为监管，强化生活配套，提升住宅智能化现代化水平。

　　打造住宅产业化大数据监管平台

　　市政协委员卢中友：新型城镇化、住宅产业化、地下管廊建设等是长沙住建工作的亮点，都在进行相应的试点示范工作。未来五年，长沙在这些方面工作如何全面开展？

　　王伟胜：2015年长沙成为国家新型城镇化综合试点城市、国家住宅产业化试点城市、国家地下综合管廊建设试点城市，可以从政策、资金、项目等方面得到国家层面的支持。“十三五”期间，我们将深入开展试点工作，力争成为全国的标杆和示范。

　　国家新型城镇化综合试点是一项系统工程，我们将通过拓宽农业转移人口市民化通道、建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续的城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度等多个方面的试点工作，到2020年，实现全市城乡间、地域间、群体间等“二元”结构逐步消除。

　　住宅产业化符合长沙“两型”社会建设发展理念，我们将推进传统建筑业与先进制造业良性互动、建筑工业化和建筑信息化深度融合，大力发展装配式建筑。优化发展政策，完善标准规范，加快推进“互联网+住宅产业化”创新工程，打造住宅产业化大数据监管平台。

　　地下管廊建设方面，我们将完成地下管线的数据普查，建立完善的管线信息系统，新建管线纳入基本建设程序监管范围。尤其是高铁新城等片区试点工作，将采用PPP模式完成60公里的地下综合管廊建设。以后新区建设都将采用综合管廊，无论各类管线何时接入、维修都不需要再挖开马路重建，拉链马路的现象将逐步消除。

　　城市管理篇

　　四大工程助力“品质长沙”建设

　　市政协委员卢中友：未来五年，城管部门将采取哪些具体措施体现“城管为民”的理念？“十三五”开局之年，我们会有哪些好的民生项目建设？

　　邓鹏宇：“城管为民”是长沙城管部门在工作中贯彻始终的理念，未来五年，我们将以“打造省会标杆、争创品质城市”为目标，全市城管部门持续推进“最严城市管理”，贯彻落实史上“最严格、最精细、最到位”的城市管理要求，促进城市品质提升。同时，我们将深入开展老旧社区、主次干道、临街立面和背街小巷“四大提质行动”，进一步明确城市管理职责边界，确保城市管理无“盲区”、无“真空”。

　　“十三五”开局之年，我们将通过实施“四大工程”来服务群众、改善民生。一是实施“亮化工程”，启动湘江两岸夜景亮化工程建设，加快实施芙蓉路、韶山路的夜景亮化项目建设。二是实施“美化工程”，2016年，我们将建设10条示范精品干道，提质改造100条背街小巷，50个老旧社区以及50个十字路口、交叉路口。三是实施“绿化工程”，结合“三年大造绿”、社区公园建设等工作，扎实推进拆违复绿。比如我们将对城区空坪隙地因地制宜建设园林小品、游园绿地等。四是实施“净化工程”，推进环卫配套设施项目建设，继续完成30座站厕建设，提质改造50座垃圾站和50座公共厕所，同时加快推进生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目建设，开展城区生活垃圾分类收集处理试点，实现主城区餐厨垃圾收集处理全覆盖。

　　拓宽市民参与城市管理的渠道

　　市人大代表杨雪辉：长沙市民现在有哪些渠道参与城市管理？“十三五”期间如何进一步实现“全民城管”？

　　邓鹏宇：目前，长沙市民如果遇到城市管理方面的问题或希望提出建议，可以拨打12319和88665110城管服务热线，发短信至长沙数字城管短信平台106291000，发送图文到“市民随手拍”手机APP，或向市、区、街道城管部门进行反映和投诉，同时，还可以通过社区、人大代表、政协委员转达相关意见和建议。

　　如何实现“全民城管”，未来五年我们将进一步创新市民参与城市管理的方式，拓宽市民参与城市管理的渠道。一是实行政府信息公开。除了在政府网站公开外，全市各级城管部门都建立了政务公开栏，适时对管理、执法工作情况进行发布。二是加强宣传，定期或不定期通过报纸、电视、网络、微博微信等平台介绍城市管理工作的重点亮点。三是开展城管公众开放日、市民体验日等主题活动，让市民近距离了解城管，参与城管。四是倡导城管志愿服务，引导更多的城市志愿者、民间团体、爱心企业来参与城市管理，达到“品质长沙”的共建共管共享。

　　环境保护篇

　　清霾＋护水，让天更蓝水更绿

　　市政协委员卢中友：请问环保部门“十三五”这五年，在空气质量改善这块会做哪些工作？目标是什么？

　　付旭明：市委、市政府一直将雾霾治理作为重要的民生工作，通过“清霾”行动，2014-2017年共铺排各类大气污染治理项目138个，现已完成127个。2015年我市空气质量优良天数为258天，优良率达到70.7%。

　　“十三五”期间，我们将认真贯彻落实国务院大气十条，持续开展“清霾”行动，实现“五气共治”，推行区域大气污染联合防治，对各类污染物实施协同控制，力争到2020年，空气质量优良率稳定达到70%以上，优良天数稳定达到256天以上。

　　一是加强工业废气治理。加强重点工业行业、重点工业企业环保监管，有序开展石油化工、包装印刷等行业挥发性有机物排污收费试点工作，引导、鼓励企业积极开展污染治理。二是加强汽车尾气治理。加大黄标车淘汰力度，扩大黄标车限行范围，由五一大道扩大到二环线以内，到2017年底，基本完成黄标车淘汰工作。三是加强扬尘治理。重点做好施工工地的防尘、渣土运输的控尘和城乡道路的降尘，所有渣土车须全部安装防尘盖、抑尘网等。四是加强餐饮油气治理。餐饮服务行业全面安装油烟净化设施，确保油烟净化设施有效运行和餐饮油烟稳定达标排放。五是加强垃圾烟气治理。内五区全年全面禁止露天焚烧垃圾。农村地区应对霾天气特护期（每年10月至次年2月）禁止垃圾散烧，逐步实现规范处置。

　　落实最严水资源管理制度

　　市人大代表杨雪辉：这些年，通过湘江“一号重点工程”治理，水质有了明显改善。那么，湘江水质到底怎么样？长沙的截污干管建设进展如何？未来五年，如何进一步改善水环境？

　　付旭明：近几年，我们全面完成了省政府湘江保护与治理“一号重点工程”各项任务，扎实开展湘江长沙段及浏阳河等支流治理。目前，长沙市湘江集中式饮用水源地水质达标率为100%，水环境功能区达标率为94.4%。未来五年，我们将继续落实省委、省政府湘江保护和治理“一号重点工程”的要求，持续开展“碧水”行动，出台《长沙市湘江流域水污染防治条例》，确保饮水安全。

　　一是治源头。加强涉水工业企业监管，安装在线监控系统，实现工业企业废水全面达标排放；完善园区污水收集和处理设施，确保园区污水整体达标排放。二是善用水。落实最严格的水资源管理制度；构建再生水循环利用体系，鼓励中水回用，全面建设节水型社会。三是保红线。划定生态保护红线，重点强化饮用水水源保护，开展饮用水水源保护与规范化建设。四是调结构。强力调整产业结构，对全市范围内“十小”企业进行全面排查，淘汰造纸、印染、电镀等涉水行业落后产能。五是建管网。加快城镇污水处理设施扩容提标，2017年底前，城区污水处理设施要全面达到一级A排放标准。

　　嘉宾愿景

　　王伟胜：“十三五”蓝图已经画就，我们将进一步提升城市建设品质，希望长沙城市变得越来越美，长沙人幸福感越来越强。

　　邓鹏宇：长沙城管工作将紧紧围绕建设能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的目标，努力把长沙建成“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的新家园。

　　付旭明：希望长沙天更蓝、水更清、地更绿，我们将以提升环境质量为目标，加大污染综合整治力度，强化生态环境保护，建设城乡更美的长沙。

　　卢中友：我坚信长沙明天会更加美好。

　　杨雪辉：希望未来五年长沙的道路越来越畅通，城市的面貌更加靓丽多彩。

　　网友微议

　　@小丑鱼：作为在长沙工作、生活的一员，我最关心平时呼吸的空气新不新鲜，喝的水干不干净，希望执政者们能想人民之所想，以实际行动证明我们吃的喝的呼吸的都是放心的。

　　@巴里：很高兴能看到长沙城市品质最近几年有了质的飞跃，特别是城市基础设施建设方面，万家丽高架通车了，三馆一厅开放了，还有地铁、磁浮、城铁，感觉长沙是一个幸福感非常高的城市。

　　@我住海王星：一个城市的品质如何，无不彰显着其建设者、管理者的思维和意识，我希望“十三五”期间，长沙在城市建设、管理方面能更加人性化、便利化，更加从老百姓的实际需求出发，真正做到“人见人爱”。