专家学者畅聊长株潭一体化：发展城市群核心是人的互联互通

    长沙晚报记者 卜劲文

　　2007年，长株潭城市群获批国家两型社会建设综合配套改革试验区。新时代，长株潭核心区域在哪些产业上可以着重发力，并进行长远布局？昨日，首届长株潭一体化区域合作联席会议在长沙召开，著名经济学家、中国综合开发研究院院长、北京大学汇丰商学院教授、央行货币政策委员会委员、国民经济研究所所长樊纲领衔的专家学者发表主题演讲，并接受本报记者的采访，为长株潭城市群发展献计献策。

　　互联互通  实现共赢

　　樊纲说，长株潭一体化是中国发展进程中的一件大事。城市化是一个历史的进程，城市群的形成要尊重发展规律，而在产业密度比较高的区域，就要努力思考怎么发展大都市、发展大城市群的问题。首先，要有大都市的意识和大城市群的情节。以轨道交通和其他基础设施相互连接的若干城市要互通互补、协调发展，各个大小城市不要再“各自为政，拒绝互通”。

　　再一方面就是创新制度，发展大都市、发展大城市群是需要一些制度创新的，现在我们需要思考以人为本的一些制度。要形成大都市，就要有人的互联互通，让人们生活、居住、工作更加方便。这大概需要先行先试一些社会保障制度，可以淡化缝隙，加快居民公共服务均等化的进程。然后，在公共服务和社会福利方面，在城市之间形成一种统一的机制。大城市群说到底是几个城市的人的聚集，怎样使人交流、流通，这是大城市群的一个根本问题。

　　樊纲表示，长株潭如今已经实现城际铁路、高速公路等基础设施的互联互通，但这不是全部，城市群发展融合的核心是人，人才的聚集、碰撞会产生更多新经济、新技术。只要互联互通，早晚大家都能够共赢。

　　专门规划  融合发展

　　长株潭一体化，如何破冰实现协同发展？北京师范大学金融研究中心主任钟伟表示，这需要强有力的领导机制。目前的联席会议机制更多的是区级层面的联动，需要省委省政府的专门规划，才能做到政策、资源、红利的分享。其次，需要产业的突破口，目前长株潭区域，生活服务业比较占优势，而科研、创新等生产服务业领域能否占优势非常重要。第三，需要集聚风险投资，目前互联网资本、双创创投资本等在长株潭的集聚还不是特别多。如果对资本推出一些总体性的规划和措施，这三块基本做好，可能会形成独特的竞争格局。

　　实现融合发展，在产业上怎样推进才能形成“1+1+1>3”？钟伟说，首先，产业是大的规划方向，如高新技术、数字经济领域等。其次，让这些企业能够进得来，能够留得住，能够有所发展，而且必须带着人才或者资本来。在本地，还必须有一个金融借贷的资源，有风险投资的意识，这个门槛是必须要的，像深圳的门槛就越来越高。再者，必须善于利用整个上市资源，因为传统金融机构对创新型企业的支持能力在弱化，银行借贷对于新兴产业来说，不是特别合适的金融支持渠道。

　　钟伟说，融合比独立发展更有优势。在长株潭早期合作的形态当中，株洲、湘潭得到的利益会比长沙少，但即使少很多，这么做也是必要的。

　　紧密结合  形成集群

　　湖南省政府经济规划专家组成员、省政府参事朱翔说，长沙、株洲、湘潭三个城市经过十年的发展已经取得了很好的成绩。把这个城市群做大做强，对于湖南发展、中部崛起、长江经济带的大保护都具有非常重要的现实意义。

　　朱翔表示，就三个城市而言，长株潭各有特色，下一步关键在于高水平的谋划。交通方面，要形成现代化网络、立体网络，加强三个城市学习交流；产业集群方面，长沙的高科技、工程机械、电子信息、生物工程都很发达，株洲要做大做强轨道交通、航天航空、汽车及零部件，湘潭要改造提升湘钢以及汽车、工程机械、装备制造等，三个城市各有侧重，形成高水平的产业集群。长株潭三市产业一体化建设关键在于形成高效益产业链，重点打造电子信息、轨道交通装备、新材料、汽车制造、航空航天装备、工程机械六大产业集群。