30项重点任务，3个重大机制，2个重大政策.....长株潭一体化向纵深发展

　　长沙晚报掌上长沙11月10日讯（全媒体记者 吴鑫矾 凌晴）今日，长株潭城市群一体化发展第二届联席会议在株洲召开。会后，联席会议秘书处召开新闻发布会，就长株潭城市群一体化发展第二届联席会议成果、部署进行发布。长株潭城市群一体化发展联席会议秘书处首届秘书长、长沙市发展改革委党委书记、主任夏文斌，长株潭城市群一体化发展联席会议秘书处第二届秘书长、株洲市发展改革委党组书记、主任向平，湘潭市发展改革委党组书记、主任吴纯杰分别就相关情况进行发布。

　　过去一年成绩颇丰

　　2018年10月，按照省委省政府的部署安排，长株潭城市群一体化发展首届联席会议召开。长株潭三市积极落实首届联席会议议定的事项，围绕20项具体合作实事，从长株潭核心增长极发展的难点、堵点着手，从群众最需要、最现实、最迫切的突出问题着手，以更强的使命担当、更高的工作标准，对长株潭城市群发展再谋划、再深化，合力推动长株潭城市群一体化发展不断取得新成效、新突破。

　　长株潭城市群一体化驶入快车道。首届联席会议召开以来，开创了合作机制、会议制度、行动计划等合作新模式，“一盘棋”思考、“一张图”作战逐渐成为工作常态。长株潭三市市委书记轮值担任联席会议会长，三市市长、常务副市长、相关分管副市长和发改、交通等相关部门主要负责人为成员，三市共组秘书处统筹协调日常工作，高位引领长株潭一体化发展。长沙作为省会城市、新一线城市，积极发挥龙头辐射带动作用，携手株洲、湘潭稳步推进长株潭20件合作事项。

　　长株潭交通一体化拉近空间距离。在首届联席会议上，交通被列为重点课题，并分解为“三干”“两轨”“四连线”城际公交等多个任务分别推进。一年来，长株潭交通一体化建设不断提速，激活城市群发展新活力。长沙坪塘到湘潭经开区的长潭公交1号线开通，并与长沙938路公交线路无缝接驳，极大地方便了沿线居民出行。扫码进站即可坐上列车畅游三地，日常开行对数增长50%，发车间隔和在途时间同步缩短，长株潭城际铁路“公交化”程度进一步提升。今年1月至9月，长株潭城铁日均发送旅客达2.22万人次。目前，长株潭三市城区内城轨站均实现了公交线路接驳，接驳率提前达到100%。如今，洞株路、潭州大道、芙蓉大道快速化改造项目 、长株潭城际轨道交通西环线全部提前开工，为构建长株潭“半小时交通圈”按下加速键。

　　长株潭公共服务一体化提升群众获得感。一年以来，长株潭三市公共服务更加共享，三地群众的参与感和获得感不断增强，让三市市民从心理上成了“一家人”。三市实现社保卡省内跨地区异地联网即时结算，办理异地就医备案的参保人员，可凭社会保障卡办理异地就医住院登记与即时结算手续。长株潭三市图书馆、文化馆、博物馆等80个公共文化场馆向市民免费开放;长沙财经学校、株洲工业学校等11个基地成为首批长株潭共建共享实训基地，积极承接全国职业院校技能竞赛选手集训任务;取消6个景点门票，降低3个景点门票或服务价格，发布51个首道门票免费景区名单，推出3条精品旅游线路，三市群众休闲旅游不用再去远方。长株潭城市群绿色发展彰显生态文明样板。一年以来，长株潭城市群一体化发展在生态优先、绿色发展之路上越走越坚定。长株潭三市实现了水污染联防联治、大气污染联防联控。三市共铺排12个水污染联防联治重点项目，并实现了水质监测数据共享、突发状况联动处理、交叉督促检查。三市统一区域大气污染物排放标准，统一重污染天气应急预案，共享环境空气监测数据及监测信息，建立全省统一的空气质量发布平台和长株潭地区重污染天气监测预警体系、环境空气质量预警预报系统等。面积500多平方公里的长株潭绿心，已成为世界上最大的城市群绿心。

　　下一年任务高起点推进

　　第二届联席会议上签署的《长株潭城市群一体化发展行动计划2019-2020》明确了接下来的重点工作。未来一年，长株潭三市将进一步加快一体化发展步伐、加大多个领域合作力度、突出协同作战成效。概况起来就是“3032”，即：30项重点工作任务，3个重大工作机制，2个重大工作政策。

　　30项重点工作任务。推进规划融合方面（4项），在规划编制上加强联动、信息共享，做到国土空间规划、长株潭区域一体化发展规划、“十四五”规划和其他行业专项规划等四个规划同步对接，实现三市规划“一盘棋”、建设“一张图”。推进交通共建方面（9项），三市共建“一网、一环、一江”的综合立体交通体系。“一网”即“三干、两轨、多连线”的交通道路网,“一环”即长株潭高速公路大环线,“一江”即湘江风光带“两岸一线”联通工程。推进产业协同方面（4项），加大产业创新力度，建立产业协同机制，实现三市产业布局合理、错位发展、优势互补的良好局面，促进长株潭经济高质量发展。推进民生共享方面（7项），聚焦人才、就医、教育等公共服务领域，持续推进“224”工程，第一个“2”即教研队伍和人才集聚工程建设，第二个“2”即株洲、湘潭与长沙合作建设两所学校；“4”即人社、就医、交通、移动支付实现三市一卡通，提升三市市民认同感、获得感、幸福感。推进环境共治方面（2项），继续实施污染防治攻坚战三年行动，共同构建水上应急及水污染防治体系、建设一个大气环境监测超级站，实现“共享一片蓝天、共饮一江碧水”的目标。推进其他事项方面（4项），三市共同推动民间商会组织、公共资源交易、防范打击非法集资和综合保税平台一体化。上述6个方面30项重点工作任务中，7项是上一年度确定的需继续推进的，23项是未来一年重点推进的。

　　3个重要工作机制。（1）高层协调机制。三市加强向省委、省政府汇报力度，争取省级层面尽快成立长株潭城市群一体化发展的相关机构。（2）调度督办机制。在健全秘书处协调、调度等机制的基础上，建立长株潭城市群一体化发展推进工作的监督、评价、通报制度。（3）理论研究机制。包括成立长株潭城市群专家咨询委员会、举办长株潭城市群一体化发展论坛等一系列活动，通过理论研究、专家发声，促进社会共识，扩大影响力。

　　2个重大工作政策。（1）探索建立长株潭城市群一体化互利共赢的投入政策；共同研究省级层面牵头、三市参与设立长株潭城市群一体化发展专项基金的可行性，以解决三市在推进一体化发展进程中项目资金难题。（2）探索长株潭城市群一体化互利共赢的税收分享机制和征管协调政策的可行性。

　　高效率确保事项落地

　　为进一步巩固体制机制建设成果，及时协调解决问题和困难，在总结前期工作经验的基础上，三市联合签署了《长株潭城市群一体化发展工作调度办法》。

　　突出了调度重点。明确将重点调度《长株潭城市群一体化发展行动计划（2018-2019年）》中未完成的合作事项和《长株潭城市群一体化发展行动计划（2019-2020年）》中的重点任务，以及基础设施互联互通、产业协同、民生共享、环境共治等方面跨区域项目。其中，合作事项主要调度项目进展情况、存在的问题和困难；跨区域项目主要调度项目规划调整、用地审批、征地拆迁等涉及其他市的矛盾和问题。

　　提升了调度要求。工作调度将采取会议、现场、信息等形式。原则上一月一调度、一季一小结、半年一总结、年度总评价，如遇特殊情况，可临时调度。调度后随即形成交办单或会议纪要，由秘书处对存在的问题进行分类，按责任分工实时交办到三市相关部门，问题办结情况将实行“一月一通报、一季一小结、一年一评价”。

　　明确了调度层级。三市合作事项牵头单位负责各自牵头任务的月调度工作；三市副市长按分管工作调度，主要调度需三市市直部门层面协调解决的问题和困难，常务副市长对所有工作进行综合调度，重点调度需三市多个市直部门或三市政府层面协调解决的问题和困难。三市书记、市长主要负责调度需三市共同向省委、省政府及省直相关部门协调解决的问题和困难。

　　强化了调度效果。对交办的问题，由秘书处及三市牵头单位负责跟踪落实。对重点交办或未能按时按质完成的问题，三市牵头单位会同秘书处进行跟踪督查、督办，形成督查报告报三市主要领导。工作调度和问题交办工作完成情况将纳入三市年度工作总体评价范围。