辉煌五年： 实现历史跨越，交上优异答卷丨《政府工作报告》解读·成就篇

　　辉煌五年： 实现历史跨越，交上优异答卷

　　——《政府工作报告》解读·成就篇

　　长沙晚报全媒体记者 匡春林

　　12月30日上午，市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记郑建新向市第十六届人民代表大会第一次会议作《政府工作报告》。

　　时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。过去五年，面对前所未有的机遇和挑战，全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届历次全会以及习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进、奋发作为，取得了极不平凡的成绩，交出了一份精彩的答卷。

　　五年精彩答卷

　　科目：综合实力

　　成绩：跻身特大城市

　　先后实现经济总量过万亿、地方一般公共预算收入过千亿、常住人口过千万的新跨越，跻身特大城市行列。

　　湖南湘江新区经济总量跃居国家级新区第7位，内六区全部进入全国百强区，长沙县、浏阳市、宁乡市分别排名全国县域百强第3、第8和第15位，农村居民人均可支配收入稳居省会城市前列，高水平全面建成小康社会。

　　市场主体总量突破100万、达135万户，民营企业占企业总数的95%以上（预计数，下同）。

　　新增A股上市公司33家、总数达78家，稳居中部首位。在长投资的世界500强企业总数达178家。

　　获评世界媒体艺术之都，入选全国十大最受欢迎出游目的地城市，连续三届蝉联全国文明城市，连续14年获评中国最具幸福感城市。

　　科目：智能制造

　　成绩：成为新的名片

　　22条产业链建设深入推进，“三智一芯”产业布局基本成型，7大千亿级产业集群持续壮大。

　　工程机械集群在工信部首批先进制造业集群决赛中胜出，智能制造装备产业集群获批国家首批战略性新兴产业集群，智能网联汽车领域聚齐四块国家级牌照。

　　数字经济规模超3500亿元，综合排名全国城市第12位，入选国家区块链创新应用综合性试点城市。

　　国家级、省级园区主特产业产值占比分别达81%、68%。

　　长沙高新区挺进中国先进制造业百强园区第9位，长沙经开区连续3年上榜国家新型工业化产业五星示范基地，宁乡经开区获批长江经济带国家级转型升级示范开发区，望城经开区获批国家知识产权示范园区，浏阳经开区获批国家县城产业转型升级示范园区。

　　科目：改革创新

　　成绩：取得重大突破

　　供给侧结构性改革纵深推进，“三去一降一补”成效显著。

　　数字人民币试点走在全国前列。

　　“三区两山两中心”创新平台加快建设，湖南湘江新区获批全国首批双创示范基地，岳麓山大学科技城获批国家首批科技成果转化和技术转移示范基地，马栏山视频文创产业园获评国家文化和科技融合示范基地。

　　新一代超级计算机、耐高温压力传感器等核心关键技术取得重大突破，成为全国唯一实现芯片三大件设计国产自主的城市。

　　高新技术企业总量达5200家、增长4.7倍，全社会研发经费投入实现翻番，万人有效发明专利拥有量居省会城市前列。

　　获批国家级人力资源服务产业园，人才吸引力位居全国前十。

　　获批全国创新驱动示范市，跻身“科创中国”试点城市，创新能力跃居国家创新型城市第8位。

　　科目：开放合作

　　成绩：迈出坚实步伐

　　临空经济示范区、跨境电商综试区、市场采购贸易方式试点、首批陆港型国家物流枢纽加快建设，湖南自贸区长沙片区建设取得阶段性成效。

　　中欧班列（长沙）稳居全国第一方阵，长沙新港年吞吐量突破千万吨，国际全货机航线增加至14条，成功入围全国综合交通枢纽城市、国际区域性邮政快递枢纽城市。

　　实际利用外资、进出口总额年均分别增长27.1%、29%。

　　长株潭“三干一轨”建成通车，三十大标志工程稳步推进，“半小时交通圈”“半小时经济圈”加速形成。

　　科目：城乡面貌

　　成绩：发生深刻变化

　　建成区面积新增200平方公里，城镇化率达82.6%。

　　黄花国际机场迈入“双跑道双航站楼时代”，高铁迎来“双核驱动时代”，地铁驶入“网络化时代”，电网进入“特高压时代”。

　　“四精五有”城市建设成效明显。

　　108条城市主干道焕然一新，“一江两岸”夜景靓丽，14个历史街巷成为网红打卡地。

　　以“一县一特”“一乡一品”为标志的现代农业加快发展，农产品加工业产值超2900亿元。

　　率先全省完成农村危房、无害化厕所改造，实现小微水体管护、乡镇污水处理设施、行政村通客班车、乡镇（村）卫生院（室）全覆盖，建设24个特色小（城）镇、955个美丽宜居村庄。

　　科目：绿色发展

　　成绩：走在全国前列

　　空气质量优良率提升至83%，城市黑臭水体全面消除，国、省控监测考核断面水质优良率达100%。

　　新建改建街角花园230个，创建人民满意公园20个， 森林覆盖率达55% 。

　　获批全国水生态文明城市、国家低碳城市试点、国家首批装配式建筑示范城市、国家建筑垃圾治理试点城市，率先全国实现城市生活垃圾“全量焚烧”。

　　望城区、宁乡市、长沙县获评国家生态文明建设示范区（市），浏阳市获批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　科目：民生事业

　　成绩：交出暖心答卷

　　打赢脱贫攻坚战，13.42万名贫困人口全部脱贫，助力龙山县等8个对口帮扶县脱贫摘帽。

　　城镇新增就业71.42万人。

　　率先全国实施城乡低保一体化，实现城乡基本养老保险、基本医疗保险全覆盖。

　　公办及普惠性幼儿园覆盖率超92%，标准化学校建成率达98%，义务教育“大班额”全面消除。

　　四级养老服务网络全面形成。

　　率先全国推进儿童友好型城市建设。

　　建成母婴关爱室200余家。

　　区县（市）社会福利中心实现全覆盖。

　　“一圈两场三道”建设成效显著，“15分钟生活圈”实现城区全覆盖。

　　“房住不炒”长沙经验在全国推广，全国住房租赁市场发展试点成效显著，公共租赁住房达10.5万套，近40万居民圆了安居梦。

　　连续三届捧回“长安杯”。

　　科目：政府效能

　　成绩：得到持续改善

　　扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，交出高质量发展高分答卷。

　　116项工作、204次获得国务院、省政府督查激励表彰。

　　持续深化“一件事一次办”改革，下放市本级权力526项，网上政务服务能力、政务热线排名全国前十。

　　《长沙市生活垃圾管理条例》《长沙市城市养犬管理条例》等地方性法规全面实施，获评法治政府建设典范城市。

　　自觉接受人大及其常委会和政协监督，办理人大代表建议1704件、政协提案1892件，办复率100%。

　　致敬2021：实现“十四五”良好开局

　　2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。这一年，长沙深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，融入新发展格局，推进高质量发展，实现“十四五”良好开局。

　　这一年 长沙迎难而上稳定经济增长：

　　统筹推进疫情防控和经济社会发展，打赢两场疫情防控阻击战、歼灭战。

　　坚持定期拉练点评、强化调度服务，引项目、稳投资、扩消费。

　　成功举办北京、上海、深圳投资环境推介会和中国民企500强峰会，引进“三类500强”项目65个；市“五个十大”项目等完成投资590亿元以上；“夜星城”成为消费名片。

　　中欧班列（长沙）全年开行突破1000列；跨境电商进出口额达35亿美元。

　　全市地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长15%，地方一般公共预算收入增长9.08%。

　　这一年 长沙示范引领建设“三个高地”：

　　加快建设国家重要先进制造业高地，“1+2+N”优势产业集群持续壮大，24个标志性重点项目整体超额完成年度投资。

　　加快建设具有核心竞争力的科技创新高地，获批国家新一代人工智能创新发展试验区、国家耐盐碱水稻技术创新中心、国家文化和科技融合示范基地。

　　加快建设内陆地区改革开放高地，湖南自贸区长沙片区113项改革任务、309项落实举措实施率分别达92%、93.9%，形成34项制度创新成果，全国首批加工贸易产业示范园获批，易货贸易开创中非经贸深度合作新模式。

　　这一年 长沙对标一流优化营商环境：

　　赋予园区全链条闭环管理权限168项，下放湖南自贸区长沙片区41项市级权限，高频政务事项实现“一件事一次办”全覆盖，天心区、雨花区率先推进长株潭跨域通办。

　　全面推行注册登记全程电子化、告知承诺制和“容缺受理”，实施行业综合许可登记改革，压缩时限65.5%。

　　为企业减税降费107.15亿元。

　　率先中部省会城市设立“企业家日”。

　　营商环境居全国工商联“万家民营企业评营商环境”第9位，连续三年居中部地区首位。

　　这一年 长沙聚焦品质增添城市活力：

　　65条城市主干道提质改造完成，28个出入城口、34条桥梁隧道焕然一新；首批108个既有小区提质项目加快推进，首批8个重点片区城市更新全面启动，开工改造城镇老旧小区374个、危旧房屋630栋，启动城中村改造13个。

　　持续强化精致管理，中南大学湘雅医院、湖南烈士公园、长沙火车站等区域面貌明显改善，垃圾焚烧发电二期项目投入运行。

　　这一年 长沙着眼全域推进乡村振兴：

　　建成高标准农田21.9万亩、放心满意标准化小型水库200座；完成“一县一特”项目182个，新增国家级农业龙头企业4家、“两品一标”农产品认证50个，建成全国首个双季稻“无人农场”。

　　启动乡村振兴示范乡镇创建21个，新增全国乡村治理示范镇1个、示范村4个。

　　村级集体经济收入全部超过20万元。

　　投资3.55亿元对口帮扶龙山等6县。

　　致力建设湘赣边区域合作示范区。

　　这一年 长沙改善民生促进社会和谐：

　　新增城镇就业14.71万人。

　　新增公办幼儿园学位6.75万个、义务教育学位5.7万个，新扩建义务教育学校35所，“双减”工作经验在全国推介。

　　建成市儿童福利院、60家社区养老居家养老中心、8家标准化疾控中心、100个标准化村（社区）综合文化服务中心、30个文旅融合示范点、200个智慧社区健身中心。

　　筹建租赁住房2.5万套，既有多层住宅加装电梯1012台，完成残疾人家庭无障碍改造839户。