非凡之年 长沙交出年度优异答卷——《政府工作报告》解读 2022年成就篇

　　长沙晚报全媒体记者 匡春林

　　12月28日，市委副书记、市长郑建新向市第十六届人民代表大会第二次会议作《政府工作报告》。

　　2022年极不寻常、极不平凡。在省委、省政府和市委的坚强领导下，长沙深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力实施“强省会”战略，积极应对超预期因素冲击，与全市人民一道，迎难而上、砥砺前行，尽最大努力交出了殊为不易的答卷。

　　1 关键词 经济发展积聚新动能

　　报告摘要

　　三次产业协调发展。第二产业增加值增长7%左右，其中规模工业增加值增长8.5%，排名中部第一、全国城市前列。服务业占GDP比重达57%。第一产业增加值增长3.5%。

　　有效需求持续发力。实施“稳投资、促消费、稳外贸”等专项政策，开展千名干部联千企“送政策解难题优服务”行动，帮助企业解决问题1.2万余个，全年减税降费超过380亿元。全市1766个重大项目年度投资完成率达124%。进出口总额增长15%。

　　发展质效稳中有进。经济运行企稳回升，全社会用电量、公路货运周转量等先行指标保持较快增长。收入保持稳定增长，完成地方一般公共预算收入1201.8亿元。全体居民人均可支配收入超过同期经济增长水平。县域经济蓬勃发展。

　　新闻回放

　　今年10月31日，第三届中国城市夜间经济发展峰会在长沙举行，向全国人民生动展示“满目灯辉少月光，霓虹闪烁夜未央”的长沙烟火气。长沙夜经济已成为全国闻名的消费名片，连续三年入选“中国十大夜经济影响力城市”。

　　市民声音

　　长沙新媒体从业者赵翼鹏：一座城市真正吸引人的地方并不是高楼大厦，而在于其所展现出来的无穷魅力和烟火气息。繁荣的人间烟火，让星城长沙更有温度和气度。

　　2 关键词 国家重要先进制造业高地建设迈出新步伐

　　报告摘要

　　重大项目支撑有力。大华股份华中总部、雅士林、比亚迪DMI超级混合动力工厂、鹏博新材等项目建成投产，世界计算·长沙智谷、湘江智能网联产业园、楚天科技产业园等项目开工，新引进德赛电池、第三代半导体产业园、派浪丝电子等百亿级工业项目。

　　智能制造再攀高峰。博世汽车、三一集团18号工厂被认证为“世界灯塔工厂”。5家企业入选“中国智能制造50强”，新增百亿产值企业7家。星邦智能入选“全球工程机械50强”，长沙成为全球第2个拥有5家以上世界工程机械50强企业的城市。

　　数字经济提速发展。数字经济核心领域规上企业增加值增长20%，获评全国人工智能创新应用先导区。全省首个5G应用生态产业园开园。

　　“五好”园区深入实施。园区亩均税收增长10%，规模工业增长高于全市2.5个百分点。

　　新闻回放

　　近日，工信部中国电子信息产业发展研究院旗下的赛迪顾问发布《先进制造业百强市（2022）研究报告》，长沙位列第8，成为中西部先进制造业第一强市。

　　市民声音

　　开福区青年志愿者协会秘书长吴根权：在影视作品《麓山之歌》中，长沙装备制造业令人惊艳。“基建看中国，中国看湖南，湖南看长沙”，智能制造已成为长沙新的名片。

　　3 关键词 科技创新高地建设厚植新优势

　　报告摘要

　　重大平台加快布局。湘江科学城完成规划设计。获批国家区块链创新应用综合试点城市。马栏山视频文创产业园获评国家文化和科技融合优秀示范基地。全省“四大实验室”全部在长挂牌建设，杂交水稻国家重点实验室、国家第三代半导体技术创新中心成功落户。

　　科技创新成果丰硕。攻克“卡脖子”技术20多项，突破关键核心技术200多项，碳化硅功率器件装备等打破国外垄断，北斗三号导航系统芯片等技术全国领先，万人有效发明专利拥有量达51件。

　　人才队伍不断壮大。出台人才政策“升级版”45条、“长沙工匠”16条，靶向引进“高精尖缺”人才165人、高端人才709人，人才吸引力指数跃居全国第十、中部第一，获评全国首批青年发展型城市建设试点。

　　创新生态持续优化。设立科技成果转化母基金，试点知识产权证券化，发放科技型企业知识价值信用贷40亿元，研发经费投入同口径增长17.1%，获批首批国家知识产权强市建设示范城市。

　　新闻回放

　　今年6月，全国创新型城市工作座谈会举行，长沙作为7个代表城市之一发言。在国家创新型城市创新能力评价中，长沙连续三年位列全国第八，成为创新策源地城市。

　　市民声音

　　芙蓉区滩头坪社区居民陈宇：多年来，我一直工作在马栏山，亲眼见证了马栏山越来越繁荣的图景，感受着长沙这座科技创新型城市的澎湃动能和无穷魅力。

　　4 关键词 内陆地区改革开放高地建设实现新突破

　　报告摘要

　　湖南湘江新区建设闯出新路。主要经济指标高于全省全市平均水平。新材料、电子信息、生物医药等新兴产业保持高位增长，高新技术产业增加值占GDP比重达42.6%，专精特新“小巨人”企业、上市企业、高新技术企业数量均居国家级新区前三。

　　自贸区长沙片区发展来势喜人。形成制度创新成果80项，制度创新指数全国排名提升6位，“邮快跨”集约发展新模式获国务院肯定推介。中非经贸深度合作先行区建设深入推进，对非贸易总额增长200%以上。

　　区域协调发展稳步推进。长株潭都市圈获批中部首个国家级都市圈。

　　重点领域改革实现突破。完成98项改革要点任务，落实国家、省级部署在长的改革试点33项。国企改革三年行动计划提前完成。“放管服”改革成效明显，“无证明城市”建设稳步推进，300余件高频服务事项实现跨域跨省通办，政务服务事项网上可办率达99%。

　　高水平开放步伐加快。成为全国第三个开展市场采购贸易方式出口预包装食品业务的城市。开展“跨境电商+保税展示”新零售创新改革试点，跨境电商交易额同比增长30%。中欧班列（长沙）开行量超1000列，稳居全国第一方阵。新开国际货运航线7条，初步构建通达五大洲国际货运航线网络。与全球54个国家（地区）开展常态贸易联络。

　　新闻回放

　　今年9月14日，长沙市打造内陆地区改革开放高地推进大会召开，深入贯彻习近平总书记关于改革开放的重要论述和对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力打造内陆地区改革开放高地，为实施“强省会”战略、推进高质量发展和现代化建设提供强劲动能。

　　市民声音

　　湖南艾臣生物科技有限公司董事长陈爱平：长沙是企业发展的福地。将公司从深圳迁回长沙后，得益于大健康产业稳步发展，国外市场需求大，现在公司市场已遍布100多个国家和地区。除了长沙总部，还在上海、杭州、深圳等地开设办公室，并在全球海外重要市场开设办事处。

　　5 关键词 品质城市建设打造新样本

　　报告摘要

　　城市承载能力明显增强。高水平完成国土空间总体规划，高标准划定“三区三线”。常益长铁路开通运营，长赣铁路建设正式启动，高铁西站建设、长沙机场改扩建全面推进。地铁6号线载客初期运营，地铁运营里程增至209公里，城际铁路与地铁2号线实现“零换乘”。完成电网第五轮“630”攻坚。

　　城市宜居品质不断提升。城市更新深入实施，开工项目15个、106万平方米，完成既有小区提质项目200个。入选全国首批智能建造试点城市。

　　城市治理效能持续优化。蓝天、碧水、净土保卫战成效明显，中央、省级交办突出生态环境问题有效整改，省“夏季攻势”任务全面完成。空气质量优良天数达303天，国、省控地表水考核断面水质优良率100%，土壤环境风险有效管控，国土绿化、水土保持工作获全国肯定。入选全国“无废城市”建设名单。新型智慧城市示范城市建设加快推进，获评全球智慧城市大会城市大奖，再次获评中国领军智慧城市。

　　新闻回放

　　12月21日，在杭州举行的2022中国幸福城市论坛上，第十六届中国最具幸福感城市调查推选结果揭晓，长沙再次获评“中国最具幸福感城市”。截至今年，长沙已连续15年摘得“中国最具幸福感城市”这一桂冠。

　　市民声音

　　长沙市星城学雷锋志愿服务发展中心主任彭弈韬：从三一大道到岳麓大道，随手一拍就是大片；都正街、西园北里，历史和现代交相辉映；老旧小区焕然一新，还加装了电梯；家门口可逛公园，就医、养老设施也越来越便利……有一种幸福，叫生活在长沙。

　　6 关键词 乡村振兴开拓新局面

　　报告摘要

　　抗旱减灾取得全面胜利。科学应对1961年有水文记录以来最严重旱情。

　　乡村建设全面推进。“田长制”全面落实，建设高标准农田19.4万亩。建设美丽宜居村庄846个。巩固提升小微水体示范片区90个、美丽幸福河流30条。农村厕所无害化改造6600座，实现动态清零。

　　现代农业加快发展。率先发展院士农业，粮食生产“四高”试验示范项目成效明显。完成“一县一特”项目50个，新增“两品一标”农产品认证50个。40%以上村集体经济收入超过50万元。

　　脱贫攻坚成果巩固拓展。实现脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，“万企兴万村”行动深入推进，脱贫人口年度增收14.8%，支持8个重点帮扶县跨越发展。

　　乡村治理有效提升。率先全国启动农村环境卫生公共服务改革。县级以上文明村和文明乡镇占比分别达61%、80%。“一村一辅警”实现全覆盖。屋场会、村民议事会等村民议事协商新形式全面推广。

　　新闻回放

　　今年2月，市委、市政府出台《关于做好2022年“三农”重点工作 加快建设乡村振兴示范市的实施意见》，推出37条具体措施，为今年乡村振兴示范市建设全面提速描绘了蓝图和施工图。

　　市民声音

　　浏阳市大围山镇东门村村民涂传统：脱贫后的日子真的比蜜甜。今年我们家好事连连，育树和育人双丰收。不光种的水果大丰收，两个女儿也相继大学毕业，找到了不错的工作，我和老伴的生活越来越有奔头。

　　7 关键词 民生保障再上新台阶

　　报告摘要

　　省市民生实事全面完成。

　　优质教育均衡发展。扩充基础教育学位7.45万个，公办义务教育学校在校生规模占比提高至95.4%，获批全国基础教育综合改革实验区；28所职业院校、75个专业群列入省“双高”“双优”计划。

　　文旅体育全面繁荣。建成100个标准化村（社区）综合文化服务中心，公共文化服务体系示范区创新发展走在全国前列。举办首届长沙市旅游发展大会，太平街成为首批国家级旅游休闲街区。

　　健康事业再上台阶。率先全国改革康复病组医保支付方式。全市人均预期寿命达80.4岁。

　　社会保障有力有效。城镇新增就业15.1万人。“交房即交证”全面实施。企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金分别实现“18、19连涨”。全市四级养老服务体系基本建成。殡葬改革全面深化，实现基本殡葬费用全免。率先全省推动三孩配套政策落地实施。

　　新闻回放

　　今年5月，市教育局发布《关于贯彻落实强省会战略推动教育高质量发展的实施方案》，从高等教育、职业教育、优质学位、教育质量、教育改革、儿童友好学校等方面部署6个专项行动，建立高质量教育体系。

　　市民声音

　　三湘南湖大市场经营户崔勇利：人生最幸福的事情莫过于儿子的成长成才。今年高考，儿子以618分被华南理工大学录取，在长沙，教育资源好，学习氛围好，成长氛围好。