市政协委员杨德品、熊伟红提交联名提案建议：做大做强长沙临空经济 为“强省会”战略插上腾飞的翅膀

　　长沙晚报12月29日讯（全媒体记者 唐朝昭）湖南不靠海、不沿边，走向世界靠蓝天。如何让“强省会”战略插上腾飞的翅膀？在市政协十三届二次会议上，市政协委员杨德品、熊伟红提交联名提案，建议完善体制机制、做优临空产业、做实产业园区、做大航空枢纽、做强对外贸易、加大政策支持，以临空经济助力“强省会”战略实施。

　　现状调查

　　拥有立体交通体系等多重优势

　　长沙临空经济示范区是全国第七个、中部第一个获批的国家级临空经济示范区，覆盖芙蓉区、雨花区、长沙县3个行政区域，拥有空铁陆磁立体化交通体系，叠加自贸试验区、临空经济示范区、综合保税区、跨境电商综试区、加工贸易产业园等多个国家级经济发展平台。同时，周边囊括了长沙经开区等5大国家级园区和9大省级园区，黄花国际机场作为全省首个一类航空口岸，交通区位优越、产业基础夯实、通关环境便利。

　　长沙自贸临空区是整合黄花综保区、临空产业开发区组建而成，同时承担长沙临空经济示范区核心区的建设发展任务，主要发展临空制造、航空物流、航空服务等产业，以及外资外贸等开放型经济。现有企业5414家，其中外贸企业1218家；有基地航空公司4家，规模航空物流企业5家，指定口岸功能4个。

　　可以说，长沙临空经济示范区、长沙自贸临空区是长沙发展临空经济的主要载体，也是湖南着力打造内陆地区改革开放高地、融入共建“一带一路”的重要门户。经过深入调研走访后，杨德品和熊伟红认为，当前长沙临空经济发展还存在体制机制与发展建设需要不匹配、货运航空发展与枢纽地位不匹配、平台现状与战略定位不匹配、龙头效应与产业优势不匹配等制约因素。

　　对策建议

　　整合优化现有平台，制定五年实施方案

　　“强省会”战略赋予长沙临空经济示范区3个核心指标，即到2026年，实现产值过千亿元，进出口额突破2500亿元，航空货运吞吐量突破100万吨。

　　如何实现这一目标？杨德品建议，整合优化长沙临空经济示范区核心区、临空产业开发区、自贸区长沙片区临空区块、黄花综保区等开放平台，构建“领导小组+管委会”的体制机制，成立湖南省临空经济示范区建设领导小组，并制定“临空经济五年发展实施方案”。

　　同时，依托黄花国际机场，重点发展以无人机为主的航空制造、以航空物流为主的航空服务、以医美为主的医疗健康、以新能源汽车零部件为主的汽车零部件等产业，打造中国无人机第一城和湖南汽车零部件产业城，并通过推动“保税+”新兴产业集聚发展等，做优临空产业。

　　杨德品还建议，支持黄花国际机场开通第五航权，建设特色口岸，做大加工贸易、一般贸易、口岸贸易、服务贸易以及转口贸易等。“希望政府加大政策支持力度，从用地、财税、外贸、货币、产业政策等方面提供全要素支持，激发临空经济发展内生动力，让长沙临空经济真正发展成为区域经济新的重大增长点。”