市政协委员申志华建议：做强做大应急产业 打造新的千亿产业集群

　　长沙晚报12月30日讯（全媒体记者 李静）平安幸福民之所望，安全发展政之所向。党的二十大报告提出，要完善国家应急管理体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。

　　“应急产业是产业新力量、经济新增量，更是民生压舱石。”市政协委员申志华建议，长沙要进一步规划应急产业发展目标、优化应急产业结构，推动应急产业向中高端迭代，打造一个新的千亿产业集群，在全国应急产业发展格局中主动作为、形成示范。

　　申志华介绍，长沙应急产业发展有基础、有规模，尤其是以全球领先的工程抢险装备产业为基础，融合探测搜救、北斗导航、应急通信等新兴产业，形成了“工程抢险+探测搜救”特色应急产业链。

　　在申志华看来，长沙有望跃升为下一个应急产业高地，形成带动周边、辐射全国的应急产业发展格局。不过，目前仍然面临一些困难和问题，比如应急产业缺乏顶层规划，子领域相关政策分散于各产业主体的政策文件中，没有形成合力。“我市应急产业目前以处置救援装备为主，细分领域有待进一步培育，同时龙头企业发展势头良好，但大量小型应急企业市场竞争力较弱，产业集群效应并不突出。”申志华提到，还存在应急产品附加值不高、部分应急产品技术含量较低、企业自主研发能力不足等问题。此外，本地高校院所科研成果较多，但在技术转移、成果转化等方面存在短板。

　　“建议长沙市明确应急产业的战略地位，将其纳为重点支持产业，出台应急产业中长期发展规划，明确发展目标和方向，为应急产业发展提供方向指引。”申志华建议，配套出台专项规划及实施细则，明确落地规划和保障措施，以及具体产业政策。同时，建立涵盖财政税收、投融资、土地、人才、公共服务等五位一体的政策体系，进一步升级长沙应急产业的政策生态。

　　在优化应急产业结构方面，申志华建议狠抓龙头带动，关注高端品类，优先发展应急装备、信息安全、医疗应急等优势领域。另一方面，建立产业统计分析机制，摸清需求潜力，聚焦发展空间信息、航空应急、应急服务等潜力领域，积极跨越延伸。“还要打造应急产业集群，比如推动建设产业园区或特色小镇，组建行业协会，促进形成上中下游企业协调发展的产业格局。”