长沙开启“洞庭清波”专项监督升级版

　　长沙晚报全媒体记者 李静

　　今年初，被称为长江生态“晴雨表”的江豚频频现身湘江长沙望城段，在一江碧波里追逐嬉戏；就在日前，湘江长沙段橘子洲附近大量鱼群集聚“晒太阳”，再现“漫江碧透，鱼翔浅底”的图景……

　　“守护好一江碧水”是习近平总书记对湖南的殷殷嘱托，是关乎生态文明建设的“国之大者”，是纪检监察机关开展政治监督的重要内容。“洞庭清波”专项监督部署开展以来，长沙市各级纪检监察机关立足监督职责，紧盯生态环境突出问题背后的责任、作风和腐败问题，推动完善生态环境领域保护监督体系，以“零容忍”的硬态度和“长牙齿”的硬措施筑牢生态安全屏障。

　　当前，根据省纪委监委统一要求，“洞庭清波”工作转入常态化监督阶段。长沙纪检监察机关将以此为新的起点，把“洞庭清波”工作推向纵深、抓在日常，让“长沙蓝”“江河绿”“土壤净”成为常态，为长沙高质量发展和现代化建设强化生态保障。

　　“两张清单”，破解监督痛难点

　　整改清单坚持问题导向，监督清单明确工作方向。“洞庭清波”专项监督开展以来，长沙严格落实省工作办“两张清单”规定动作的同时，自加压力增选自选动作，在每年年初先期开展摸底走访调研，精准摸排市本级预整治年度任务。

　　去年，长沙市纪委监委围绕“两张清单”任务，增加细化“监督工作清单”具体要求，铺排市级“整改工作清单”任务10个，并对农业面源污染、大气污染防治等5项任务部署专项监督，以问题为导向开展精准化监督。

　　“主要是部分房屋权属涉及法律诉讼，所以一直无法完成闭库。”长沙2022年整改清单上包括省级整改任务在内共有17项“任务指标”，其中在湖南某磷化工有限公司一处尾矿库闭库整改任务推进过程中，遭遇了“拦路虎”。

　　对此，联合监督指导检查组立即出动，主动对接属地法院争取支持，推动闭库工作顺利完成。原来，在“洞庭清波”专项监督具体实践中，长沙市纪委监委按照省纪委监委的要求，从理念、方式和力度等方面，采取各种有力有效措施，确保将专项监督工作做深做细做实。认真制定《长沙市“洞庭清波”专项监督月调度表》，实行精准挂图作战，针对性组织开展专题联合监督指导检查，有效确保监督力度再强化。

　　据悉，“洞庭清波”专项监督开展以来，长沙市共精准铺排整治任务近60个，推动全市生态环境持续改善，保障各项关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署落实落地。去年，长沙市国、省控考核断面水质优良率保持100%，土壤环境风险有效管控，空气质量优良天数达302天，PM2.5浓度（38微克/立方米）降到十年最低。

　　一抓到底，绿水青山换新颜

　　“我们接到交办函后，第一时间抄送分管区领导，并迅速召集相关部门负责人召开联席会议，厘清职责、明确分工、跟踪落实。”望城区纪委监委有关负责人介绍，此前长沙市纪委监委在督查中发现，湘江月亮岛大桥水域系市重点水域常年禁渔区域，但非法垂钓屡禁不止，对湘江鱼类资源和行车安全造成不良影响，因此将这一问题列为“洞庭清波”专项监督内容进行交办。

　　根据联席会议要求，望城区城管执法局联合属地大泽湖街道开展日常巡查和联合执法，区水利局负责落实水域分界线、设立界碑，区公安分局依法打击违规捕捞行为，同时协调市环路公司加强技防手段……

　　望城区纪委监委则立足“监督的再监督”，派出专项督查组，采取突击检查、暗访督查方式，对该水域禁捕禁钓情况进行监督检查，全面压实主体责任，强力推动问题整改。经过一个月的集中整治，该水域非法垂钓现象基本消失。

　　据悉，“洞庭清波”专项监督开展以来，长沙各级各部门拧成“一股绳”，建立起“纵向到底、横向到边”的工作格局，根据整改清单按职责认领任务，实现“穿透式”监管。

　　一方面坚持真抓严管，紧盯生态环境领域违规违纪违法问题、群众反映强烈的突出问题和“急难愁盼”问题，强有力推动问题整改；另一方面严肃追责问责，一体推动落实生态环境监管“四个责任”。自2020年长沙市“洞庭清波”专项监督开展以来，全市共计追责问责308人，其中组织处理239人，党纪政务处分69人。

　　久久为功，推动监督常态化

　　天幕和帐篷随处可见，孩童们在阳光下追逐欢笑……今年“五一”假期，央视《新闻直播间》《新闻联播》连续报道美丽的圭塘河风光带，让这个长沙人自己的“人民公园”再次火爆出圈。

　　从昔日“龙须沟”“臭水沟”蝶变为市民家门口的“诗和远方”，圭塘河的华丽转身正是源自“洞庭清波”专项监督的直接推动。

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。湖南省纪委监委结合新形势新任务新要求，总结成功经验，决定自今年起部署实施“洞庭清波”常态化监督，在治理地域、治理内容、治理重点、治理目标等方面对专项监督进行全面升级。

　　“实施‘洞庭清波’常态化监督，是贯彻落实习近平生态文明思想和党的二十大精神的具体实践。”长沙市纪委监委有关负责人介绍，长沙纪检监察机关将立足本职，聚焦生态环境领域的突出矛盾和重大问题，以问题整改为目标导向，发挥“两张清单”靶向作用，动真碰硬，以监督和案件查办践行习近平生态文明思想和新发展理念，着力解决一批长期想解决而未能解决的突出生态环境问题。

　　据悉，在问题清单方面，长沙市“洞庭清波”监督办已充分征求各成员单位意见，最终确定2023年度的问题清单任务19个，其中省级10个、市级9个。这些问题全部写入《工作方案》，明确具体的整改要求、完成时限，每个问题都明确了主体责任单位和牵头督导单位，市纪委监委将全程跟踪监督问题整改情况。

　　长沙市纪委监委有关负责人表示：“长沙把‘洞庭清波’常态化监督开展情况纳入全市清廉建设考核，强力推进工作机制落实完善。下一步将进一步提升常态化监督质效，推动生态环境问题执纪问责更加科学精准规范，争当排头兵、优等生。”