深耕自贸区“试验田”，长沙政协支招这“六步棋”

　　长沙晚报掌上长沙7月14日讯（全媒体记者 唐朝昭 实习生 陈海东）自贸区是改革开放的“试验田”。作为湖南打造内陆地区改革开放高地的“桥头堡”，湖南自贸试验区获批近三年时间里，从湘江一路“破浪出海”。

　　长沙片区占湖南自贸试验区总面积的三分之二，是绝对的主力军、主阵地、主战场。为助力寻求自贸区高质量发展的长沙路径，今年，市政协常委会将“释放自贸平台功能，打造内陆改革开放高地的长沙样本”作为重点调研课题。

　　调研组历经数月深入调查研究，形成了一份沉甸甸的调研报告，围绕下好“六步棋”、提升“六个力”提出了30条对策建议。

现状：片区主动承接改革试点任务113项

　　奋力破局，创新不止。湖南自贸区长沙片区获批近三年，破解了不少难题，探索出不少可贵经验。当下，改革挺进“深水区”，更需要打破路径依赖，敢闯敢试、善作善成。

　　截至2022年底，自贸区长沙片区主动承接改革试点任务113项，推进实施109项，累计形成制度创新成果80项，培育了高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等千亿产业。

　　日前，国务院发布通知，在全国范围内复制推广自由贸易试验区第七批改革试点经验。其中一项便是由湖南自贸试验区长沙片区探索并形成的“制造业智能化转型市场化升级新模式”。

　　调研中，市政协邀请22名政协委员及专家学者，聚焦“挺进自贸十强，建设开放高地”目标定位，走访了湖南省商务厅等省直单位，与长沙市行政审批局、物流口岸办、邮局海关等26个市直部门，山河智能、湖南邮政分公司等58家企业举行了30余场座谈交流，深入了解片区发展现状和存在问题，围绕先进制造业出海、中非经贸合作、现代服务业发展等特色板块，深入探讨片区高质量发展路径。

　　经过认真走访调研，调研组从体制机制、制度创新、对外开放、产业发展、中非合作、营商环境六个层面，梳理出当前片区建设存在的整体统筹难度较大、制度创新和产业结合不紧、国际化程度有待提高等问题和短板。

建议：下好“六步棋”提升“六个力”

　　调研报告建议，下好体制机制“先手棋”，提升片区统筹力，强化高位调度协调，创新集约节约用地模式，推动行政审批制度改革，变“端菜式”赋权为“点菜式”赋权，同时全面推进片区行政审批事项“一网通办”“全网通办”。其次是下好制度创新“关键棋”，提升改革内生力，建立集成式制度创新清单，主动对标RCEP、CPTPP等高标准国际经贸规则，健全容错纠错工作机制，创新包容审慎监管机制。

　　“要着力增强国际化程度，加快推进区港一体化等。”调研报告建议，湖南自贸区长沙片区要下好对外开放“主动棋”，通过加快推进黄花综保区创新升级、中欧班列国际物流大通道建设等，提升辐射带动力；下好产业发展“长远棋”，探索建立统一规范的进出口指标体系，加速外资外贸企业集聚，探索实施工程机械再制造设备出口改革试点等，提升发展竞争力。

　　调研报告还建议，下好中非合作“示范棋”，加大对非洲非资源型产品进口，探索新型易货贸易模式，稳步推进中非标准合作，提升担当引领力。同时，下好营商环境“制胜棋”，通过构建科学合理的评价指标体系，持续提升企业获得感，加大人才引进力度等，提升湖南自贸区长沙片区的服务保障力。