省委巡视组全面反馈十一届省委第七轮巡视情况

　　长沙晚报掌上长沙3月4日讯 据湖南日报消息，根据省委要求和省委巡视工作领导小组的部署，近日，省委巡视组全面反馈了十一届省委第七轮巡视情况。省委巡视工作领导小组和省纪委省监委、省委组织部有关领导同志传达了省委书记、省人大常委会主任杜家毫关于巡视工作的讲话精神，并结合疫情防控、复工复产，对抓好巡视整改工作提出要求。

　　2019年10月至12月，十一届省委第七轮对16家省管企业、3个省直单位党组织开展了常规巡视，对5个省直单位开展了工程建设项目招投标专项巡视。巡视组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守政治巡视定位，把“两个维护”作为根本任务，紧扣职责使命强化政治监督，对落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署，落实全面从严治党战略部署，落实新时代党的组织路线以及落实巡视、主题教育、审计整改等情况开展了监督检查，特别是坚持立行立改，推动解决了一些群众反映强烈的突出问题，发挥了利剑作用。

　　反馈中，巡视组指出了被巡视单位存在的突出问题。主要是，有的理论学习缺乏自觉性，对习近平总书记重要讲话精神和对湖南工作的重要指示精神落实不到位，贯彻落实中央、省委重大决策部署不力;有的党组织领导作用未充分发挥，选人用人和基层党建存在薄弱环节，一些干部不担当、不作为;管党治党存在宽松软现象，违反中央八项规定精神问题屡禁不止，形式主义、官僚主义隐形变异;违规投资隐藏较大风险，工程建设项目招投标监管不力，个别领导干部以权谋私;对上轮省委巡视、主题教育和审计整改不力。巡视中还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转省纪委省监委、省委组织部等有关方面处理。

　　被巡视党组织主要负责人表示，对省委巡视组指出的问题，诚恳接受、照单全收，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实担负起整改第一责任人责任，全面深入抓好整改落实，建立健全整改长效机制，推动全面从严治党落实见效。一手抓疫情防控，一手抓日常工作，安全有序复工复产，努力完成全年目标任务，促进改革发展稳定。

　　十一届省委第七轮巡视

　　公布巡视反馈情况

　　根据省委要求和省委巡视工作领导小组的部署，近日，省委巡视组全面反馈了十一届省委第七轮巡视情况。以下是被巡视的16家省管企业、8个省直单位巡视反馈的有关情况。

　　湖南湘投控股集团存在的问题是：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入不扎实，加强党的全面领导不力，贯彻落实新发展理念不到位，一些投资项目没有体现创新理念，企业改革滞后，防范化解重大风险不力，意识形态工作责任制落实不到位。贯彻执行新时代党的组织路线有差距，执行民主集中制不到位，选人用人导向有偏差，基层党组织建设较为薄弱，政治生态不够优。落实全面从严治党不到位，违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不止，形式主义、官僚主义问题仍然存在，投融资项目问题较多。整改责任落实不够，重点问题整改不够扎实，没有形成常态化长效化机制。

　　湖南建工集团存在的问题是：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实，整治工程建设领域顽瘴痼疾不够有力，发挥行业示范引领作用有差距。党的领导未有效融入公司治理结构，经营竞争力不够突出，改革进程较为缓慢，企业经营存在一定风险。贯彻新时代党的组织路线不够到位，选人用人不够规范，“近亲繁殖”现象比较突出，党的建设有缺失，不担当不作为问题仍然存在。落实“两个责任”不到位，违反中央八项规定精神的问题屡禁不绝，存在形式主义、官僚主义问题，廉洁风险较为突出。落实上轮巡视整改和审计整改不彻底。

　　湘电集团存在的问题是：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。贯彻落实中央、省委关于国企改革发展的决策部署有偏差，供给侧结构性改革、防范化解重大风险、“三项制度”改革推进不力，“三去一降一补”要求落实不到位。党委领导作用发挥不够，法人治理结构不完善，选人用人问题比较突出，基层党建工作比较薄弱，意识形态工作存在短板，政治生态不够优。全面从严治党宽松软，“两个责任”落实不力，违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在，廉洁风险点较多。巡视整改不扎实，审计整改成效不明显。

　　湖南省轻工盐业集团存在的问题是：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，存在为完成任务被动学习的倾向。贯彻中央、省委重大决策部署和落实国企党建工作会议精神不够坚决有力，党的领导融入公司治理结构不到位，党的建设有缺失。深化国企改革力度不大，贯彻新发展理念不够坚决，防范化解重大风险不够主动，落实省委创新引领开放崛起战略力度不够。管党治党不严，落实“两个责任”不到位，“企业特殊论”思想依然存在，廉洁风险较大。对省委上轮巡视问题整改不够到位。

　　湖南省现代农业产业控股集团存在的问题是：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想抓得不紧，一些党员干部学习不够认真，贯彻落实中央、省委重大决策部署有差距。党委把方向、管大局、保落实的能力不够强，企业“三项制度”改革、供给侧结构性改革成效不大，防范化解重大风险和落实意识形态工作责任制不到位。履行全面从严治党“两个责任”不力，存在违反中央八项规定精神、“靠企吃企”等问题。贯彻党管干部、党管人才原则有偏离，党建基础比较薄弱，重业务、轻党建倾向比较明显，“不忘初心、牢记使命”主题教育不够扎实。履行省委上轮对原天心集团巡视的整改责任不到位。

　　湖南海利高新技术产业集团存在的问题是：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，党的领导融入公司治理各环节存在不足，意识形态工作责任制落实不够到位。企业改革创新不够强劲，发展步伐不快，人才激励机制不健全，职工获得感不够强。党的建设有缺失，基层组织建设存在短板，组织生活不够严格，生产一线党员比例偏低。选人用人把关不够严，干部人事工作不够规范。执行财务管理制度不够严格，产品销售、工程项目等领域存在廉洁风险。

　　湖南湘科控股集团(湖南省兵器工业集团)存在的问题是：学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于国企改革的重要论述不到位，贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署存在不足，深化国企改革不到位，防范化解风险能力不强。政治生态不够优，选人用人不够规范，基层组织建设比较薄弱，存在干事创业氛围不浓、干部日常管理不严、担当作为有差距等问题。全面从严治党“两个责任”落实不够有力，存在违反中央八项规定精神的问题，重大项目、重点领域廉洁风险较大。对巡视、审计、主题教育等发现问题的整改落实不到位。

　　湖南体育产业集团存在的问题是：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署不到位，推进国企改革力度不够大。全面从严治党不力，“两个责任”履行不到位，作风建设有差距，执行中央八项规定精神不严，“四风”问题禁而不止，廉洁风险防控不力。落实新时代党的组织路线不力，选人用人程序不够规范，内部兼职过多，基层党建工作不够扎实。巡视、审计整改不扎实，存在形式主义。

　　湖南省建筑设计院存在的问题是：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位，理论学习比较松懈，推动混改工作不够有力，落实意识形态工作责任制有差距。党的领导未有效融入公司治理结构，企业高质量发展不够有力，内部管理和风险防范机制不健全。落实新时代党的组织路线有偏差，党建基础工作比较薄弱，选人用人工作不够规范，人才队伍建设有待加强。全面从严治党“两个责任”落实不够到位，存在“企业特殊论”思想，落实中央八项规定精神不够有力，仍然存在形式主义、官僚主义现象。

　　湖南兴湘投资控股集团存在的问题是：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，党的领导与法人治理结构有机结合不够。深化国企改革力度不够，三大平台功能发挥不充分，五大业务板块发展不平衡，国有资本运营平台持续发展支撑不够。意识形态工作责任制落实不够到位。干部人事工作不够完备，基层党组织建设不够有力，处理历史遗留问题担当不够。招投标、财务管理不够规范，个别子公司管理不够严格，存在廉洁风险。

　　湖南发展资产管理集团存在的问题是：学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距，党的领导融入公司治理结构不够到位，党委履行职责使命、担当作为不够，落实防范化解重大风险责任不力，落实意识形态工作责任制不够扎实。全面从严治党“两个责任”压得不实，违反中央八项规定精神问题仍有发生，违规经营问题比较突出，投融资等重点领域存在廉洁风险。领导班子建设不够有力，凝聚力和战斗力不够强。选人用人导向有偏差，选任程序不够规范，基层党建工作比较薄弱，与生产经营实际结合不紧密。履行巡视、审计整改责任不够，部分问题整改进展缓慢。

　　湖南轨道交通控股集团存在的问题是：学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委重大决策部署不到位，思想政治建设不扎实，推动企业改革发展有偏差，落实意识形态工作责任制不到位。贯彻执行新时代党的组织路线有差距，党委班子领导作用发挥不够，执行民主集中制不到位，干部队伍建设和基层党组织建设乏力，选人用人导向有偏差。贯彻落实全面从严治党战略部署不力，“两个责任”落实不到位，违规违纪问题比较多，违反中央八项规定精神和“四风”问题比较突出，工程建设领域廉洁风险较高。整改责任落实不够，上轮巡视反馈的重点问题仍较突出、审计整改不彻底、主题教育整改缺乏实效。

　　湖南省融资担保集团存在的问题是：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，贯彻落实中央、省委重大决策部署不到位，推动改革发展不力。党的领导未完全融入公司治理结构，公司法人治理结构不完善，防范化解风险不够有力，意识形态工作责任制落实有差距。全面从严治党“两个责任”未落实，削减金融领域腐败存量不够，违规投资造成亏损。落实新时代党的组织路线有差距，履行党建工作责任制不到位，干部教育管理存在不足，干部人事任免工作不规范，直面问题勇于担当不够。落实上轮巡视整改不到位，整改措施治标不治本，有些问题整改不彻底。

　　湖南出版投资控股集团存在的问题是：贯彻落实习近平总书记关于加强国有企业党的建设的重要讲话精神不够，落实中央、省委重大决策部署行动迟缓，公司治理结构不规范，聚焦主责主业、创新发展不够。意识形态工作责任制落实不到位，阵地管理问题比较突出。落实全面从严治党要求有差距，责任压紧压实不够，执行中央八项规定精神不到位。党建工作存在薄弱环节，对子分公司领导班子建设不够重视，选人用人不够规范。巡视、审计、主题教育的整改力度不够大。

　　湖南省机场管理集团存在的问题是：贯彻落实中央、省委重大决策部署不够有力，推动机场高质量发展、建设“四型机场”、助推湖南“一带一部”区域经济社会发展有差距。全面从严治党向纵深推进不力，落实“两个责任”有差距，违反中央八项规定精神问题时有发生，“四风”问题仍然存在，存在违规决策问题，廉洁风险较大。落实新时代党的组织路线不力，执行民主集中制不到位，建设高素质干部队伍有差距，选人用人不够规范。落实整改责任有差距，整改不够彻底。

　　湖南省演艺集团存在的问题是：结合实际贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委重大决策部署不够，推动企业改革不力，现代企业制度不完善，意识形态工作责任制落实不够到位。全面从严治党宽松软，党委主体责任落实不够有力，纪委履行监督责任差距较大，违反中央八项规定精神问题依然存在，部分重点领域和环节问题较多。贯彻新时代党的组织路线有差距，选人用人和基层组织建设方面存在问题。对巡视、审计整改重视不够，问题整改不够彻底。

　　省生态环境厅存在的问题是：学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是生态文明思想不够扎实，推动打赢污染防治攻坚战的战略定力不足，谋划推动落实生态强省战略不够。主动发现和整治生态环境问题不力，重视解决群众身边的环境问题不够。推动落实生态文明体制改革仍有差距，“大环保”格局尚未完全形成。意识形态工作责任制落实不够到位。落实全面从严治党“两个责任”不力，政治生态有待进一步改善，违反中央八项规定精神和“四风”问题比较突出，有的重点领域廉洁风险较大。党建工作不够扎实，选人用人遗留问题比较突出，干部管理不够严格。上轮巡视、审计、主题教育整改未完全到位。

　　省应急管理厅存在的问题是：学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述不到位，落实中央、省委重大决策部署有差距。防范化解重大安全风险的意识不够强，监督监管有缺失。机构改革成效有差距，优化协同高效的“大应急”格局尚未形成。意识形态工作责任制落实不够到位。加强政治建设不力，民主集中制落实不到位，领导班子凝聚力战斗力不够强。落实全面从严治党战略部署不力，履行“两个责任”不够到位，形式主义、官僚主义整治不够深入，违反中央八项规定精神问题仍未杜绝。落实新时代党的组织路线有欠缺，选人用人和党建工作有差距。上轮巡视、审计和主题教育整改未完全到位。

　　省市场监管局存在的问题是：学习贯彻习近平总书记关于市场监管的指示精神不够到位，学用结合不够紧密，将市场监管转化为治理效能有差距，满足人民群众新期待有欠缺，意识形态工作责任制落实不够到位。机构改革“化学反应”不充分，职能职责没有完全理顺，监督监管没有完全形成合力，整合融合没有完全到位。落实“两个责任”有差距，管党治党压力传导不够，违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然存在，有的二级单位重点领域廉洁风险较大。党建工作存在薄弱环节，党内政治生活质量不够高，选人用人工作不够规范。上轮巡视、审计和主题教育整改未完全到位。

　　省发改委存在的问题是：公共资源交易改革进展相对缓慢，从省级层面规划的全流程电子化交易系统建设没有完全布局到位，全省公共资源交易信息化建设“一盘棋”总体布局有待加强，全流程电子化“最后一公里”没有彻底打通。省公管办自身能力建设有待进一步提升，对全省公管办的统筹指导不够。招投标监管制度不够完善和严格，政策措施不够到位，存在重出台政策、轻检查落实的问题。专家库整体作用没有得到充分发挥，存在认定专家重数量、轻质量，培训专家重形式、轻内容，平台系统重建设、轻管理现象。

　　省住建厅存在的问题是：主体责任有缺失，在做好工程建设项目招投标方面与中央、省委要求有差距。制度建设有短板，制度设计不够科学，电子化建设相对滞后，制度落地见效不佳，“打招呼登记制度”“串通投标等违法行为认定查处办法”“黑名单管理办法”等没有落到实处。监督管理有盲区，招标人责任不够实，代理机构监管缺位，专家评委管理乏力。履职尽责有差距，行政监管体制不够顺畅，处理投诉手段单一，标后稽查执行效果未达到预期。联合惩戒有障碍，违法处罚缺乏震慑，与各监管单位和纪检监察、政法、审计、税务、金融等部门没有建立有效联合惩处机制，监管合力尚未形成。

　　省交通运输厅存在的问题是：贯彻落实中央、省委重大决策部署和法律法规有差距，存在思想认识有偏差，“两个责任”落实不力，担当意识不够强，执行政策法规打折扣的问题。行政监管不力，交通项目招投标领域违规违法问题比较突出，对规避招标把关不严，对量身定做监管不力，对围标串标查处不深，对违法分包监督不实。治理能力不强，交通项目招投标行业监管职责难以落实，对市场主体缺乏有效监管手段，全流程监管平台尚未建立，行政监督执法力度偏弱。

　　省水利厅存在的问题是：主体责任落实不到位，没有把水利工程招投标工作放在工程建设管理和廉政风险防控的突出位置抓实抓细，以案促改氛围不浓。利益藩篱破除不坚决，“同体运作、靠水吃水”问题解决不彻底，体内循环仍然存在，“挂证”问题比较突出，招标代理存在垄断倾向。常态化事中事后监管弱化、缺位，标前监管不规范，标中监管不严格，标后监管不得力，处理处罚不严厉。招投标监管体制机制不畅、能力不足，监管职责不清、边界模糊，项目法人履职不到位，电子招投标不完善，信用惩戒体系不健全，监管队伍能力不足。

　　省公共资源交易中心存在的问题是：学习贯彻落实中央决策部署和省委省政府要求存在重形式、轻效果现象，没有形成全省统一有效的交易服务制度体系。部分干部存在责任意识和思想认识的偏差，各行业电子招投标平台整合尚未实现纵向统一，数据信息尚未互联互通，系统之间不兼容。统一交易平台功能不完善，隔离功能有缺陷，拍卖和隔夜评标功能不具备，平台见证功能不完善，协助监管的技术手段不先进，现场管理不严谨。服务管理作用发挥不充分，标后评价机制不健全，开展失信联合惩戒工作乏力，风险防控措施有些松软。