住湘全国政协委员联名提案建议：加快推进养老体系建设

　　长沙晚报3月11日讯（全媒体记者 唐朝昭）随着中国社会老龄化程度不断加深，养老问题已经成为摆在我们面前的巨大挑战。“老有所养”的问题引发了住湘全国政协委员的关注。今年全国两会上，住湘全国政协委员提交联名提案，呼吁加快推进养老体系建设，更好满足失能失智老人居家养老需求。

　　现状解析

　　老龄化加剧，家庭社会面临长期照护压力

　　据统计，截至2022年底我国65岁以上老年人口突破2亿，占比已经达到14.9%。这其中，有失能失智老年人近4200万人。

　　相关预计数据显示，“十四五”时期，我国60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，我国将迎来老年人口增长的高峰期，失能失智老人预计相应大幅增多，家庭与社会将面临沉重的长期照护压力。

　　党的二十大报告强调：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”

　　“目前，我国养老服务体系建设，还存在顶层设计不完善，养老产业政策支持引导力度不够，社区居家养老服务发展不均衡不充分，失能失智老人服务人员缺口大、专业水平不高等问题。”提案建议，进一步加强养老服务体系建设顶层设计，提升养老服务体系建设联席会议领导小组层级，将养老服务作为各级政府“一把手”工程，梳理优化养老服务现有政策，通过明确绩效考核指标等举措，强化养老服务要素保障。

　　委员建议

　　建设智慧居家养老平台，加快补齐人才缺口

　　社区居家养老模式是未来趋势。提案建议，在国家层面加快社区居家养老服务立法，推进社区基础设施适老化改造，将失能失智老人居家养老纳入社区养老范围，实行建档立卡管理。同时，整合资源建设智慧居家养老平台，精准对接失能失智老人居家养老需求，提供“订单式”“套餐化”移动养老服务。

　　人口老龄化加速，导致“未富先老”、家庭养老储备不足等问题凸显，老年人长期照护保障体系亟待进一步健全。

　　“建议从国家层面有序推进老年人长期照护社会保险，由政府、企业和个人共同分担。作为应对人口老龄化，特别是应对失能失智老年人长期照护的支柱性制度。”提案建议，积极发展老年人长期照护商业保险、老年人社会救助和公益慈善，与养老保险、医疗保险、长期照护保险相结合，形成多层次的老年长期照护保障体系。

　　此外，按照失能失智老人照护相关标准，我国需要1300万专业护理员，但目前从业人员仅30万左右。专业照护人才紧缺问题如何破解？提案建议，通过在相关院校开设老年人照护专科、打通养老护理员职业晋升通道、提高养老从业人员薪酬待遇、探索建立养老志愿服务体系等，加强专业照护人才培养，适应不断增加的老年照护需求。