中共衡东县委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2020年4月19日至6月19日，省委第二巡视组对衡东县进行了巡视，7月31日，省委巡视组向衡东县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　(一)提高政治站位，统一思想认识。坚持把巡视整改作为对党忠诚的重要体现和“试金石”，把巡视整改工作作为当前和今后一段时间的重大政治任务，对照省委巡视反馈意见，召开县委常委班子巡视整改暨“向力力案”反思专题民主生活会，诚恳认领问题，深刻进行反思，全面动员部署，做到立行立改、真改实改、彻底整改。

　　(二)强化组织领导，层层压实责任。坚定扛起巡视整改主体责任，第一时间成立了由县委书记任组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室，负责巡视整改的协调联络、情况汇总、整体推进。县委书记认真落实巡视整改第一责任人责任，4次主持召开县委常委会专题研究巡视整改工作，8次组织书记专题办公、专题调度会安排部署巡视整改工作，带头研究修改制定整改总体工作方案，亲自牵头39个问题整改，20名县委县政府班子成员及其他县级领导作为责任领导，对综合细化的68个问题，实行一个问题、一个整改方案、一名责任领导、一套工作班子、一抓到底的“五个一”工作机制，逐一明确牵头领导、责任领导、牵头单位、整改时限，56个责任单位具体抓整改落实，层层压紧压实责任。

　　(三)加强调度督查，从严落实整改。成立巡视整改监督工作领导小组，下设办公室，负责统筹调度巡视整改日常监督工作，监督督促省委巡视反馈意见整改落实。制定监督工作方案，组建12个监督小组，综合运用日常督查、重点督查、综合督查、评议小结等四种方式，结合党建督查，实行对账销号，实现了巡视整改监督闭环管理，推动整改落实落效。

　　(四)注重成果转化，确保整改实效。在从严从实抓好巡视整改的基础上，始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，全面改与重点改相结合，具体问题整改与建章立制相结合，始终坚持把抓好巡视整改与统筹推进经济社会高质量发展紧密结合起来，做好常态化疫情防控和“六稳六保”工作，切实把巡视整改转化为推动发展、转变作风的强大动力。

　　截至10月31日，巡视反馈5个方面15类68个具体问题，已完成整改32个，基本完成整改28个(含长期整改9个)，未完成整改8个;巡视期间移交的47个立行立改问题，已完成或基本完成45个，正在整改2个;巡视期间移交的848件信访件，已办结710件，正在办理138件。

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　(一)反馈问题：政治敏感性不够强，社会治理能力和治理水平有差距

　　1.关于政治站位不够高，反思向力力案不深刻的问题。

　　整改情况：一是提高政治站位，深刻反思“向力力案”。召开了巡视整改暨“向力力案”反思专题民主生活会，紧密结合自身实际，撰写了县委常委班子和班子成员的对照检查材料，开展了深入的批评和自我批评，对“向力力案”和有关人员在衡东的所作所为进行深刻反思，并制定了详细的整改措施切实加以整改。二是坚定政治立场，推进以案促改。认真学习落实《关于以“向力力案”为镜鉴开展警示教育和“以案促改”工作的通知》等文件精神，召开了以案促改工作专题会，开展了以“向力力案”为镜鉴警示教育活动，到罗荣桓元帅故居开展了革命传统教育，赴白莲镇已拆除复绿的向力力违建别墅山庄现场开展了“向力力案”警示教育。三是建立健全制度，大力整治违建行为。制定了《衡东县住房和城乡建设局工程建设项目管理制度》《衡东县建设工程质量巡查、抽查制度》《衡东县自然资源动态巡查及自然资源违法行为查处办法》《衡东县自然资源局行政过错责任追究制度》《衡东县自然资源局督查督办制度》等制度，严格审批程序，坚决防止发生违规审批行为，坚决推进湖、河特别是保护区、风景区违法建筑整治工作，坚决做到生态红线内违法建筑应拆尽拆、工作中违法违规行为应查尽查。

　　2.关于风险防范意识不够强，恶性案件和安全事故较多的问题。

　　整改情况：一是提高思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于“坚持底线思维、着力防范化解重大风险”的重要论述和中央、省委综治领导责任制规定。二是压实整改责任。制定《关于进一步加强社会治安综合治理整改工作方案》，方案明确六大项34小项具体整改任务，逐一明确牵头领导、牵头单位、完成时限。三是提高社会治理水平。接入12000余个高清摄像头，推进“平安乡村雪亮工程”;壮大“城市快警”“雷霆突击队”队伍，建成应急处突环城封控网;围绕构建“六大体系”创新治理机制，启动县域社会治理现代化试点工作;升级重点企业建设污染源监控系统，完成修复治理并通过土壤污染治理项目效果评估。四是健全森林防火责任体系。加强火源管控，认真落实巡查督查措施，严厉惩处违规用火行为;加强专业和半专业扑火队伍建设，提升扑火救灾能力;加大宣传力度，多形式、全方位开展防火宣传;完善出台《衡东县森林火灾应急预案》，并进行了应急演练。五是加大消除防汛安全隐患力度。建立建在河堤迎水面的房屋安全隐患排查台账，对建在河道管理范围内且办好相关手续的297栋房屋按出台的《防汛应急预案》处置;对未办理相关建房手续，存在严重行洪安全隐患的39 栋房屋，已依法拆除28栋，剩余房屋在12月底前拆除到位。新建了三个船舶集中停靠锚泊区，对摸排出的25艘采砂船、86艘运砂船澄清底子，建立安全隐患整改台账，实施分段处理：永乐江、湘江鳌洲可采区13艘涉砂船舶由采砂公司加强监管;洣水流域95艘涉砂船舶采取切割、上岸或锚泊区有偿停靠等方式进行处理，已切割11艘;和攸县合伙经营的3艘船舶已移送至攸县境内可采区，交由攸县相关部门监管。六是高度重视铁路交通安全。针对部分铁路栅栏、缺口没有封闭的问题，截至10月底已完成封闭46处，未封闭的13处由铁路部门完成。申报了12条通道连接道路建设，已完成1个项目，剩余11个正在勘察设计。下步将督促配合铁路企业尽快完成人行通道建设、栅栏封闭任务。

　　3.关于红色资源运用不够，践行群众路线有差距的问题。

　　整改情况：一是着力挖掘用好红色资源，加快元帅故居5A级景区创建步伐。督促全县各理论学习中心组深入学习“罗荣桓元帅精神”和罗荣桓元帅的“群众工作法”，并纳入今年的中心组学习计划。打造了《罗荣桓元帅政工思想特色》等红色教育精品课程，并纳入2020年科级领导干部培训班教学计划。正在拍摄3集元帅故事小视频，争创全国优秀作品奖。大力开展中小学生“缅怀革命先烈，传承红色基因”等活动，面向来故居参观学习的人群开展微党课、微宣讲教育，组织新录用公务员到罗荣桓故居实地开展红色革命教育。目前已完成高湖至景区的道路提质改造和新游客服务中心到纪念馆的游步道建设，已完成5A级景区创建规划设计方案专家评审。二是提高联系服务群众能力，加大信访维稳力度。常态化组织全县信访干部进行业务培训，坚持新提拔副科级干部到县信访局挂职锻炼和新录公务员跟班学习。压降越级访量，第三季度到市、赴省、进京上访登记同比下降82.6%、94.5%、85.7%。高度重视初信初访，100%落实“两接触一问候”制度，落实回访核实调查。扎实开展信访矛盾排查化解“百日会战”，实施“积案清零三年行动”，目前已有4件重点信访积案签订息访息诉协议。建立问题清单，对省委巡视组移交信访件未办结事项由县委书记重新交办，710件已按要求如期办结。三是加快融媒体中心建设，扩大舆论宣传影响。完成融媒体指挥中心软硬件平台建设和多功能演播厅建设并正式运行，添置了无人飞机、高清摄像机、照相机等设备，全面建成“中央厨房”式融媒体矩阵，形成了“一次采集、多元生成、全媒体传播”的“中央厨房”运行模式。

　　(二)反馈问题：落实中央、省委重大决策部署不够到位，推动经济社会发展有短板

　　4.关于落实新发展理念有差距，县域经济高质量发展后劲不足的问题。

　　整改情况：一方面，增强经济发展动力。做好“十四五”规划编制工作，出台《关于贯彻新发展理念全面推进产业强县的意见》，积极争取国省高新技术资金支持，为全县产业结构优化提供有力支撑;积极对接省发改委、省园区办，做好县经开区调区扩区相关工作，打造上规模的精细化工产业园、机电制造产业园和氟化工产业园，加快永宁路、浦泉路建设进度;指导企业申报高新技术企业，今年已申报18家国家高新技术企业，并将5家创新能力强的企业纳入高新技术产业统计笼子;广泛开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，狠抓项目洽谈签约，1-9月份，新签约招商引资项目8个，其中“三类500强企业”3个，成功引资37.94亿元，排名7县市第一。另一方面，扎实做好“六保”“六稳”工作。下发《关于锻造最强执行力扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务的实施意见》，积极开展援企稳岗专项行动，目前产能实际恢复率96%以上;创建“衡东微就业”本土线上招聘平台，大力开展现场招聘活动，线上达成就业意向720人，线下达成就业意向300余人;开展农产品、汽车、餐饮等专题促销活动，1-9月实现社会零售品销售总额76.39亿元;通过产销对接、直播带货等方式销售贫困地区特色农副产品1.67亿元，带动贫困人口4600多人增收;进一步明确抛荒田全面核查与分项治理的人员责任、制定耕地抛荒的治理办法和奖惩措施、建立督导督查和责任追究机制，市里下达的全年粮食生产目标任务已全部完成。

　　5.关于坚持以人民为中心的思想有差距，民生领域有欠账的问题。

　　整改情况：一是规范义务教育发展。制定《衡东县关于提高县城公办初中学位占比的整改方案》等文件，提高县城公办初中学位占比，压缩民办初中招生规模，计划到“十四五”规划期末，县城民办初中学生占比不高于35%;加快城乡一体化建设，规范民办学校收费行为，继续执行乡镇中学就读学生高中升学优惠加分和示范性普通高中招生计划50%定向分配政策;落实就近入学、政府购买学位，缓解目前县城公办初中学位建设不足的问题;制定《关于做好我县民办学校支教的公办教师限期归位工作的通知》，计划分三批安排在民办学校支教的公办教师回归公办学校，目前支教教师已归位47人，剩余人员将在2021年9月1日前全部返岗到位;加快学校建设，统筹配置教师资源，严格控制起始年级班额，优化学校新建、改扩建项目及“全面改薄”项目建设，新增63个班、2835个学位，目前我县义务教育阶段“大班额”已全部消除。二是重拳整治医疗行业欺诈骗保行为。成立了县委书记任组长的欺诈骗保治理工作领导小组，深入开展“打击欺诈骗保维护基金安全”专项治理和集中宣传工作;在全县范围内开展自查行动，全县112家定点医疗机构自查上报违规人次16831人次，上缴了违规资金，依法对相关犯罪嫌疑人进行立案侦查并移交起诉;开展暗访督查，目前查处全县城乡医疗机构和药店拒付违规扣款等共计1401.7万元，取消医保定点资格1家，约谈并限期整改29家，追回了违规基金，罚款12.02万元。三是全力整治问题楼盘。出台《衡东县房地产办证遗留问题处理实施方案》等文件，成立房地产办证遗留问题处理领导小组，对20个问题楼盘实行领导包案，目前已有6个项目742户进入不动产登记程序，预计年底前处理好16个问题楼盘，提前一年达到省要求完成处理任务80%的目标。四是集中力量解决公租房和棚改户。明确每个棚改项目的县级领导和工作班子，每年有计划的安排土地和资金，加大公租房建设力度，增加房源;开展公租房入住对象动态清查，目前已清退14户违法违规租户，取消不符合发放补贴人员19户;积极争取上级补助资金和县财政配套资金，确保城区范围内棚改项目应改尽改。五是多措并举持续改善民生。县政府常务会议专题研究，明确建设城东停车场和立体停车库2个，新增临时停车位1520个，要求机关单位开放停车位520个，明确建设4处标准化公厕、5处垃圾中转站，目前已建好2处公厕;审议通过《衡东县农村饮用水工程目标管理考核细则》，建立农村安全饮水工程考核机制，强化乡镇水厂运行管理，投入专项资金860余万元，用于9个乡镇饮水工程整改。截至目前，高湖水厂已动工;车路水厂已经完成整改并通水;南湾水厂蓄水池已建成，完成引水主管网埋设。六是强力推进政务服务改革。成立了专项工作小组，及时核查情况，强化“三集中三到位”改革，严格落实一枚印章管审批，所有审批文件一律使用行政审批专用章，目前所有政务服务应进驻事项已全部进驻。

　　6.关于推进三大攻坚战有差距的问题。

　　整改情况：一是坚决防范化解重大风险。深化平台公司改革，通过三方清算解决遗留问题;出台《衡东县2020年防范化解政府性债务风险方案》，禁止平台公司除有收益经营性项目贷款(经营收益可以全部覆盖偿还的本息)外的所有贷款，截至2020年8月底，全县没有违法违规举债情况;明确平台公司不再出借资金给民营企业，对前段出借资金加大清收力度，已收回部分资金。二是强力整治突出环境污染问题。采取措施彻底治理环境污染问题突出的三家公司：清理包装矿业公司历史遗留污染物并转移至衡阳市危废处理中心处理;科学调整化工公司废渣处置方案，目前已处理废渣2000吨;组织多部门对氟化学公司开展专项执法检查，暂未发现有超标排放和土壤重金属超标情况。组建工作专班对全县12个非法制砂洗砂企业和砂石堆场依法开展专项整治，目前完成环评补办3个、已纳入采砂制砂行业规划布局4个、关闭拆除5个。自2017以来中央环保督察组交办群众环境问题信访件和反馈问题现已全部办结，省环保督察组交办群众环境问题信访件反馈问题中仅剩3个需有序推进整改。组织专门工作组对中央环保督察交办的群众信访问题整改开展“回头看”，截至目前已检查中央环保督察和省生态环境督察交办的群众信访问题整改项目117个。大力整治城乡污水处理，将县城老城区雨污分流改造工程纳入“十四五”规划，计划2021年底前完成县自来水厂废水处理工程，基本完成《湖南省乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案(2019-2022年)》任务，2020年底前完成新塘镇、甘溪镇、白莲镇、三樟镇等4个乡镇的5个污水处理设施建设。加快推进污水处理厂建设，对位于老城区的县污水处理厂污泥处理设施进行提质改造，预计2021年6月底前竣工;将河西污水处理厂与乡镇污水处理设施建设项目打捆，采用PPP模式统一进行建设。全力推进林场违建房屋拆除，目前已对核心景区、已确定不符合建房条件的5处10户违规建房先行拆除，并对有关责任部门、单位、人员违规审批、监管失责进行立案，下阶段将根据处置情况全面追责到位，举一反三建立防违控违长效机制。三是抓实脱贫攻坚工作。通过逐个排查核实，我县义务教育阶段适龄儿童100%通过随班就读或“送教上门”的方式接受义务教育，无辍学现象;全面落实财政全额资助参保和边缘户50%资助参保政策，确保参保率100%，全面实现应保尽保;对贫困人口实行“基本医疗保险+大病保险+扶贫特惠保+医疗救助+医院减免+财政兜底”六重保障措施，确保贫困人口在县域内、县域外住院综合报销比例分别达到90%、82%(意外伤害除外);开辟贫困人口特殊门诊办理“绿色通道”，对建档立卡贫困人口在县域内住院实行“先诊疗后付费”“一站式”结算，确保部门“一站式”结算资金到位率100%;218个危房改造问题已全部整改到位。截至目前，全县未脱贫人员已全部达到脱贫条件，并已完成信息采集、村级评议、公示等程序。采取“一对一”包企业帮扶措施，组织扶贫企业积极复工复产，截至8月底，152家扶贫经济组织已全部复工复产，产能恢复100%;启动产业扶贫风险基金，对扶贫经济组织和贫困户进行适当补偿，支持禁养禁售受影响企业转型转产，保证企业分红到位和贫困户利益不受影响。加大扶贫宣传力度，把脱贫攻坚先进典型人物宣传纳入全县年度宣传工作和脱贫攻坚考核内容，深入开展“脱贫路上我最美”系列先进典型人物评选活动，全县共选树表彰各个层面先进典型人物127名，截至9月下旬，全县已报道脱贫攻坚先进典型人物42人，刊发稿件124篇;精心策划“脱贫路上我最美”扶贫故事分享会活动，覆盖人群近10万人次，大幅提升扶贫干部的群众知晓率。四是重点整顿食品安全问题。对“严格管控类”的耕地实行种植结构调整，采取治理修复措施使生产的稻谷镉含量达标，保障了稻米安全，基本完成了2018-2020年上级下达的治理和修复任务;建立溯源台账，严格查验送粮农户的售粮卡，并设立工作专班，做好质量检验检测;加强校园食品安全监管和食品安全培训，参训1393人;加大对市场销售“白板肉”等食品安全问题整改力度，对县城以及各乡镇集贸市场、餐饮店、超市以及学校食堂开展高密度的检查，进一步完善肉类加工、流通、消费环节监管措施，推进肉品质量安全追溯体系建设，确保我县食品安全隐患全面清除。五是强力推进扫黑除恶工作。“打财断血”方面，目前县法院判决涉案财物73.17万元;“打伞破网”方面，县纪委监委共立案33人，处分27人(涉黑涉恶腐败2人，间接保护伞8人)，组织处理20人;“线索清仓”方面，巡视组进驻时留存的30条线索已全部按要求办结;“六清”行动中，对县十大重点行业领域集中开展行业乱象整治395次，整改完成率100%。

　　(三)反馈问题：管党治党存在宽松软，廉洁风险依然较大

　　7.关于县委主体责任扛得不够牢的问题。

　　整改情况：一是压实主体责任。严格按照《关于贯彻落实<党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定>》要求，履行全面从严治党主体责任，领导、检查、督促分管(联系)部门和单位全面从严治党工作，对分管(联系)部门和单位党员干部从严进行教育管理监督，同时定期督促提醒领导干部每月谈心谈话不少于2次，廉政谈话每年不少于2次，定期收集汇总上报市纪委监委。县纪委监委就优化发展环境、选人用人等问题向相关单位发出监察建议，对相关领导及责任人给予党纪政务处分或并案处理;督促被监察单位积极落实整改措施，制定了进窗事项办结时限明细表、社会服务承诺制度、首问责任制度、限时办结制度和行政过错责任追究制度，进一步提升了服务效能。下发了《关于进一步做好党政群机关和事业单位在编不在岗问题专项清理整治工作的通知》，对未按规定整改在编不在岗人员的单位负责人进行责任追究，8月底已整改到位62人。二是加强党风廉政建设。在全县范围内开展了衡东县2020年度党风廉政教育“破除‘形式主义、官僚主义’主题廉政党课”活动，将廉政教育纳入县委党校干部培训教育课程并长期坚持;建立健全衡东县领导干部勤廉承诺制度，所有公职人员签订承诺书;组织公职人员进行涉毒检测，加快对公职人员酒驾、吸毒案件线索移送;加强案件质量和处分决定执行情况检查，做好执纪执法后半篇文章。三是建立健全巡察工作机制。建立县委书记专题会议和县巡察工作领导小组不定期听取巡察整改情况和问题线索办理情况汇报机制，继续落实联点县级领导参加巡察反馈机制，有序推进巡察整改情况“双报告”“双公开”，积极探索建立群众参与评判巡察整改成效机制;建立巡察办、组及县纪委监委案管室共同会商研判机制，坚持依纪定性分类，努力提高问题线索成案率;建立问题线索快查快办机制，目前问题线索的办结率为80%;在全县集中开展一次巡察整改“回头看”，要求第十轮巡察延期1个月，就一些具体问题查深查实;加强边巡边改问题整改督查，重点通过对问题线索的及时处置和对违纪违法、失职失责等行为的惩处及警示教育，向广大党员干部传输正能量，形成震慑作用。目前，我县已组建专班深入被巡察单位开展巡察整改调研督查工作，下发《巡察发现共性问题清单》并开展专项整治，第九轮10个被巡察单位已全部召开巡察整改专题民主生活会，第八轮巡察整改情况已完成“双报告”工作，前七轮巡察整改情况已在党内和党政门户网上公开，接受社会各界监督。

　　8.关于纪委履行监督责任不够有力的问题。

　　整改措施：一是充分发挥警示教育作用。通过文件、板报等形式对典型案例进行了通报、警示，大力开展警示教育“四个一”活动，同时对各单位开展警示教育、典型案例通报的情况进行监督检查。二是持续加大监督执纪执法力度。县委主要领导对重要案件做到亲自交办、亲自安排、亲自调度，实行领导包案负责，加强问题线索特别是省委巡视交办件的催办督办;按照县纪委监委机关“一体化”分片管理模式，加强对强势部门、重点岗位的日常监督、精准监督。目前已处置线索和信访件302件，今年共立案208人，处分132人，移送4人，留置3人，仅5月份以来立案65人，其中科级干部17人;6月份将涉嫌贪污罪并潜逃21年的胡某追捕归案;县人民医院张某案于2020年5月全部办结，党纪政务处分5人，诫勉1人，谈话提醒1人，责令书面检讨2人，并责成县人民医院专题召开了以案促改警示教育会。三是加强纪检监察队伍建设。深入开展全面自查，对县纪委监委机关中的领导干部亲属，将有计划、分步骤地进行交流，调整出县纪委监委机关;严把纪检监察干部入口关，坚持凡进必考;加强纪检监察干部教育管理，坚持办好“洣水清风讲习所”，举办全县纪检监察干部政治素质、业务能力双提升培训班，实行干部家访、提醒谈话等制度，加强“八小时以外”监督。四是充实纪检监察力量。已为2019年底遴选的试用期内人员办理好调入手续，从乡镇回城科级干部中选调符合条件的同志充实派驻纪检监察组力量;启动公开选调程序，拟公开选调17人，其中事业单位7人，派驻纪检监察组10人;杨桥镇纪委书记已配齐到位。

　　9.关于违反中央八项规定精神依然较突出的问题。

　　整改措施：一是加强津补贴监管。严格执行国家有关政策，前段县财政局违规发放的财税目标管理考核奖励已全部清退38.2万元，安全生产岗位津贴已全部清退6.68万元。已取消财税目标管理考核奖，同时加强了对全县机关事业单位违规发放津补贴现象的监督查处力度。二是规范公车使用。进一步加强公车管理，现已将公车纳入县公务用车服务中心集中统一管理，租赁车辆参照公务用车管理要求安装车载终端，并纳入信息平台统一管理;多样化开展公务用车司乘人员教育培训活动，严格实行公务用车违规问责制，公布公务用车监督举报电话，加强对公车使用、资金等监督，公务用车标识化管理实现全覆盖。三是集中整治“文山会海”。创新建立“无会周”“无会日”制度，提前编制年度会议计划，出台落实《关于进一步从严控制和精简会议活动的通知》，确保县委县政府召开的全县性会议较上年减少15%以上，各乡镇党政主要负责同志参加县里会议次数减少20%以上;建立科学规范的材料表格报送制度，进一步完善底线工作和突发事件的材料报表归口报送制度，严格控制向基层索要材料报表的总量和频次;规范督查检查考核，创新督查形式，切实解决检查考核名目繁多、过度留痕等问题。

　　10.关于重点领域廉洁风险较大的问题。

　　整改情况：一是全面清理规范行政事业单位所属企业。共清理排查出8个行政事业单位举办企业13家，整改到位7家、进入清产核资程序3家、正在整改3家。涉嫌违纪违法的人员已予以立案查处。二是扎紧制度笼子。出台《工程建设领域廉政制度》等制度，开展警示教育，保持对领导干部默许纵容亲属插手工程建设的零容忍、严处理。三是扎实抓好干部队伍作风整顿。开展了索拿卡要、收受好处，搞人情执法、选择性执法等问题专项治理，对有涉嫌违纪违法行为的2名执法人员立案调查。采取“一体化”监督执纪执法模式，对各单位便民服务情况进行专项检查、明察暗访和随机抽查，重点查处索拿卡要、不担当不作为等不正之风。今年巡视以来，共查处不作为乱作为案件7件，党纪政务处分11人。四是全面巩固专项整治效果。强力推进专项整治“回头看”工作，对存在的问题“回炉补火”。巡视以来，共查处工程建设项目违纪违法案件7件，给予党纪政务处分7人;查处涉砂涉矿违纪违法案件1件，给予党纪政务处分1人;查处公职人员经商办企业案件1件，给予党纪政务处分1人;查处金融领域案件4件，党纪政务处分4人。

　　11.关于土地和房地产市场较乱的问题。

　　整改情况：一是加大土地出让金清缴力度。制定《衡东县土地出让金清缴工作实施方案》，全面清查欠缴土地出让金情况，分类建立了台账，组建工作专班进行催缴，对所有欠缴的公司和个人下发催缴通知书，已追回5笔共2720万元。二是严厉整治房地产市场乱象。对建设领域违规变更、违规房屋加层等问题开展了专项整治工作，2个违规调规项目已按程序进行整改，查处违法违规超层、超建筑面积房屋27宗，行政处罚了部分建设项目违法用地问题。三是抓好招商引资和项目建设。强力推进征地拆迁工作，相关部门严格把关，优化方案，按合同要求落实相关项目建设，河西沿江风光带已于9月29日开工建设。梳理清查出尚未启动的老城区城市综合体项目建设，严格按照产业导向、依法行政、集体研究原则，对符合资格条件的招商引资项目提供用地、财政、配套等扶持政策。建立投资方履约督办机制，加强对项目投资方合同履约情况的检查督办。

　　(四)反馈问题：党建工作抓而不实，选人用人和干部人事工作不够规范

　　12.关于基层党建不够扎实的问题。

　　整改情况：一是加强基层组织建设。出台《2020年机关党建工作重点任务清单》，每月下发《近期机关党建重点工作提示》，督促各基层党组织加强党建日常工作。制定下发了《关于实施县直机关党支部星级创建管理巩固提升党支部“五化”建设工作成效的通知》，督促全县机关基层党组织严格落实党支部“五化”建设要求。二是严肃党内政治生活。通报巡视巡察中发现的党建工作有关问题，督促相关单位召开专题会议，学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，严格按照程序补开了2019年度“不忘初心，牢记使命”专题组织生活会暨民主评议党员会议，严格落实执行党员领导干部双重组织生活制度。三是落实党费收缴规定。制定下发了《关于开展县直机关单位党费收缴专项检查的通知》，对机关基层党组织的党费收缴情况进行了一次专项清查，督促整改落实。截至10月12日，党费收缴问题已整改到位。同时进一步规范机关党支部党员组织关系的转接管理。四是发展壮大集体经济。组织召开了全县发展壮大村级集体经济工作调度会，强力推进《衡东县推进村级集体经济发展三年(2019-2021年)行动方案》落实落地，投入960万元支持“一乡一业”“一村一品”产业发展。由各乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、政协联络工作负责人分别进行办点指导村级集体经济发展工作，以点带面有力推动了各村(社区)集体经济的发展，通过5个月的努力，洣水镇7个村、甘溪镇2个村、南湾乡3个村的集体经济收入突破万元。

　　13.关于干部队伍结构不尽合理的问题。

　　整改情况：一是畅通年轻干部选任渠道。制定出台《2019-2023年衡东县党政领导班子建设实施办法》，今后每年拿出不少于三分之一的职数用于提拔优秀年轻干部。开展优秀年轻干部摸底，建立了全县科级干部信息库和年轻干部信息库。推进公开招聘常态化、制度化，今年已面向社会公开招考事业编制人员515名，招录公务员109名，从源头上着力缓解了干部队伍青黄不接的问题。二是加强专业人才队伍建设。制定下发了《衡东县2020—2022年机关事业单位专业人才储备计划》，对全县专业性比较强的县直单位和各乡镇开展了专业人员需求摸底。下阶段将对专业人才配备比例不高的乡镇和部门，优先选配专业人才。同时，加强专业能力建设，先后举办了自然资源、“放管服”改革、安全生产、应急救援、生态环境保护、河长制、扶贫、信访等专题培训班。三是健全领导干部交流轮岗机制。按照任职时间分类建立了领导干部任职时间信息台账，拟定了《衡东县干部交流轮岗原则》，对在同一班子任职时间较长的，分期分批进行交流轮岗，在2021年上半年之前全部完成，推动干部交流轮岗常态化、制度化。

　　14.关于选人用人不够规范的问题。

　　整改情况：一是坚持正确选人用人导向。县委组织部已就用人导向有偏差的问题向市委组织部进行了书面说明，今后县处级干部近亲属调整，将严格按照《关于印发〈市管领导干部身边工作人员和近亲属提拔任用备案管理办法(试行)〉的通知》(衡组发﹝2020﹞4号)文件规定，严格审批把关。二是积极消化超职数配备干部。制定了《衡东县超职数配备干部整改计划表》，建立了消化台账，在3年内消化到位。对因机构改革造成超职数的撰写情况说明，对非机构改革原因造成的超职数已提请县委常委会进行了消化。巡视组反馈部分单位没有经过市委编办同意就设置为副科级事业单位已查实并分类处理到位，县社会经济调查队于2020年9月16日下文按股级机构设置。三是规范干部选拔任用程序。严格执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》和干部任免的各项程序规定，认真做好干部选拔任用工作纪实材料的规范整理，确保干部选拔任用规范严谨。

　　(五)反馈问题：整改措施不力，长效机制不健全

　　15.关于上轮巡视反馈问题仍有部分问题没有整改到位的问题。

　　整改情况：一是积极开展上轮巡视整改“回头看”。对上轮巡视未整改到位的6个问题已纳入本轮巡视整改。进一步排查和纠正公职人员兼职取酬、参与企业经营或从事经商活动的行为，党纪政务处分1人;开展房地产项目违规超建等问题专项整治，查处违法违规超层、超建筑面积27宗;出台《衡东县土地出让金清缴工作实施方案》，有序推进清缴工作。二是积极推动审计执行整改“回头看”。成立审计执行整改“回头看”工作领导小组，制定完善审计执行整改“回头看”工作方案，专人分块负责，跟踪、督促、核实被审计单位的审计整改情况，推动问题整改落实。2017年以来审计部门出具审计报告88份，已完成问题整改409个，完成率为91%。三是县委常委班子带头落实“回头看”整改工作。按照主题教育常态化制度化的要求，县委常委班子及班子成员对前期检视问题、整改落实情况进行了“回头看”，坚持刀刃向内，形成了新的问题清单、整改清单，认真加以整改，认真撰写上报了整改情况。

　　三、继续深化后续整改

　　(一)持续夯实主体责任。县委将坚决肩负起巡视整改主体责任，层层压实各级党委(党组)巡视整改落实领导责任和直接责任，持续用力抓好后续整改工作。对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果;对还没有彻底整改的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位;对需要长期整改的事项，继续发扬钉钉子精神，确保整改事项全部清仓见底、取得实效。

　　(二)大力强化监督执纪。持之以恒正风肃纪，坚持把纪律和规矩挺在前面，把握用好监督执纪“四种形态”。全力支持纪检监察机关履行监督责任，继续加强全过程跟踪督办，用好问责武器，对虚假整改、敷衍整改的严肃追责、精准问责。不断加大对重点领域、关键岗位、突出问题的查处力度，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，营造风清气正的政治生态。

　　(三)不断巩固转化成果。将巡视整改与统筹推进疫情防控和经济社会发展紧密结合，与决胜全面小康衡东、决战决胜脱贫攻坚深度融合，始终以新发展理念引领高质量发展，攻坚关键项目、升级载体平台，加快产业强县建设，真正把巡视整改工作成效体现到改革发展稳定各项工作的实践中，圆满实现衡东经济社会发展的各项既定目标。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0734-5227833;邮政信箱：衡东县洣水镇衡东大道178号18栋中共衡东县委研究中心;电子邮箱：hdzcyjs@163.com。

　　中共衡东县委

　　2020年11月11日