“试出”中国经济的大未来 博鳌亚洲论坛经安会分论坛关注自贸试验区建设

　　长沙晚报掌上长沙10月20日讯（全媒体记者 刘捷萍）中国已设立21个自贸试验区，形成了覆盖东西南北中的试点格局。在我国构建新发展格局背景下，自贸试验区如何更好地为改革开放和经济发展的未来“试水”？

　　20日，博鳌亚洲论坛全球经济发展与安全论坛首届大会（简称经安会）分论坛——自贸试验区与国内改革开放高地建设论坛，以“对话自贸区：‘试出’中国经济的大未来”为主题，邀请全国14个自贸试验区（港）以及39家上市公司相关负责人、专家学者、企业代表共300余人，共话自贸区建设。湖南省副省长何报翔，长沙市委常委、市政府党组副书记彭华松出席活动。

       成绩：21个自贸试验区百花齐放

　　建设自贸试验区，是中国推进改革开放的重要战略举措。

　　从2013年上海自贸试验区挂牌成立以来，我国自贸试验区布局不断优化扩容。截至目前，全国自贸试验区总数达21个、共67个片区，形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局。当前，各自贸试验区服务国家战略作用日益突出。

　　2020年，全国前18家自贸试验区共新设企业39.3万家，实际使用外资1763.8亿元，实现进出口总额4.7万亿元，以不到全国千分之四的国土面积，实现了占全国17.6%的外商投资和14.7%的进出口，自贸试验区正逐步成为我国高质量发展的示范者和引领者。

　　何报翔向嘉宾们分享了湖南自贸试验区建设成绩。一年来，省市出台自贸试验区配套政策文件80多个，下放首批省级经济管理权限97项。截至今年9月，湖南自贸试验区总体方案121项改革试点任务实施97项，实施率80.2%；新设企业5934家，实际利用外资7.04亿美元；新引进项目270个、总投资额2743.8亿元；实现外贸进出口1460亿元，占到同期全省外贸总额的30%以上；形成了国际邮件、国际快件和跨境电商业务集约式发展等一批在全国首创、特色鲜明的制度创新成果。

　　彭华松介绍了湖南自贸试验区长沙片区建设一年来取得的阶段性成效。长沙片区形成制度创新成果30余项，其中全国首创12项；国际先进制造业总部经济中心、国际金融港、国际人才港等28个功能性平台辐射效应初显；在中部地区率先开通至东欧的全货机航班，率先试点工程机械二手设备出口；高端制造、航空服务、医药健康、外贸经济重点布局，种业“硅谷”辐射效益日趋显著，会展会议产业蓬勃发展，跨境电商、数字经济等新业态发展步入快车道。

       趋势：主动适应国际经贸规则重构

　　“在我国构建新发展格局背景下，自贸试验区需要主动适应国际经贸规则重构新趋势，积极对接国际高标准经贸协定，形成以高水平开放促进全面深化改革与高质量发展的引领示范，努力成为国内国际双循环的重要枢纽或交汇点。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林发表主题演讲《双循环格局下，自贸试验区建设的担当和责任》。

　　相对货物贸易，服务贸易已成为全球自由贸易的重点、焦点。预计未来5年，我国服务进口增速高于全球平均水平,服务进口规模累计有望达2.5万亿美元,占全球比重将超过10%；其中,旅行、知识产权等生活、生产性服务进口累计有望分别突破1万亿美元。

　　“服务贸易是衡量贸易高质量发展的重要标志，也是推动产业链、价值链向中高端迈进并提升全球经贸规则话语权的关键所在。”迟福林建议，为适应服务贸易较快发展大趋势，率先在自贸试验区内形成与国际相衔接的规则、规制、管理、标准等服务贸易发展的制度体系，引领我国加快建立高水平开放型经济新体制。

　　“湖南自贸试验区可探索推进湘粤港澳服务贸易一体化，发挥在高端制造业发展与中非合作中的特殊作用。”迟福林建议，探索与深圳合作在长沙片区设立“创新飞地”，聚焦航空航天、装备制造、智能制造等，以数字产业化、科技成果转化应用为主题，引进和承接深圳创新机构和高新技术企业，实现有机联动。

       建议：中非经贸深度合作六个转变

　　全国21个自贸区中，湖南自贸试验区是唯一将中非经贸深度合作作为主要战略任务之一的自贸区。

　　“在新格局下，推动中非经贸深度合作应着力实现‘六个转变’”。中非经贸合作研究院执行秘书长肖皓认为，一是促进非洲经贸合作由过去的“输血”向“造血”转变；二是从以国有企业和大型企业为主，向地方政府、国有企业、大型企业、中小企业共同参与的格局转变；三是从注重硬件建设向同时注重硬件、软件建设转变；四是从进口大宗矿产资源产品为主，向鼓励进口非资源型产品、提升非洲国家长期出口能力和发展能力转变；五是从现行国际经贸规则向大胆探索尝试更接地气的经贸治理规则转变；六是从做好中非经贸合作向形成可复制可推广经验、讲好中非经贸合作故事转变。

　　“自贸区建设，湖南正处于起步阶段，作为内陆省份，首先需要有一个强大的平台和依托。”湖南师范大学教授、博导，湖南省参事室特邀研究员朱翔谈到，湖南自贸试验区面积119.76平方公里，其中长沙片区面积最大任务最重，承担着辐射带动湖南、促进对外开放的重任。“改革开放正全方位由东部向中部推移。”朱翔认为，湖南应借此契机，通过先进制造、对外开放、科技创新等发力，走在长江中游地区与中部六省的前列，做全国后来居上的表率。

　　“自贸区建设带来的效应，使得改革开放的步伐越来越快。”中国民主促进会中央经济委员会副主任、正和岛首席经济学家王林认为。截至目前，湖南自贸试验区总体方案121项改革方案已经落地101项，实施率达83.5%。在王林看来，“三高四新”造就的新湖南，必然是一个以“湖南之为”贡献“中国之治”、以“湖南之答”回应“时代之问”、以湖南一地一域的繁荣发展助推中华民族复兴伟业的湖南。