以市场主体的高质量发展助推现代化新长沙建设

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  长沙晚报全媒体记者 吴鑫矾 周辉霞

  营商环境直接关系到城市的生产力、竞争力、吸引力。春节假期后的首个工作日,长沙正式发布《优化营商环境促进市场主体高质量发展三年行动计划(2022-2024年)》(以下简称《三年行动计划》),部署五大重点任务共20项措施,大力优化营商环境,以市场主体的高质量发展助推现代化新长沙建设。

  三年上市公司突破100户

  近年来,长沙以市场主体和人民群众的期盼和感受为出发点,全力打造国际一流的营商环境,构建“人无我有,人有我优”的具有长沙特色的营商环境品牌。

  营商环境的持续优化,不断增强长沙城市能级和核心竞争力,成为长沙的“金字招牌”,让长沙成为投资创业的热土。截至2021年底,长沙市场主体总量达137.5万户,市场主体首位效应凸显。

  强省会,省会当自强,环境应先优。

  此次发布的《三年行动计划》,就是全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、强省会战略及省、市党代会相关部署,围绕做大产业、做强企业、做优生态,坚持市场主导、政府引导,大力优化营商环境,全面促进市场主体高质量发展,加快建设高标准市场体系,以市场主体的高质量发展助推现代化新长沙建设。

  《三年行动计划》以2024年为时间节点,从市场主体总量、结构、质量、生态等四个方面明确促进市场主体发展的目标。

  简而言之,就是要推动长沙市场主体实现量质齐飞。

  在总量上,计划按照年均增长14%以上的增速,到2024年末,长沙市场主体总量大幅跃升,全市市场主体突破200万户。

  在质量上,到2024年末,引进“三类500强”企业90户,上市公司突破100户,新增50亿元制造业企业11户、百亿元制造业企业6户、千亿级制造业企业2户,国家级、省级“小巨人”企业分别突破100户、300户,国家级制造业单项冠军企业(产品)达到22个。

  此外,还将在市场主体结构上持续优化,在市场主体生态上全面改善,从而实现市场主体高质量发展。

  加强7大重点行业市场主体培育

  《三年行动计划》按照“扩大增量、做强存量、优化服务、规范秩序”的思路,提出“五个聚焦”的重点任务,以推动市场主体总量显著增长、质量稳步提升。

  其中,长沙主动扛牢强省会战略使命担当,在《三年行动计划》中明确提出“聚焦强省会战略,加强重点行业市场主体培育”。据了解,《三年行动计划》在省政府文件明确的先进制造企业、高新技术企业、外资外贸企业、现代农业等4个重点行业基础上,结合长沙实际情况,新增房地产建筑业、商贸流通业、文化旅游业等3个重点行业,进一步拓展市场主体培育的空间。

  比如,制造业高质量发展是长沙的立市之本、强市之基。《三年行动计划》在“聚焦强省会战略,加强重点行业市场主体培育”中提出实施先进制造业企业培育行动,2022-2024年,全市规模以上工业企业分别达到3300户、3600户、3900户,国家级制造业单项冠军企业(产品)分别达到18个、20个、22个。

  长沙不仅是网红城市的顶流,更是“十步之内,必有芳草”的一方红色沃土。为此,《三年行动计划》在“聚焦强省会战略,加强重点行业市场主体培育”中提出实施文化旅游企业培育行动,着力培养文化企业,加强红色文化资源保护与开发利用,促进文化与科技、互联网、旅游、体育等深度融合,打造一批特色文化产业园区。推动旅游业提质升档,大力推进全域旅游,实施产业数字化战略,发展新型旅游业态;大力发展乡村旅游,催生一批有特色、有吸引力的“农家乐”“民宿”等经营主体。到2024年,全市文化企业达到1600户以上,全市旅游业企业达到1000户。

  对标先进助推市场主体做大做强

  2021年,长沙A股上市公司以78家的总数继续领跑中部城市,位居全国省会城市第五、中部省会城市第一。在企业上市这项最能体现经济发展质量、最考验企业发展成色的竞赛中,长沙持续领跑的秘诀之一,便是持续优化营商环境,努力培育企业上市“生态林”,当好“护林员”,为企业上市提供最适宜的“阳光、雨露和土壤”。

  2021年12月,岳麓高新区本土孵化的达嘉维康在深交所创业板成功上市,成为2021年长沙第8家A股上市公司。从批地建厂、业务推荐到上市辅导,达嘉维康的上市之路上,始终有长沙相关职能部门和岳麓高新区“陪跑”的身影。对于这些暖心服务,达嘉维康医药产业股份有限公司执行总裁胡胜利竖起了大拇指。

  《三年行动计划》将进一步聚焦市场主体壮大,加快优质企业梯度培育。据了解,长沙借鉴了深圳等地区的先进经验做法,通过“个转企、小升规、规做精、优上市”,积极培育独角兽、小巨人等专精特新企业,既支持企业上市又支持企业上市后的发展,推动市场主体提档升级、做大做强。

  同时,《三年行动计划》在“聚焦企业全生命周期,纵深推进商事制度改革”“聚焦市场主体活力,切实降低经营成本”“聚焦规范市场秩序,强化事中事后监管”三个方面进行了部署,提出了优化准入、助企纾困、收费治理、降低成本等促进市场主体高质量发展的硬举措。

  记者发现,其中很多是长沙放眼全国对标先进,以更高标准持续优化营商环境的措施。

  比如市场准营“承诺即入制”,这是2021年上海浦东新区、临港新片区率先施行的一项制度,针对性地破解企业“准入不准营”难题。对此,长沙也将探索以市场主体信用为基础的市场准营制度改革,开展“承诺即入制”试点,提升市场主体准入准营便利度。

  再如“无证明城市”,这一措施最早出现在浙江省,是打造“最多跑一次”政务目标的延伸。如今,“无证明”已成为城市高质量发展中的一张闪亮名片。对此,长沙将持续开展“减证便民”行动,通过规范申请材料、推行电子证明、实施部门核验、落实告知承诺等措施,清理、共享、减免一批证明,打造“无证明城市”。

  为保障各项目标任务落实,《三年行动计划》明确了相关牵头单位和责任部门,建立促进市场主体高质量发展统筹协调机制和统计分析报告制度,加强日常监测、统计分析和工作调度。《三年行动计划》的出台,将有利于加快建设高标准市场体系,以市场主体的高质量发展助推现代化新长沙建设。

【作者:全媒体记者 吴鑫矾 周辉霞】 【编辑:易隽】
关键词:营商环境
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