伍玲 王健 成雨景
圭塘河畔，工业引擎澎湃轰鸣；溆水两岸，青山绿水逶迤相望。相距300余公里的长沙雨花经开区和怀化溆浦产业开发区，因为一次“联姻”，彼此紧紧联系在了一起。
这次合作诞生了雨溆工业园。
根据省委、省政府统一安排部署，从2021年雨花区与溆浦县结对，到今年两地启动共建“雨溆工业园”项目，再到9月25日交付首批入园企业厂房钥匙、营业执照和优惠政策，雨溆工业园蓄势腾飞。
到2025年，雨溆工业园落户企业将完成投资超50亿元，主导产业实现主营业务收入超100亿元、税收5亿元以上。更重要的是，雨花溆浦模式瞄准打造全省对口帮扶样板的目标，深化雨花溆浦两地交流合作，探索“共建园区”新模式。
蓄势
建设“飞地园区”，并不是雨花经开区第一次涉足。早在2019年，雨花经开区开始探索飞地经济，陆续与湘潭韶山、九华分别建设了雨韶产业园和雨华产业园。相比韶山、九华的飞地园区，雨溆工业园有点不一样：溆浦以标准厂房、基础建设为主，雨花经开区以项目招商、园区运营为主，合作协同成立运营团队。
今年，作为溆浦乡村振兴工作联点领导，省委副书记、省长毛伟明多次专题调度、亲自部署，并对雨溆对口帮扶工作提出了“五方挂钩、五项转移”的总体要求和“一园一品一机制”的乡村振兴对口帮扶模式。所谓“五方挂钩”，即雨溆发挥各自优势，全面深化政府、部门、园区、企业、金融机构等方面合作；“五项转移”，即引导雨花区产业、项目、资金、技术、人才向溆浦县正向转移，引导溆浦富余劳动力向雨花区顺向迁徙。
对照要求，雨花经开区奋起直追。
高位推进让雨溆工业园的未来愈益清晰和具体。雨花区委书记、雨花经开区党工委第一书记刘素月多次召开专题会议调度雨溆工业园项目，雨花经开区党工委书记袁钊连续三周赶赴溆浦实地考察、深入沟通。经过一番实地考察和研究，双方创新区域合作模式，决定探索“总部+基地”“主机+配套”“上游+下游”“品牌+代工”的产业帮扶模式。
“围绕这一模式，我们一是启动编制产业规划，二是安排专业招商团队。”雨花经开开发建设有限公司董事长刘双果介绍，园区已邀请5家专业产业规划服务机构进行合作洽谈，从两地实际状况出发，充分考虑区域经济发展态势，确保对“共建园区”产业发展的定位、体系结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响等作出科学规划。
招商引资上，园区也在加速发力。今年以来，雨花经开区着力推进引进一批、培育一批、转移一批的招商模式，全方位推动项目签约，多层次助推项目落地，高质量助推优质项目在共建园区投产达效。雨花经开区经济合作局局长李伟才介绍，园区主要是从三个维度整合多方力量开展项目对接和挖掘工作，一是挖掘长沙优质企业落户溆浦的现实需求；二是把园区两支专业招商队伍和第三方中介机构结合起来招商；三是深化“产业链”招商。
一分耕耘一分收获。
7月22日，雨花区携手溆浦县举行招商引资推介暨集中签约活动。现场，雨花经开区与溆浦产业开发区签署战略合作协议；首批入驻“雨溆工业园”的企业签署7个项目合约，项目总投资24.3亿元，全部投产后，预计每年可纳税超1亿元。
移交
雨溆工业园位于溆浦县红花园工业园内，项目标准厂房总投资9亿元，占地面积343亩，计容建筑面积30万平方米。不到一年时间，在雨花经开区的努力下，雨溆工业园招商工作频传捷报，9月25日，双方在溆浦举办“三移交”“两授信”活动，首批入驻企业现场领取厂房钥匙、营业执照及优惠政策，长沙金融机构为“共建园区”进行金融授信，集中、跨省授信金额达5亿元。
本次活动中，溆浦县顺成服装有限公司、湖南火凤皇智能机械有限责任公司、湖南鑫宏德高新科技有限公司、湖南爱兔服饰有限公司、怀化正忠科技发展有限公司等企业，现场领取了厂房钥匙、营业执照及政策包，这些企业从事范围主要包括竹林机械研发制造、服装、高端鞋类、自动化焊接机械及机械研发制造产品。
雨花经开区党工委副书记、管委会主任陈海波表示，随着厂房和营业执照的交付，意味着雨溆工业园第一批企业正式扬帆起航，加入雨溆共建的生力军，进一步充实雨溆工业园“骨骼血肉”，为溆浦在经济、就业等方面带来强大动能。
据了解，此次入驻的企业规模可观，使用厂房总面积约3.3万平方米，总投资超2亿元，预计可实现年销售额2.8亿元以上，税收达1100万元，新增就业岗位超1300个。其中，雨花经开区企业长沙正忠科技发展有限公司注册成立怀化正忠科技发展有限公司，计划投资3000万元，使用厂房约7000平方米，项目将投向溆浦丰富的竹林产业，解决竹材下山难题，实现竹材规模化采伐，形成日供竹材200吨的生产能力，并将打造一条上下游协同配套的竹产业发展链条，吸引上下游企业落户，解决竹材“抚育、采伐、运输”以及竹产品深加工过程中产业链过短的瓶颈问题。
湖南鑫宏德高新科技有限公司其年产300万双中高端系列运动休闲鞋类项目生产线，总投资达1亿元，项目建成投产后，预计可实现年产值5000万元，创税收100万元，新增就业岗位1000余个，将充分实现以产业发展拉动经济增长，极大促进当地百姓增收。
湖南爱兔服饰有限公司负责人周晓红是溆浦人，在了解雨溆工业园正在招商后，决定回乡投资创业，主要生产校服和职业装等。“我们将投资2000万元，购置500台智能化缝制设备，年产50万套衣服，辐射怀化和周边市场。”周晓红畅想着未来。她说，很感谢雨花经开区和溆浦县抛出的“橄榄枝”，让自己有机会可以回来，为家乡经济发展作出自己的努力。
腾飞
一个园区的茁壮成长，有了土壤，阳光和雨露也必不可少。
据介绍，为加快吸引优质企业与项目落地增效，针对雨溆工业园入驻企业，雨花经开区为其“量身定制”《长沙雨花经济开发区关于促进雨花区和溆浦县“共建园区”高质量发展扶持政策（试行）》，分别从项目投资、采购配套、贷款贴息、企业入驻、科研平台、企业人才、总部入驻等七个方面给予企业实打实的扶植。
翻开这份厚实的扶持政策，里面不仅有人性贴心的关怀，也有“真金白银”的奖励。如设立的企业人才奖，对新落户企业的科研人才，可以享受雨花经开区的购房、子女就学等配套政策；新设省级、国家级重点实验室等科研平台的企业，一次性分别给予20万元、40万元奖励；新入驻企业年收入达100万元以上、年度内采购产品达5000万元以上或项目实投500万元以上的，全部按实际金额比例给予奖励。同时，所有总部在雨花经开区，配套生产在共建园区的企业，同步享受雨花的普惠政策，形成叠加效应，进一步丰富其基础保障。
“这次园区对企业扶持力度之大、种类之全令我们振奋，我们有决心，也有信心在雨溆工业园这块宝地发展壮大，快速实现落地增效!”活动现场，领取到“滚烫烫”扶持政策的企业代表激动表示。据介绍，力争到明年，雨溆工业园落户企业完成投资10亿元以上，主导产业实现主营业务收入20亿元、税收1亿元以上；到2025年，落户企业完成投资超50亿元，主导产业实现主营业务收入超100亿元、税收5亿元以上。
此外，雨花经开区还将创新推出跨域通办、网上申报、数据互认、免申即享政策，引用智能技术实现奖励高效兑现，进一步放大扶持效能。从前期投资到后期入驻，从科研推动到人才支撑，从采购补贴到金融配套，雨花经开区的“店小二”服务，旨在吸引更多优质企业与高级人才扎根“共建园区”这片沃土，为溆浦当地经济社会发展注入新鲜血液与强劲动力。
来自圭塘河畔的金融活水也在源源不断“流入”溆浦。在25日的活动现场，来自长沙地区的5家银行与雨溆工业园举行了现场签约，金融授信金额达5亿元，其中集中授信金额3.5亿元，跨省授信金额1.5亿元。
其实，在上述活动前一天召开的雨溆工业园金融服务调研会议上，雨花经开区充当起金融机构与入驻企业之间的“沟通纽带”，其“沉浸式”深入交流对接，为下一步的金融联动与金融投资打下了坚实基础。而在活动现场实施的四方战略合作签约，雨花经开区与长沙地区银行，联动雨溆工业园及溆浦地区银行，形成四方联动机制，摸排企业融资需求，针对目前10家企业9600万元的需求，迅速与融资机构进行对接，切实解决入驻企业融资难、融资贵的实际困难，保障招商企业平稳落地，充分实现“金融挂钩、资金转移”。
这一切都得益于雨花经开区今年以来探索实施的“小步快跑”金融服务模式，结合共建园区实际，园区制定了《关于雨溆工业园企业金融服务的工作方案》，充分发挥省会城市金融带动力量，为“共建园区”带来源源不断的“源头活水”，全力打造金融服务生态圈。
针对乡村振兴以及“共建园区”的特色定位，雨花经开区还将协调金融机构向上争取帮扶金融产品，围绕“一企一策一产品”机制，为“共建园区”融资审批开放绿色通道。预计到2025年底，雨花经开区将实现搭建1个雨花经开科创平台，成立1支基金（雨溆产业基金），每年举办2次两地联席银企对接会，每年实现“共建园区”企业各项贷款授信5亿元，最后实现助推“共建园区”引进企业总投资不少于50亿元的目标。
