长沙晚报12月26日讯(全媒体记者 颜开云)一件纠缠不清的纠纷,在监控前面看得明明白白——不久前的一个晚上,一名7岁女孩在跟随外婆路过浏阳大瑶老花炮市场时,被一条金毛狗扑过来抓伤,狗的主人表示系女孩主动逗狗所致,双方争执不下。后来,经调取附近监控,证实女孩没有任何过错,狗的主人最终承担了全部赔偿责任。
“密集覆盖公共场所的摄像头,不仅能防范偷盗案件的发生,也让矛盾纠纷调处轻松高效了许多。”经办此事的大瑶镇汇丰村综治专干曾凡感慨道。
这是当地精细推进基层治理的一个缩影。近年来,大瑶坚持和发扬新时代“枫桥经验”,积极探索三网“和”一矛盾纠纷化解新模式,广铺“天网+地网+人网”,推动跨省矛盾就地解、实时解,实现了湘赣边界平安和谐、民情和睦、乡风和美。
精织信息共享“天网”
守牢边界平安和谐
要从源头上预防减少社会矛盾,提高预防化解社会矛盾水平,离不开智慧科技、大数据的赋能。
“我们打造了湘赣边综合指挥中心,接入综合执法、公安天网、安全生产等视频监控资源8000多个,搭建了跨省视频云端调解、多方协同调解等多元化矛盾调处渠道。”大瑶镇党委书记潘定一表示,依托“数字大瑶”公共服务平台,民意诉求收集、反馈的壁垒得以打通。
今年初,一名来自江西袁州的泥瓦工在大瑶镇崇文村施工时,不幸从高处跌落身亡,情绪激动的家属召集20多人前来业主家讨说法。小区主任第一时间将情况和图片上传至“数字大瑶”,镇综治中心迅速组织人员前往现场进行安抚,同时启动矛盾纠纷联调联处机制,请求袁州区某街道办事处援助。
仅仅一小时后,该街道工作人员即赶至现场进行劝导疏散。随后,两地临时组成调解突击队,依法进行调解,经过两天多轮协调,最终促使当事人成功签订调解协议,化解了一起可能激化的跨省矛盾纠纷。
“群众通过‘随手拍’将问题上传至‘数字大瑶’,指挥中心实时跟进、全程督办,实现了群众说事有人听、遇事有人办、难事有人管。”大瑶镇综治中心负责人刘湘涛说,此举有助于将民意收集在早、问题处置在小。
密织纠纷共调“地网”
守望边界民情和睦
跨省矛盾纠纷的调处是一场“双向奔赴”。大瑶抢抓湘赣边区域合作先行示范区建设机遇,与江西上栗县金山镇建立矛盾纠纷联防联调联处机制,打破区域治理壁垒,提升纠纷预警预防、快处妥处质效。
而在镇域内,大瑶镇全面推行“小区管家,民情直达”社会治理模式,推深做实片长、组长、邻长“三长制”,由村干部担任片长,选优配强362名组长和1778名邻长,使其履行好民情联络员、矛盾调解员等职责。同时,通过镇、村、片、组四级联动,推动民情民事即知快办、迅速解决。
李畋村东风组村民王青山就亲身感受了边界矛盾化解的速度与温度。
王青山在大坡冲仙人岭上有几亩自留山,因山上只有一些杂树,他很长时间没去管过。有一天,他发现隔壁金山镇一家花炮厂扩建厂房,居然把自家林地山坡挖空了三四百平方米。老王当即前去交涉,哪知对方非但不认错,还拍桌子说用的是自己的地。老王拿出林地权证,对方以界限不清为由不认可,愤怒的老王准备阻工。
联户邻长获知情况后,迅速逐级上报到村、镇,跨省联防联调联处机制随即启动。镇村协调,把两边的当事人、镇村干部以及熟悉情况的村民代表请到现场,最终厘清了林地边界——原来是对面南竹跨界疯长,造成两块林地界限辨识度不高。“误会”消除后,花炮厂负责人道歉,并对老王进行了补偿。
巧织情感共融“人网”
守护边界乡风和美
矛盾在一线化解,情感在边界交融。一声“老表”,说不出的亲切,湘赣两地山水相依、产业相近、人缘相亲,大瑶镇借助新时代文明实践阵地,强化组织联建、整合资源联用、突出活动联办,组织开展“同植一片绿,湘赣一家亲”“结对共建、寻访初心”等特色主题活动,带动形成“地相近、人相亲、情相牵、心相通”的湘赣睦邻氛围。
同时,大瑶镇全面聚合人民调解员、党员志愿者、小区主任、乡贤能人等资源力量,持续用好诉源治理工作站和“村民说事厅”,举办村民夜话会700余场,围绕基础设施建设、矛盾隐患化解等开展民主议事,其中105场邀请湘赣边村民参与,共收集群众诉求意见900余条,解决实际问题287个。
“最近,我们争取了项目投资,准备在天上塘修建森林防火应急通道,其中有300多米的路段要穿过金山镇高山村,涉及到10多户江西村民的林地,在村民夜话会听了我们的宣讲后,他们觉得这是互惠互利的事情,就决定无偿提供修路用地。”李畋村村干部熊国检介绍,应急通道很快就可以开工,明年春天完工后,大型消防车也可以上山参与森林防火救援。
此外,大瑶镇还将法治知识融入村规民约,将普法宣传植入村民夜话会、电影下乡等活动,将普法故事编入文艺民俗节目,让法治观念深入人心,从源头上减少矛盾纠纷。据了解,5年来,当地边界地区重大纠纷“零发生”、群体性械斗事件“零发生”、“民转刑”案件“零发案”。