中共长沙市委理论学习中心组
（2024年6月25日）
2024年全国土地日的主题是“节约集约用地、严守耕地红线”，旨在深入学习宣传贯彻习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，引导全社会倍加珍惜和合理利用土地资源，积极投身保耕地、守红线、促集约的生动实践。
土生万物，地载万代。土地是人类生存和发展的基础，承载着我们的历史、现在和未来。近年来，长沙深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，认真落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，近三年平均每年净增加耕地2.16万亩，连续23年实现耕地占补平衡。新征程上，我们要以更加强烈的担当和更加有力的举措，切实保护好每一亩耕地、使用好每一寸土地，为建设“三个高地”、谱写中国式现代化长沙篇章筑牢土地资源支撑。
坚持以土为基，服务“国之大者”。党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展的战略高度，就保护耕地、节约资源等发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，强调“耕地是粮食生产的命根子”“要像保护大熊猫那样保护耕地，严防死守18亿亩耕地红线”。总书记勉励湖南“扛起维护国家粮食安全的重任，抓住种子和耕地两个要害”，为我们赋予了重要使命、寄予了深切期望。就长沙而言，随着经济总量万亿大关、地方一般公共预算收入千亿大关、常住人口千万大关的接连突破，城市能级和规模不断迈上新台阶，用地需求不断增加，土地供给面临压力，节约集约用地任重而道远。特别是我们担负着耕地保有量不少于302.57万亩、永久基本农田不少于254.61万亩的重要任务，这是坚决不能触碰的“红线”。我们要提高政治站位、心系“国之大者”，把思想和行动统一到习近平总书记重要论述上来，把土地保护利用摆在全局重要位置来抓，牢牢守住土地这一关乎民族未来的生命线、安全线，切实统筹好保障发展与保护耕地的关系。
坚持寸土必珍，守护粮食安全。粮安天下，地为根基。抓好耕地保护，才能护好老百姓的米袋子、菜篮子，确保中国人饭碗主要装中国粮。守住耕地保有量和永久基本农田保护“两条底线”。发挥国土空间规划的引领性、约束性作用，严格落实“三区三线”管控，做实耕地保护专项规划和耕地“一张图”系统，将“两条底线”精准落实到具体区域和地块，以“长牙齿”的硬措施保护耕地。抓好非农化和非粮化“两非治理”。用好“一码管田”智慧耕保系统，升级“天上看、地上查、网上管”新型监管体系，严查各类违法占用耕地或者改变耕地用途行为，确保“良田粮用、农地农用”。坚持“粮食是底气、耕地是财富”，抓好高标准农田建设，发展农业科普、农乐体验、农田观光等新业态，做到稳粮有担当、产粮有根基、兴粮有支撑、种粮有实惠。落实耕地占补平衡“一大制度”。坚持“先补后占、以补定占、占一补一”原则，严格对各类建设占用耕地的管控，一体推进耕地恢复与高标准农田建设、撂荒耕地复耕、土地综合整治，确保现有耕地一亩不少、新增耕地一亩不假。
坚持聚土生金，抓好集约利用。土地是不可再生的宝贵资源，高水平节约集约用地是推动高质量发展的重要保障。科学规划，优化用地结构。聚焦建设用地总量、住宅用地占比、国土开发强度3项重要指标，合理确定城镇居住用地规模，保障公共服务设施供给，抓好批而未供以及闲置、低效土地清理专项工作。严格标准，稳控用地增量。严控新增建设用地，鼓励优先使用存量土地，认真执行《限制用地项目目录》等各类土地使用标准。立体开发，提升用地质效。抓好城市规划的“竖向设计”，推动城市空间的上下延伸，高水平、立体化推进“十大片区”建设、“一江两岸”打造和城市有机更新。聚焦“山顶林戴帽、山中果缠腰、山下吨粮田”的竖向发展蓝图，优化农业生产空间布局。
坚持守土尽责，推动齐抓共管。保护耕地、集约用地是一项系统性工程，需要凝心聚力、各方协同。强化责任落实。构建完善党政同责、部门协同、上下联动的责任体系，压紧压实耕地保护和粮食安全责任制，严格执行“一票否决”、追责问责等机制。深化五级“田长制”落实，探索建立“田长+”联动机制，确保每一块耕地都有人看、有人管、有人护。健全投入机制。按照“谁保护、谁受益”“谁恢复、补偿谁”的原则，建立耕地保护补偿激励机制。发挥财政引导作用，抓好土地综合整治、高标准农田建设等各项资金的整合使用，促进金融、社会资本、农业新型经营主体等积极投入参建。突出共建共治。坚持“政府+社会”“线上+线下”“专业+志愿”同题共答，多形式、多渠道、多维度开展保护耕地和集约用地宣传活动，在全社会形成珍惜土地、齐心护地、节约用地的良好风尚。
寸土寸金关乎国计，一垄一亩关乎民生。让我们携起手来，倍加珍惜土地资源，持续推进耕地保护，走出一条具有长沙特色的土地保护利用科学路径，为守护中华民族永续发展根基彰显长沙担当、贡献长沙力量！
