长沙全面推进国家知识产权保护示范区建设，为高质量发展贡献知识产权力量

　　陈良 李莎

　　今年1月，长沙被国家知识产权局确定为国家知识产权保护示范区建设城市。国家知识产权保护示范区是知识产权领域首个经国务院批准开展的国家级示范项目，目前已确定25个城市（地区），长沙是湖南唯一入选城市。

　　长沙为何能获得国家知识产权局的青睐，入选国家知识产权保护示范区建设城市？自创建工作开始以来，长沙取得了哪些成绩？接下来怎样推进创建工作，要达到什么目标？在第24个世界知识产权日到来之际，23日，长沙举行建设国家知识产权保护示范区工作新闻发布会，市知识产权局、市人民检察院、市中级人民法院、市公安局、市司法局相关负责人分别介绍了各单位在国家知识产权保护示范区建设方面的情况，并回答了记者的提问。“长沙聚焦国家知识产权保护示范区创建目标，着力固根基、强优势、补短板，全面夯实保护示范区建设的基础。”市知识产权局党组书记、局长侯向宇如是说。

　　创建成果

　　长沙知识产权成绩亮眼，创新主体活力迸发

　　近年来，长沙深入实施知识产权全链条保护护航计划，严厉惩治知识产权侵权行为，重点开展“铁拳”“雷霆”“昆仑”“剑网”“龙腾”等专项行动；2023年在全国省会城市中率先出台地方法规《长沙市知识产权保护若干规定》，首创知识产权创新与保护政协委员工作室，设立驻企业知识产权保护工作站并获公安部推广；帮助重点企业在3个月内快速完成核心产品、关键技术专利全方位布局，发明专利授权最快30天，专利侵权行政裁决结案周期提速至两个月内，专利复审无效案件审理确权周期提速50%以上，专利确权最快60天；对国企民企、内资外资、大中小微企业一律平等保护、均等服务，长沙知识产权保护中心拓展举报投诉“一站式”受理等十大功能，新设马栏山、天心创谷知识产权法庭，建成知识产权公共服务网点64个。

　　在长沙知识产权工作“严保护、大保护、快保护、同保护”的良好环境下，长沙各类创新主体创造活力不断迸发，2023年，全市有效发明专利拥有量达6.53万件，有效商标注册量达52.24万件，在第24届中国专利奖评选中获1金2银16的佳绩。

　　更加值得点赞的是，2023年，长沙入选国家知识产权公共服务标准化建设试点城市，在全国优化营商环境现场会上就知识产权指标作典型发言，在首批国家知识产权强市建设示范城市经验交流会上作经验介绍，全国知识产权行政保护绩效考核为优秀，知识产权快速协同保护工作考核位列全国第二。

　　长沙知识产权工作的亮眼成绩，引起了国内外知识产权专家和同行的广泛关注。2024年知识产权南湖论坛国际研讨会在长沙举行就是一个明显的例子。

　　谈到20周年的南湖论坛为什么选择长沙为举办地时，中南财经政法大学文澜资深教授、校学术委员会主任、知识产权研究中心名誉主任吴汉东对长沙知识产权工作赞誉有加，他表示：“长沙，乃至湖南，是中国改革开放的热土，也是创新发展的高地。现在湖南、长沙正在打造科技创新高地，实现这样的战略目标，不仅对地方的科技创新、经济发展、社会进步将起到非常重要的作用，而且代表了新一轮科技革命和产业变革的潮流，对湖南乃至中国都非常有意义。”

　　部门协作

　　构建大保护格局，凝聚建设示范区最强合力

　　“大保护”一直是长沙知识产权工作的一大原则。“心往一处想、劲往一处使”，长沙着力构建知识产权大保护格局，凝聚建设国家知识产权保护示范区的最强合力。

　　2023年，长沙进一步明确了市知识产权工作领导小组各成员单位的责任分工，知识产权、公安、法院、检察、司法等部门共同发力，实现知识产权保护“一盘棋”。这一年，全市知识产权行政部门办理知识产权案件1000余起，公安机关破获知识产权刑事案件110起，检察机关起诉侵犯知识产权犯罪181人，市、区两级法院审结知识产权案件6557件。

　　市公安局会同市知识产权局在全市支柱产业、领军行业、龙头企业创新推行“保护知识产权驻企业工作站”，优选1个园区和111家高新技术企业授牌保护，配备驻企业工作站三级联动专业民警，实行实体化运作、嵌入式办公、问诊式服务。2023年，“保护知识产权驻企业工作站”累计服务企业解决上市过程被侵权、商标纠纷等26个疑难杂症。

　　市检察院调整充实知识产权检察部，在有条件的地区推行知识产权案件集中管辖，设置6个知识产权检察办公室，建立“守创者”“骄杨励智”等专业化办案团队7支，配备检察官30余名，共办理知识产权案件436件，提出民事监督意见62件，依法对26人提起刑事附带民事公益诉讼。市检察院和天心区检察院荣获全国知识产权保护先进集体，长沙县检察院知识产权检察办公室入选全国知识产权检察办案联系点。

　　全市两级法院积极履行知识产权司法保护职责，对知识产权侵权行为用足用好惩罚性赔偿制度，判决惩罚性赔偿金额超2000万元。依法惩治侵犯知识产权犯罪行为，审结知识产权刑事案件95件，对251名被告人依法判处刑罚，充分发挥刑事司法的惩治和震慑功能。坚决规制知识产权恶意诉讼，对某数字科技公司恶意抢注商标并提起商标侵权诉讼的行为，依法罚款10万元，这是湖南省“知识产权恶意诉讼司法处罚第一案”。

　　市司法局立足长沙实际和地方立法权限，聚焦制约知识产权高质量发展的突出问题，积极推进《长沙市知识产权保护若干规定》制定，多次组织召开立法讨论会，广泛征求26家市直相关职能部门、政府立法基层联系点和专家等方面的意见，收集意见建议200余条，以“小快灵”方式助推《长沙市知识产权保护若干规定》如期出台，为长沙知识产权保护提供了有力法治保障。

　　侯向宇表示，长沙将持续发挥知识产权联席会议、重大案件会商、信息互通共享三大机制作用，加大知识产权行政部门、司法机关协同力度，建立起商业秘密保护、打击知识产权恶意诉讼、知识产权纠纷快速处理、预防知识产权犯罪等跨部门联动保护机制，汇聚更大保护合力。

　　建设目标

　　重点抓好六方面工作，推动保护示范区建设

　　据悉，国家知识产权保护示范区建设城市创建为期两年。通过两年创建行动，长沙将推动全市知识产权保护工作整体部署更加科学合理、知识产权保护生态更加优良、知识产权保护法规政策更加完善、知识产权保护体制机制更加顺畅、知识产权公共服务更加便利，形成知识产权保护“严惩侵权、协助维权”的长效机制，知识产权保护社会满意度稳步提升，知识产权保护水平全国一流。

　　接下来，长沙知识产权将重点抓好六个方面的工作。一是健全纵横联动机制，强化整体部署。加快健全市级统筹、纵横联动的协调推进机制，成立工作专班，细化分解任务，全面推进保护示范区建设。

　　二是构建特色政策体系，提升法治化水平。推动《长沙市关于进一步加强知识产权保护的若干措施》落实，建立“严惩侵权协助维权”长效机制。

　　三是健全立体保护网络，加强全链条保护。全面完成长沙知识产权保护中心升级建设，加强商业秘密保护，推广运用数字知识产权“星存证”保护平台，完善“多元化”解纷体系。

　　四是创新司法保护模式，深化机制改革。创新司法审判新格局，完善长沙“1+6”知识产权案件审判体系。创新检察办案新模式，健全知识产权“四检合一”检察机制、“四项职能融合”办案模式。创新刑事打击新招数，构建“预防+监测+打击”三位一体刑事打击机制。

　　五是推进交流合作，讲好长沙故事。加快构建与国际接轨的知识产权监管与服务体系，深化长株潭、长江中游城市群等知识产权跨区域协作，综合利用中非经贸博览会等国际交流合作平台，宣传长沙知识产权保护发展成就。

　　六是加强风险防范，维护发展安全。支持专利导航服务基地建设，加强涉外知识产权风险防范和纠纷应对体系建设，搭建国际知识产权事务协作平台。

　　吴汉东非常看好长沙知识产权的未来。“知识产权保护是新质生产力发展的重要制度保障。保护知识产权是为了营造一个现代化、国际化、法治化的营商环境、产业环境。”他表示，长沙通过加强知识产权保护，把创新发展、高质量发展、新质生产力发展与知识产权保护紧密地结合起来，相信长沙的知识产权保护工作会越做越好。

　　“知识产权最终要运用到产业发展中，才能转化为长沙高质量发展源源不断的动力。高水平保护知识产权，就是护航新质生产力发展，为经济高质量发展贡献知识产权力量。”侯向宇表示，市知识产权局将全力推动国家知识产权保护示范区建设，助力长沙打造具有核心竞争力的科技创新高地。