书评 | 用好环保政策的指挥棒

　　用好环保政策的指挥棒

　　——读《生态文明视阈下中国环保政策的政治经济学分析》

　　■刘树源

　　这两年，环保题材的电影火了！《流浪地球》《美人鱼》风靡的背后，许多观众一度怀疑，“我们的家园如此脆弱吗？”

　　在经济日益发展的当下，破坏生态环境的新闻时不时见诸报端，让不少读者忧心忡忡。“经济进步能够伴随着生态文明进步吗？”

　　《生态文明视阈下中国环保政策的政治经济学分析》这本书涉足的正是时下热门的环保话题。作者聂国卿教授多年来致思于经济学领域，当他和团队成员站在生态文明建设的战略高度审视发现：目前我国经济发展转型状况与生态环境质量演化发展趋势之间，还远没有达到和谐共进的境界，大气污染、土地荒漠化、水土流失、森林资源不足、水资源缺乏等问题依然存在，经济进一步发展所面临的生态环境压力依然严峻。

　　一个人的行为习惯，受到法律底线、道德中线和信仰上线的指引。一家企业的环保措施，也受到法律约束、政府引导和市场激励等种种政策的约束。当下，摆在许多企业面前的一道现实难题是，缴纳排污费的成本远低于自行治理污染。交钱万事大吉，又如何让企业做到“环保自觉”呢？

　　站在政府的宏观角度而言，提高全要素生产率能否缓解中国环境压力？如何在命令、控制为主的环境政策中引入新的经济激励方式？政府、企业和公众三者在环境保护方面又应该如何作为？

　　本书作者从生态文明的视角出发，对环境与经济之间的相互作用关系进行了全面系统的诠释，并在新政治经济学分析框架里着重分析了环境政策的决策机制原理，以及与决策相关的各利益主体之间的利益冲突与行为反应特征。作者还对中国经济转型发展过程中面临的环境压力、环境政策对产业升级与技术创新的影响效应等进行了深入的理论与实证分析。

　　用好环保政策的指挥棒是本书的现实意义。在前述基础上，作者结合中国环境政策的演化发展历程与西方发达国家提供的环境政策经验，就如何优化我国新时代环境决策机制与决策体系展开了深入探讨，并针对如何实现新时代环境保护与经济发展协调推进提出了一系列综合的对策建议。

　　在本书作者看来，环保的关键在于完善生态补偿机制，动员各方力量参与生态环境治理。2007年5月，无锡市太湖蓝藻大面积暴发，水源恶化，市民被逼抢购纯净水。为了铁腕治污，无锡市党政主要负责人分别担任了64条河流的“河长” ，把各项治污措施落实到位，协调安排各方力量，使得许多昔日的臭水沟蝶变成了优美的城市内河。作者认为，问题不在于“多龙治水”，而在于“纲举目张，各方协同”。

　　过去的“先污染后治理”“边污染边治理”的发展模式给人们带来了深刻的教训。恩格斯曾说，人类对自然界的每一次胜利，自然界都对我们进行了报复。在大力倡导生态文明的今天，人们不再苛求“快速胜利”，而是更希望“诗意栖居”。这不仅是问题的倒逼，更是生态视域和环保思维的复归。

　　书名：《生态文明视阈下中国环保政策的政治经济学分析》

　　作者：聂国卿 等

　　出版社：经济科学出版社

　　出版时间：2019年12月