将矛盾化解在基层，浏阳市法院实现一审民事案件收案连续3年下降

　　长沙晚报全媒体记者 邓艳红

　　2021年以来，诉前调解案件26388件，调解成功率68%；2022年，民事收案下降5.26%；2023年1—10月，民事收案同比下降9.98%。一审民事案件收案连续三年下降，这是浏阳市人民法院交出诉源治理的数字答卷。

　　作为人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作（简称“三进”工作）试点单位，浏阳市人民法院坚持既抓末端治已病，更抓前端治未病的理念，注重将线下诉源治理与线上“三进”工作深度融合。

　　近日，浏阳市人民法院获评全省新时代“枫桥经验”先进典型单位。

　　让老百姓“有地找说法”

　　调的是矛盾纠纷，解的是民意民心。

在浏阳市集里街道诉源治理工作站，工作人员将这个理念写成了字贴在墙上——调解千家事，温暖万人心；在另一面墙壁上则贴着这样一行大字——让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。

　　“我今天就是来这里找说法的……”今年6月，集里街道居民张先生走进工作站大厅，怒气冲冲地丢下这么一句话。原来，张先生被前老板拖欠了1.5万元的工资，多次索要，老板都推托说“没有钱”。

　　“莎莎，老张被老板拖欠工资，老板同意协商。”工作人员将张先生领到105人民调解室。廖莎莎是浏阳市人民法院特邀调解员。2020年11月，浏阳市人民法院与集里街道办事处联合成立诉源治理工作站后，她就一直在这里“坐诊”。

　　很快，廖莎莎约来了张先生的“吐槽”对象——前老板宋某（化名）。见到宋某，还没等他坐下，张先生就和他吵了起来。“你有钱去唱歌洗脚，却没有钱还我？”张先生越说越气。“不是我不想还，一时真拿不出那么多钱。”宋某回应说。

　　廖莎莎边稳定双方情绪，边了解详细情况。纠纷其实不复杂，关键是如何让宋某尽快还钱。“老张要是告上法庭，老宋你只怕会变成‘老赖’，以后莫说生意做不下去，你连高铁票都买不到。”廖莎莎提醒宋某。

　　“那怎么办呢？”宋某着急地说。“如果老张同意，你可以分期付款。”廖莎莎望向张先生。“我同意，但必须在中秋前付清。”张先生说。

　　双方都同意分期付款后，廖莎莎随即麻利地制作好了调解协议书，签字盖章，调解成功。

　　廖莎莎的工作是浏阳市人民法院特邀调解员的一个缩影。记者了解到，为创新发展“三进”工作，浏阳市人民法院组建了诉调对接团队，指派2名员额法官负责“三进”工作具体指导，公开选任30名特邀调解员。

　　各乡镇（街道）积极参与设立诉源治理工作站，法院会同司法行政机关将调解室搬进各村（社区），并派出法官与特邀调解员入驻工作站、调解室及物业、道交等专业性矛调中心，选派干警担任微网格长，形成“市—镇—村—支—微”五级调解体系。

　　行业纠纷行业解

　　专业纠纷专业调，行业纠纷行业解。

近年来，浏阳市人民法院加强与行政主管部门、行业协会的对接，先后设立了物业、交通事故、婚姻家事等8个行业调解中心，实现“三进”工作的立体格局。

　　在商事领域，浏阳市人民法院深入推进法治化营商环境建设，与该市工商联共同成立商事调解中心，在五个人民法庭成立商事调解基层工作站，结合“三进”工作推进商事纠纷源头化解，打造“一心+五站”的商事调解新模式。

　　今年年初，浏阳市重点招商引资项目某商场计划对商场四楼楼面改造、重新装修。一餐饮店不愿搬迁，若搬迁需商场作出补偿。双方多次沟通未能达成一致。5月7日，商场正式启动改造，导致该餐饮店客源大量流失，装修粉尘、噪音对餐饮店营业也造成严重影响，双方矛盾加深。

　　5月26日，餐饮店向浏阳市人民法院申请立案。在征得双方同意后，法院立案庭将案件导入诉前调解程序，通过人民法院调解平台，将案件派至浏阳市总商会商事调解中心，并将信息通报给纠纷属地街道办。商调中心接案后立即研判，认为该纠纷涉及的问题复杂、专业性较强、社会影响较大，遂通过调解平台在线发起协助请求。浏阳市人民法院立案庭接到请求后，指派法官与商调中心调解员、街道办工作人员组成工作组进行调解。

　　工作组询问双方意见，梳理争议焦点、进行现场察看，再与双方解释相关法律规定，以及通过之前判决的类似案件进行说理。在法官和调解员不懈努力下，在不到一周的时间内，双方在线签订调解协议并均履行了协议。

　　“该纠纷的成功化解是‘三进’工作法发挥作用的具体体现。通过人民法院调解平台实现了预警、分流、化解、调解、司法确认、进展跟踪、指导督办等全流程网上办理，用时仅5天，大幅提升了解纷效率，节省了解纷成本。”浏阳市人民法院相关负责人介绍。