以旧换新需夯实逆向物流基础

　　江跃龙

　　当前，根据党中央和国务院决策部署，全国各地都在鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。4月11日，省政府正式印发《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，提出湖南将聚焦十大领域，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、产品供需对接等四大行动。在实施回收循环利用行动中，要求完善废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，加快发展再制造产业，推动废旧资源高水平再生利用。

　　笔者认为，这既是补齐物流体系中逆向物流短板要求，也是发展新质生产力，促进循环经济发展的新“蓝海”。完善新形势下的逆向物流产业体系，是做好“以旧换新”的基础性工作之一。

　　根据实践和调查，笔者梳理了目前逆向物流存在的主要问题：

　　一是对逆向物流重要性认识不足。目前社会对物流的认知大多停留在“生产、流通、消费”正向物流上，而对“废旧回收、回收物流、再生产利用”的逆向物流的认识明显不足。甚至有极少数人还存在“重商流、轻物流”的落后观念。

　　二是逆向物流市场供需矛盾突出。随着市场消费者对产品多样化和个性化的需求越来越多，加之科学技术高速发展，导致产品生命周期中成长期和成熟期时间缩短，产品更新换代频率加快，社会淘汰落后产品越来越多，废弃物品数量快速增长趋势与回收逆向物流体系不健全的矛盾不断加大。

　　三是逆向物流业重视引导不够。目前逆向物流的发展一定程度上存在自发无序状态。具体表现在，有些地方政府在发展逆向物流业方面的政策措施相对滞后、相关基础配套设施不足、规范性法律法规不完善、逆向物流社会氛围不浓、市场主体培育不够等问题。

　　四是从事逆向物流业微观主体动力不足。由于推行越来越严格的环保准入制度，加之缺少强有力的财税政策支持，从事逆向物流业的业主抗击市场风险能力差，相关主体扩大投资意愿不强，不愿意投入更多资源寻求发展壮大。

　　五是逆向物流业高新技术和高素质人才队伍缺乏。受传统多因素影响，目前高新技术研发主要还是集中在产品研发和正向物流领域。人才队伍方面，正向物流各类高素质人才比较充裕，而逆向物流高素质人才相对稀缺。

　　为此，笔者提出以下几条参考建议：

　　其一，提高社会对逆向物流内涵的认识。从逆向物流构成来看，由于社会绿色环保意识提升，逆向物流技术装备高科技含量明显增加。另外，新兴产业带来的废旧物品逆向物流，也是新兴产业健康发展“闭环”中的重要一环。可以说，废旧物品逆向物流同样具有新质生产力的某些特点。

　　其二，加强政府对逆向物流行业的规划、引导和规范。相关部门应提前做好产业规划，制订出台系列逆向物流的激励政策并督促落实；同时尽快出台相关回收逆向物流的强制规范，为回收逆向物流发展提供法律保障；通过税收优惠、财政补贴等方式积极支持逆向物流业发展；适时修订废旧物品逆向物流相关环境控制标准，推动绿色物流技术及时推广应用，促进逆向物流业持续健康成长。

　　其三，支持以产业园区为载体的聚集化发展。逆向物流的活动包括废旧物品的回收、检测、分类、再制造和报废处理等多环节。不妨建立逆向物流产业园区，对废旧逆向物流行业进行适度产业整合。这既能增加业务收入，减少成本支出，产生规模聚集效应；同时也能提升伴随逆向物流行业产生的环境问题解决能力，形成特色鲜明的逆向物流产业集群。

　　其四，建立逆向物流业与社会联动机制。首先应建立健全废旧逆向物流协会组织，加强协会组织内行业自律和监督；同时要加大媒体对废旧逆向物流宣传力度，不断增加公众环保意识、资源节约意识，树立对社会资源利用“减量化、再利用、资源化”新观念，营造有利于废旧逆向物流发展的社会氛围。

　　其五，企业应成为承担逆向物流责任的主体。无论是生产企业，还是流通企业，都要在重视发展正向物流的同时，兼顾废旧逆向物流机制的建立健全；企业应提升绿色发展理念，从源头减少废旧物品产生；同时企业应加大废旧逆向物流的资金投入和人才培育，真正承担起废旧物品回收利用的主力军责任。（作者系高级经济师、湖南省物流与采购联合会副秘书长）