湖南湘江新区科技成果转化现状及对策研究

雷航

科技成果转化作为连接创新和产业的重要桥梁，是培育和发展新质生产力的重要环节，对推动经济社会发展具有重要作用。党的二十届三中全会提出，要深化科技成果转化机制改革。近年来，湖南湘江新区紧紧围绕打造具有核心竞争力的科技创新高地目标，推动优质科技资源和科技成果有效流动，有效打通科技成果转化的“最后一公里”。

一、湖南湘江新区科技成果转化现状

（一）政策支持体系持续优化

为提高科技成果就地转化效率，湘江新区围绕科技成果转化链，研究出台《关于湖南湘江新区（长沙高新区）支持高质量科技成果就地转化的若干政策》等文件，鼓励优化知识产权创造和运营、新型研发机构创新发展等。目前，新区出台的一系列政策，连同省市相关文件形成了各有侧重、衔接配套的政策体系，为深入推进湘江新区科技创新和成果转化提供了沃土。

（二）成果转化平台不断拓展

科技成果转化平台是促进科技成果从“书架”到“货架”的重要桥梁。湘江新区对标国家实验室和国家大科学装置，积极推进湖南省“4+4科创工程”建设，高标准谋划筹建湘江科学城，不断搭建科技成果转化平台。目前，拥有省级以上平台近800家，国家级重点实验室14家，7家单位开展中试基地培育工作，4家单位开展概念验证中心培育工作。

（三）产学研合作逐步深化

高校是科技成果的重要发源地，湘江新区辖区内有22所高校，创新成果资源丰富。为此，湘江新区积极探索校地合作新模式，促进校地合作走深走实。建设中南大学科技转化基地、湖南大学创新转化基地等八大科技成果转化基地，累计建成面积70余万平方米，孵化成果转化项目700余个。举办前沿科技论坛、创新创业大赛、学术交流和创业导师进校园等活动，加强校地合作。

（四）金融服务保障不断夯实

为发挥财政引导资金杠杆作用，加速科技成果产业化，湘江新区制定《湖南湘江新区人才支持基金管理实施细则（试行）》等文件，设立20亿元人才支持基金和30亿元科创引导基金，聚焦投早、投小，以投带引支持科技成果转化项目落地新区；开展“柳枝行动”，给予初创项目生活、购房、创业补贴等资金支持；实施“红枫计划”，设立岳麓山国家大学科技园科技成果转化基金，帮助企业渡初创难关。结合科技成果项目和师生创业特点，联合多家金融机构，为科技型企业提供优才贷、知识价值信用贷款等特色融资产品，支撑科技成果落地生根。

二、湖南湘江新区科技成果转化存在的问题

虽然湘江新区在促进科技成果转化方面取得了不少成绩，但仍存在一定转化难点、堵点，需进一步研究解决。

（一）成果转化主体作用有待进一步激发

一方面成果存量资源利用不足。近年来，虽然湘江新区驻区高校技术成果就地转化率达到近40%，但与合肥、武汉相比，湘江新区技术就地转化率仍较低。一个重要原因为部分科技成果与本地产业适配性不强。另一方面，企业的原始创新能力还待进一步激发。虽然湘江新区范围内专利申请的比重以企业为主体，但申请量占比相对于深圳等地90%左右的比重仍然较小。　　　　　　

（二）成果转化平台建设还需进一步加强

一是湘江新区中试基地、验证中心建设目前处于探索培育发展阶段，对比成都高新区49个中试平台的规模，在质量和数量上稍显薄弱，还需大力推进中试基地、验证中心建设。二是技术转移转化中介机构数量不多，大多只能提供事务性中介服务，解决科技成果转移转化所涉及的诸多深层次问题的能力有限。三是成果应用场景不够，一些新技术和新产品推广应用存在难度，只能成为展示的“盆景”，难以发展成为遍地开花的“风景”。

（三）专业服务水平能力尚需进一步提升

专业性人才方面。根据欧洲技术经理人应有比例测算（每100个科研工作者，应有４名技术经理人），湘江新区技术经理人较少且高级技术经理人比例不足。科技金融服务方面。科技成果转化阶段往往需要较多资金，仅靠政府引导基金支持科技成果转化，规模和作用有限，还需充分发挥金融保险、风投等力量，推动资本投早投小投硬科技投长远，加快转化步伐。

三、促进湖南湘江新区科技成果转化的对策建议

湘江新区推进科技成果加速转化应坚持问题导向，精准施策，围绕创新科技成果转化的供给端、中间端和服务端，靶向解决短板问题，促进科技成果转化量质齐升。

（一）聚焦供给端，强化优质科研成果供给

围绕供给端加强高质量科技成果供给，为新质生产力提供更多“新源头”。一是提高科研成果与重点产业的适配度。鼓励驻区高校设置一批和湘江新区、长沙乃至湖南战略性新兴产业、前瞻性未来产业发展相匹配、以创新创业为导向的学科专业；支持驻区高校、科研院所和企业开展高端技术人才联合培养，培育重点产业所需专业技术，以产出更多与本地、本省产业相关的科技成果。二是提升企业自主创新能力。鼓励以企业为主体建设技术创新中心、企业技术中心等各类研发平台，进一步加大研发投入，推动高新技术企业量质齐升，不断提升自主创新能力和科技成果转化承接力。三是提级创新平台建设。围绕湘江新区工程机械、电子信息等重点产业领域，前瞻布局若干产业带动力强、市场化运营、财政可承受的大科学装置，实现核心技术突破，形成优势产业链集群；加大对湘江实验室、岳麓山工业创新中心等领跑型、并跑型重点实验室、研发机构的稳定支持力度，全面提升湘江新区创新策源能力。

（二）聚焦中间端，顺畅科研成果转化通道

一是搭建科技成果供需对接平台。加快推进湘江科学城科技服务中心、交易展示中心、科学交流中心三中心建设，抓好岳麓山大学科技城科技成果转化服务平台等成果转化公共平台建设，解决好高校、企业等的供需对接问题。鼓励高校、科研院所与社会资本合作，在湘江新区设立专业化、市场化、服务能力突出的科技成果转化服务机构，提供高质量的转化服务。二是推进概念验证中心、中试基地建设。紧扣技术验证和商业验证两个重心，布局建设一批概念验证中心，建设若干符合区域功能定位与战略性新兴产业和未来产业发展需求的中试熟化和小批量试产基地，探索运用“政府引导、经营主体、商业化运营、财政退坡补贴”的建设运营模式给予支持。三是推动全域场景创新。鼓励国有企业牵头开放重点产业领域的应用场景，进一步扩大开放城管、医疗等应用场景，建设一批标杆式应用场景。

（三）聚焦服务端，打造充满活力的转化生态

科技成果转化界面多、跨越区域广，需要从人才、金融、政策等方面营造良好转化氛围。一是加强技术经理人队伍建设。支持中南大学、湖南大学等有条件的高校开设跟科技成果转化相关的专业课程，提升学生的知识产权意识与技能，举办技术经纪人技能大赛，培养一批既懂技术又懂市场的技术经理人队伍。二是完善金融创新支持体系。聚焦新一代信息技术、智能制造等重点科研领域和主导产业方向设立科创生态基金群，设置一批专业化子基金；高效利用湖南金融中心资源，鼓励商业银行在湘江新区设立科技支行，制定专项信贷计划，为科技企业和创业团队实施科技成果转化项目提供融资服务。鼓励保险业金融机构进一步开发涉及技术转移、自主研发、知识产权等领域的创新金融保险产品及综合性保险解决方案，推动构建“政、银、保、担、投”金融创新和科技创新融合模式。三是加强政策宣传引导。组建科技成果转化政策宣讲团，定期进高校、进企业、进园区宣传贯彻知识产权保护、科技创新、科技成果转化方面的政策，持续兑现政策文件，赋能科技成果转化效率提升。

（作者单位：中共长沙市岳麓区委党校）