“新”耀天心 共创未来③丨党建引领聚合力，老旧楼宇“掘金”记

党建引领聚合力 服务赋能促发展

——城南路街道大力解锁老旧楼宇改造升级的“治理密码”

一、背景：从“发展困境”到“治理破题”

城南路街道地处天心区核心城区，受限于土地资源稀缺和缺乏大规模新开发项目等现实条件，楼宇经济成为区域发展的重要支撑。然而，随着城市发展进入存量更新阶段，辖区内21栋建成超过20年的老旧商务楼宇普遍面临设施老化、功能滞后等问题，严重制约了楼宇经济的可持续发展。

以新世纪大厦为例，这座建于2003年的楼宇曾是“五城会”配套项目，培育过多家知名上市企业。但经过二十余年使用，楼宇出现外立面破损、设备老化、配套设施不足等问题，导致优质企业不断流失，空置率持续上升，租金水平大幅下滑。面对这一严峻形势，街道党工委深刻认识到，推动老旧楼宇改造升级不仅关乎经济发展，更是提升基层治理能力的重要契机。

2023年初，街道党工委将新世纪大厦确定为改造试点，以党建引领为核心，探索“党建引领、政府引导、业主主体、各方参与”的改造模式，着力破解老旧楼宇发展困境。

二、主要做法：系统推进“三道关”“三平台”“三赋能”

（一）聚力攻坚“三道难关”，筑牢组织保障

1.突破“共识关”，凝聚治理合力。街道党工委牵头成立楼宇联合党支部，整合物业公司党员、企业流动党员、社区党员等力量，通过召开业主座谈会、党员带头走访、设立意见征集平台等方式，深入宣传改造意义与方案，逐步消除业主疑虑。在多方协同推进下，最终获得90%以上业主支持，为项目顺利实施奠定坚实基础。

2.破解“资金关”，创新投入机制。面对约600万元的改造预算，创新提出“五个一点”筹资模式，即“业主众筹一点、维修基金承担一点、物业费用列支一点、公共收益开支一点、政府奖补支持一点”。通过反复沟通、分类施策，最终实现业主众筹220余万元，有效激活社会资本参与，形成共建共担共享的资金保障体系。

3.打通“透明关”，强化过程监督。为确保改造工程公开透明、规范有序，街道推动成立由5名业主代表组成的项目监督小组，全程参与方案评审、材料选型、施工监理和竣工验收等环节，建立“每周通报、每月公示”制度，有效防范工程风险，增强业主信任度，提升项目公信力。

（二）系统搭建“三个平台”，提升服务能级

1.建设党群服务平台，推动资源集成。在新世纪大厦一楼建设集党建指导、企业服务、社情民意收集于一体的楼宇党群服务中心，辐射周边华侨国际大厦等多栋楼宇。引入数智治理平台，动态监测企业动态、招商进展、安全防控等情况，实现“一屏观楼宇、一键管服务”。

2.打造企业交流平台，促进融合发展。依托区域化党建机制，打造“白沙学习社”品牌活动，定期组织政策解读、产业对接等主题活动，促进楼宇企业之间信息互通、资源共享、合作共赢。

3.配套政务服务平台，优化营商环境。在区行政审批局支持下，设立24小时自助政务服务站点，集成司法、人社、医保等8大类高频事项，提供办事预约、自助申报、证明打印等便捷服务，实现“楼门口办事、全天候响应”，累计服务企业员工超300人次。

（三）持续抓实“三个赋能”，深化治理内涵

1.推进暖“新”赋能，拓展治理参与。设立“新就业群体之家”，为快递、外卖、网约车司机等从业人员提供便民服务，并引导其参与安全隐患排查、突发事件上报等社区治理工作，累计服务超2000人次，逐步形成“服务—反馈—治理”良性循环。

2.深化民生赋能，强化社会责任。组织楼宇企业主动对接社区需求，通过“微心愿”认领、民生项目共建等方式参与社区公益。截至目前，已累计落实“共护银龄”等项目16个，筹集民生资金32.6万元，捐赠物资21.9万元，慰问困难群众119户，实现企业发展与社区治理同频共振。

3.拓展志愿赋能，增强共同体意识。动员楼宇企业党员职工参与文明创建、大型活动保障、政策宣传等志愿服务，推动企业从“局外人”转变为“治理合伙人”，增强楼宇社区认同感和凝聚力。

三、工作成效：从“老旧失落”到“焕新回归”

（一）经济效益持续提升。通过系统改造，新世纪大厦实现企业入驻数量从32家增至40家，空置面积从1.8万㎡降至0.8万㎡，租金水平从35元/㎡/月提升至50元/㎡/月，楼宇整体资产价值和招商竞争力实现双提升。

（二）治理效能显著增强。形成“党建引领—业主主导—企业参与—物业协同”的治理新机制，业主从“被动接受”转向“主动共建”，物业服务水平同步提升，楼宇治理进入良性循环。

（三）社会影响不断扩大。项目多次接受市区调研观摩，其“党建+楼宇治理”模式得到各级领导认可，形成良好的示范引领效应。

四、经验与启示：党建引领楼宇治理的“城南路径”

1.党建引领是根本保证。只有把党组织建在楼宇上、让党员作用发挥在一线上，才能有效整合资源、凝聚共识、破解难题，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能和发展动能。

2.多元共治是关键支撑。楼宇治理涉及多方利益主体，必须构建“政府引导—业主主体—市场运作—社会参与”的协同机制，才能实现责任共担、成果共享、可持续运营。

3.软硬结合是长效基础。硬件改造是“塑形”，软件服务是“铸魂”。只有在提升物理空间品质的同时，同步优化服务供给、拓展治理场景，才能实现楼宇从“改造一新”到“活力焕新”的跨越。

城南路街道以新世纪大厦改造为切入点，探索出一条以党建引领老旧楼宇治理现代化的实践路径。这一创新实践表明，通过党建引领、机制创新与群众参与深度融合，可以推动存量空间焕发新生机，实现经济效益、治理效能与社会效益的统一，为新时代基层治理与现代服务业高质量发展提供了宝贵经验。