陈果丨深刻领会内涵 推进党建伟大工程

　　陈果

　　党的十九大报告指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，是领导一切的。也就是说，办好中国的事，关键在党。所以，报告不仅将党的建设置于“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”的逻辑构架中，而且强调“起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”。那么，党的建设新的伟大工程“新”在哪里？简而言之，主要在三个方面：一是两个“新”；二是两个“全面”；三是一个“首位”。

　　两个“新”：新气象新作为

　　“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”十九大报告指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的变化要求执政党必须依据新的矛盾对执政思维、方式、行为等随之而变，这样才能适应新时代的变化，才能成为世界发展大潮中的“弄潮儿”。因此，新时代执政党必须要有新作为，要继续弘扬和践行艰苦奋斗精神，不贪图安逸、享乐，不怕吃苦受累，脚踏实地干事，用改革创新的精神去解决问题。具体而言，新作为主要涵盖我们党治党治军、治理社会等重要领域的实践。比如治党，十九大报告要求，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，夺取反腐败斗争压倒性胜利，组建国家、省、市、县监察委员会等。比如治理社会，十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的变化，要求我们逐步缩小居民收入差距、实现公共服务均等化，特别是地区间要协调共同发展。这样，在社会治理的过程中，社会整合就显得至关重要。新时代中国共产党的社会整合，就是要调解社会冲突，实现利益的均衡共享，达到社会的一体化。这就需要加强包括社会整合能力在内的各项执政能力建设，以利益均衡理念提升党的利益整合能力，以社会主义核心价值观引领党的价值整合能力，以社会主义法治建设为支撑塑造党的制度整合能力，以基层党组织建设为关键强化党的组织整合能力，为实现国家和社会治理现代化提供坚强的领导力。

　　两个“全面”：坚持和加强党的全面领导、全面推进党的建设

　　党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，这是历届党代会报告中首次使用“党的建设总要求”这一明确提法，体现了党建理论的时代新意。具体而言，主要在于两个方面。

　　其一，总要求强调“坚持和加强党的全面领导”。“全面”二字意味着我们党领导范围更广、层次更多，只有真正做到全方位、多层次、贯穿始终、由里及外的领导，才能充分发挥中国特色社会主义的本质优势。

　　其二，有别于传统党建理论体系将党的建设表述为“思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”的做法，总要求提出，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”。

　　把政治建设、纪律建设单列，强调“制度建设”贯穿其中，这是一种全新的安排。而法治又是作为现代制度的核心。党建思路更加清晰可行。

　　一个“首位”：把党的政治建设摆在首位

　　党的十九大报告提出，把党的政治建设摆在首位，强调党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。

　　报告将政治建设放在思想建设之前，并强调要以党的政治建设为统领，一方面体现了习近平总书记“我们党是马克思主义执政党，必须旗帜鲜明地讲政治”的重要观点，另一方面也充分表明我们党在不同时期发现问题、认识问题、解决问题的能力和决心。马克思、恩格斯针对无产阶级政党建立之初普遍存在的对党的性质认识不清、目标不明的情况，强调路线建党，强调党始终代表无产阶级和劳动群众的阶级性质和为广大人民谋利益的斗争方向不能错。面对革命斗争的残酷激烈，列宁强调组织建设，强调无产阶级政党是按照民主集中制建立起来的“有组织的部队”，必须有“铁的纪律”，这是取得革命胜利的一个基本条件。毛泽东则把思想建设放到党的建设的首位，这是因为党长期处在农村游击战争的环境，农民、小资产阶级出身的党员在党内占大多数，这就需要首先解决党员在思想上入党的问题，以保证党的性质不变。邓小平则把制度治党提上了日程。

　　当前，党内还存在个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义、宗派主义、圈子文化、码头文化，存在搞两面派、做两面人的现象，导致政治忠诚资源的流失。对此，迫切需要通过加强政治建设来树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。可以说，抓住了政治建设，就抓住了新时代党的建设的要害。

　　总之，“新气象新作为”表明我们党在新的时代对自身建设的期望值更高，“坚持和加强党的全面领导”“全面推进党的建设”表明我们党对新时代的党建要求更全面更清晰，“把党的政治建设摆在首位”表明我们党在新时代的党建重点更加务实突出。作为党的理论宣传者、党建工作践行者，理应不忘初心、牢记使命，为党的建设新的伟大工程增砖添瓦、再创辉煌。

　　（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙基地研究员、长沙市委党校马列教研部副主任）