堵住监管漏洞 守好群众“钱袋”——长沙专项整治农村集体“三资”管理突出问题

　　长沙晚报全媒体记者 刘攀 通讯员 陈泉 郭亚芸

　　农村集体资金、资源、资产“三资”关乎农民切身利益。长沙市纪委监委立足“监督的再监督”职责，紧盯农村集体财务监管不到位、经济合同清理不彻底、债权债务管控不严等问题，成立“三湘护农”工作专班，深化监督检查。

　　8月中旬，专班指导推动市农业农村局组织召开“三资”专项审计动员部署会。目前，相关人员完成对8个区县（市）19个乡镇（街道）22个村（社区）的进驻工作。

　　将抽取“零问题”重点村开展专项审计

　　农村集体“三资”点多面广。资产有多少、资源分给谁、资金用在何处，既是监督的重点，也是监督的难点。

　　“多亏了镇纪委，拖欠多年的租金终于收回来了！”长沙市雨花区跳马镇关刀新村村干部张爱群感叹道。日前，该镇纪委在督查过程中发现村民赵某逾期7年未支付村集体租金，在厘清责任、查明原因后，经镇纪委、镇“三资”中心和村委会多次协调，问题得到圆满解决。

　　围绕农村集体经济合同管理、债权债务管控等重点环节，长沙市各级纪检监察机关督促农业农村部门全面排查农村集体“三资”管理领域存在的问题，对账销号、限期整改。截至目前，全市共清理经济问题合同4271份，收回拖欠租金269.74万元，发现并向纪检监察部门移交问题线索13条。

　　“下一步，我们将推动相关职能部门引入专业机构，抽取全市账面负债数额较大、集体资产富集或整治开展以来‘零问题’的重点村开展专项审计，在市级层面组建专项督导组，深入各区县（市）开展常态化督导。”长沙市纪委监委相关负责人表示。

　　排查“三资”问题线索，严惩“蝇贪蚁腐”

　　“七宝山村集体经济财务管理较为混乱，存在白条收支、无原始票据支付费用、收支未入账等问题，杨某、徐某2名村干部受到党内警告处分，另3名村干部被诫勉谈话。”近日，浏阳市永和镇纪委“回头看”近3年办结的13条涉集体“三资”管理问题线索，并在全镇通报典型案例，推动以案促改。

　　望城区纪委监委针对问题线索开展调查，对以虚报工程的方式违规套取资金的莫某某、马某某、任某进行了严肃处理。“今后一定严格遵守财经纪律，坚决杜绝违规违纪问题再次发生……”望城区桥驿镇群力村原党总支书记、村委会主任莫某某对违规套取资金用于账外支出的行为懊悔不已。

　　长沙市各级纪检监察机关统筹多部门力量，聚焦责任落实、干部作风和廉洁风险等重点，深挖农村集体“三资”管理问题，严惩“蝇贪蚁腐”。今年以来，长沙市共排查“三资”问题线索199条，立案71人，组织处理、批评教育109人，党纪政务处分53人，留置5人，追缴资金111.845万元。

　　健全完善制度，提升基层治理效能

　　“这些门面是集体资产，为何没有及时入账？”日前，在农村集体“三资”管理突出问题专项整治过程中，宁乡市龙田镇纪委发现该镇龙田社区有18间空置门面房未入账。经核查，该镇纪委对社区党总支书记龚某某进行批评教育，新增固定资产360万元全部按规范入账。

　　破解“三资”管理薄弱环节，必须健全完善制度，堵塞监管漏洞。对此，长沙市纪委监委督促市农业农村局出台《农村集体资产管理办法》《农村集体经济组织财务管理办法》，建立健全全链条长效监管机制，全面提升“三资”管理制度化、规范化水平。

　　天心区下发纪检监察建议书，在全省率先试点惠农惠民资金阳光审批系统，完善农村集体三资监督管理、农村集体财务管理等10项规章制度；长沙县梳理村级“小微权力”59项，绘制权力运行流程图23项、服务事项流程图36项，做到村干部“按图用权”、群众“看图办事”；浏阳市、宁乡市出台相关办法，从源头上加强集体“三资”管理，有效杜绝集体资产管理漏洞。

　　“今后将把监督触角进一步向基层延伸，督促健全监管长效机制，推动农村集体‘三资’管理更规范有序，为推进乡村全面振兴提供坚强纪律保障。”长沙市纪委监委有关负责人表示。