市财政局作《关于2024年全市和市本级预算执行情况与2025年全市和市本级预算草案的报告》

　　为中国式现代化长沙实践提供有力支撑

　　市财政局作《关于2024年全市和市本级预算执行情况与2025年全市和市本级预算草案的报告》

　　长沙晚报1月8日讯（全媒体记者 周丛笑）在1月8日开幕的市十六届人大五次会议上，受市人民政府委托，长沙市财政局书面作《关于2024年全市和市本级预算执行情况与2025年全市和市本级预算草案的报告》。

　　一、市人大预算决议和主要财政政策落实情况（摘要）

　　1.坚持适度加力、提质增效，增强经济发展动能。争取增发国债、超长期特别国债、新增地方政府债券等超620亿元，支持扩大有效投资。全力实施大规模设备更新和消费品以旧换新，推动各级资金17.93亿元加速拨付到位。新增减税降费135.7亿元，全年兑现政策资金30.4亿元。全力支持招商引资，助力办好重大经贸活动。

　　2.坚持优化结构、精准投入，支持打造“三个高地”。统筹安排资金46亿元支持打造工程机械等世界级产业集群、先进储能材料等国家级产业集群。统筹安排资金15.9亿元，支持科技创新，推进全球研发中心城市建设。统筹安排资金12.4亿元，支持全市开放型经济发展，推动湖南自贸试验区长沙片区建设。

　　3.坚持尽力而为、量力而行，持续增进民生福祉。投入资金72.42亿元，支持办好人民满意教育。投入资金约29亿元，支持卫生健康事业发展。统筹安排就业相关资金超10亿元，支持扩大就业。城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险补助标准分别提高至296元/人/月、670元/人/年。全年发放低保特困、临时救助、医疗救助、残疾人两项补贴等惠民资金超10亿元。统筹安排资金40亿元，保障环卫、市政、园林、桥隧等基础设施维护，确保城市安全运行。

　　4.坚持加大统筹、强化保障，推进城乡融合发展。统筹安排超50亿元，加快推进湘雅路隧道等重大项目建设。安排城市管理专项资金27.42亿元，推动城市环境不断优化、城市功能不断完善、城市品位不断提升。落实各类资金22亿元，支持第二、三轮中央环保督察重点项目整改，推动生态环境持续向好。筹措资金27亿元，支持农业农村高质量高水平发展和乡村振兴示范市建设。

　　5.坚持加强管理、深化改革，提升财政治理效能。落实习惯过紧日子要求，持续压减一般性支出。加强项目支出预算评审，压减支出1亿元。全市实现盘活“三资”收入260亿元。全面推开零基预算改革。制定政府投资基金高质量发展总体实施方案，建立“1+5+N”基金架构。财政电子票据改革顺利完成。扎实开展“绩效管理巩固年”行动和财会监督专项行动。

　　6.坚持健全机制、兜牢底线，确保财政稳健运行。加强全口径债务管理，全市隐性债务序时化解进度超过省定目标。对“三保”支出、库款保障等实行动态监测、分级预警，足额保障“三保”支出。修订资金审批权限和流程管理制度，筑牢资金安全防线。

　　二、2024年全市和市本级预算执行情况（摘要）

　　（一）一般公共预算

　　1. 全市一般公共预算

　　（1）收入预算。全市完成地方一般公共预算收入1264.54亿元，比上年增加37.47亿元，增长3.05%，剔除政策性因素影响，同口径增长6%以上；加上上级补助收入391.82亿元，一般债务转贷收入107.71亿元（含再融资债券，下同），调入资金111.51亿元，动用预算稳定调节基金7.85亿元，上年结转97.38亿元，收入合计1980.81亿元。

　　（2）支出预算。全市完成一般公共预算支出1663.94亿元，加上上解上级支出164.66亿元，一般债务还本支出80.05亿元，补充预算稳定调节基金7.87亿元，结转下年64.29亿元，支出合计1980.81亿元。收支平衡。

　　2.市本级一般公共预算

　　（1）收入预算。市本级完成地方一般公共预算收入502.22亿元，加上上级补助收入314.11亿元，下级上解收入134.4亿元，调入资金17.53亿元，一般债务转贷收入78.3亿元，上年结转20.2亿元，收入合计1066.76亿元。

　　（2）支出预算。市本级完成一般公共预算支出566.24亿元，加上补助下级支出272.34亿元，上解上级支出140亿元，一般债务还本支出21.63亿元，一般债务转贷支出43.84亿元，补充预算稳定调节基金4亿元，结转下年18.71亿元，支出合计1066.76亿元。收支平衡。

　　（3）市本级预备费情况。2024年市本级预算安排预备费8亿元。

　　（4）市本级预算稳定调节基金情况。预算稳定调节基金余额9.14亿元，纳入以后年度预算统筹安排。

　　（5）市本级“三公”经费支出情况。市本级“三公”经费支出0.76亿元，较年初预算节约0.48亿元。

　　（二）政府性基金预算

　　1. 全市政府性基金预算

　　（1）收入预算。全市政府性基金预算收入576.8亿元，加上上级补助收入70.5亿元，调入资金46.42亿元，上年结转99.68亿元，专项债务转贷收入448.28亿元（含再融资债券，下同），收入合计1241.68亿元。

　　（2）支出预算。全市政府性基金预算支出807.7亿元，加上上解上级支出0.49亿元，调出资金62.35亿元，专项债务还本支出297.51亿元，结转下年73.63亿元，支出合计1241.68亿元。收支平衡。

　　2.市本级政府性基金预算

　　（1）收入预算。市本级政府性基金预算收入235.73亿元，加上上级补助收入57.53亿元，下级上解收入20.1亿元，调入资金24.4亿元，上年结转58.4亿元，专项债务转贷收入371.92亿元，收入合计768.08亿元。

　　（2）支出预算。市本级政府性基金预算支出360.34亿元，加上上解上级支出0.45亿元，补助下级支出51.6亿元，专项债务还本支出193.18亿元，专项债务转贷支出132.98亿元，结转下年29.53亿元，支出合计768.08亿元。收支平衡。

　　（三）国有资本经营预算

　　1.全市国有资本经营预算

　　（1）收入预算。全市国有资本经营预算收入15.52亿元，加上上级补助收入0.53亿元，上年结转0.58亿元，收入合计16.63亿元。

　　（2）支出预算。全市国有资本经营预算支出7.58亿元，加上调出资金8.26亿元，结转下年0.79亿元，支出合计16.63亿元。收支平衡。

　　2.市本级国有资本经营预算

　　（1）收入预算。市本级国有资本经营预算收入8.74亿元，加上上级补助收入0.52亿元，上年结转0.3亿元，收入合计9.56亿元。

　　（2）支出预算。市本级国有资本经营预算支出5.45亿元，加上调出资金3.53亿元，补助下级支出0.52亿元，结转下年0.06亿元，支出合计9.56亿元。收支平衡。

　　（四）社会保险基金预算

　　1.全市社会保险基金预算

　　（1）收入预算。全市社会保险基金预算收入349.32亿元。

　　（2）支出预算。全市社会保险基金预算支出294.3亿元。年末滚存结余578.49亿元。

　　2.市本级社会保险基金预算

　　（1）收入预算。市本级社会保险基金预算收入263.54亿元。

　　（2）支出预算。市本级社会保险基金预算支出217.11亿元。年末滚存结余510.61亿元。

　　（五）地方政府债务情况

　　2024年全市发行新增政府债券341.17亿元（一般债券35.59亿元、专项债券305.58亿元），再融资债券213.87亿元，合计555.04亿元，平均期限12.4年，平均利率2.2%。加上按计划提取的外国政府和国际经济组织贷款0.95亿元，截至2024年底，全市政府债务余额3211.59亿元，控制在省核定的政府债务限额内，风险总体可控。

　　三、2025年全市和市本级预算草案（摘要）

　　（一）一般公共预算

　　1. 全市一般公共预算。全市地方一般公共预算收入按增长2.5%安排，全市地方一般公共预算收入预期实现1296.16亿元。全市一般公共预算支出安排1610.96亿元。

　　2. 市本级一般公共预算。市本级地方一般公共预算收入预期实现514.78亿元，增长2.5%。市本级一般公共预算支出安排553.75亿元。

　　（二）政府性基金预算

　　1. 全市政府性基金预算。全市政府性基金预算收入预期实现690.4亿元。全市政府性基金预算支出安排741.07亿元。

　　2. 市本级政府性基金预算。市本级政府性基金预算收入预期实现383.16亿元。市本级政府性基金预算支出安排358.45亿元。

　　（三）国有资本经营预算

　　1. 全市国有资本经营预算。全市国有资本经营预算收入预期实现15.03亿元。全市国有资本经营预算支出安排9.37亿元。

　　2. 市本级国有资本经营预算。市本级国有资本经营预算收入预期实现7.06亿元。市本级国有资本经营预算支出安排4.28亿元。

　　（四）社会保险基金预算

　　1. 全市社会保险基金预算。全市社会保险基金预算收入预期实现367.28亿元。全市社会保险基金预算支出安排316.33亿元。年末滚存结余629.44亿元。

　　2. 市本级社会保险基金预算。市本级社会保险基金预算收入预期实现272.31亿元。市本级社会保险基金预算支出安排230.62亿元。年末滚存结余552.3亿元。

　　四、扎实做好2025年财政改革发展重点工作（摘要）

　　长沙市财政局将突出“三促三稳三提”，注重“六个结合”，把准方向、谋实工作，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，全力服务长沙高质量发展和现代化建设，为中国式现代化长沙实践提供有力支撑。

　　（一）突出更加积极，挑好发展“担子”。强化政策资金协同，发挥“基金+风补+担保”财政金融服务体系作用，全力推进“三个高地”标志性工程建设。持续支持“两重”项目和“两新”政策实施，支持实施提振消费专项行动，全方位扩大内需。支持提升城市综合功能和发展社会民生事业，推动乡村全面振兴和生态文明建设。

　　（二）突出开源挖潜，稳定收入“盘子”。强化财源“四库”建设，突出财源建设协力协同，不断提升税费治理效能。统一预算分配权，将依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。深化国有“三资”清查处置与管理改革。全力争取上级政策和资金支持，努力将政策红利更多更好地转化为推动高质量发展的强劲动力。

　　（三）突出科学理财，扎紧管理“笼子”。强化预算执行刚性约束，严格控制一般性支出，将习惯过紧日子要求贯穿预算管理全过程。加大财政评审力度，优化国库集中支付流程，提高政府采购效率。加强事前绩效评估，强化重点领域绩效评价，不断提高政策效能和资金效益。

　　（四）突出守正创新，加快改革“步子”。实行预算收支“全口径、跨部门、跨层级、跨年度”四个统筹，增强集中财力办大事能力。有保有压建清单、优次序、保重点，做到“小钱小气、大钱大方”。加快推进财政支出标准建设，加大预算评审力度。加强改革调度，构建“改革有目标、实施有监督、效果有评估、结果有运用”的管理闭环。

　　（五）突出风险防控，兜牢安全“底子”。强化经营性债务管控，稳妥化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务。积极对接落实置换债政策，优化地方债务结构、降低债务利息成本。强化“三保”预算执行、库款流量监测，筑牢基层“三保”底线。加大财会监督力度，严肃财经纪律。