《湖南省数字经济促进条例》7月1日起施行

长沙晚报掌上长沙5月31日讯（全媒体记者 匡春林）随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济正成为推动经济社会发展的重要引擎。5月30日，《湖南省数字经济促进条例》https://mp.weixin.qq.com/s/TDNj0g5Fwj2_udYpIrIHRQ（以下简称《条例》）经湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，将从7月1日起施行。31日，省人大常委会举行新闻发布会，介绍了《条例》的出台背景和主要规定。

体现湖南元素，彰显湖南特色

省发展和改革委员会一级巡视员龚新平介绍，《条例》全面落实科学立法、民主立法、依法立法要求，突出“小快灵”，不求“大而全”，充分吸收借鉴已出台数字经济促进条例省市的经验做法，并加强与国家《十四五”数字经济发展规划》、省委省政府《关于加快建设现代化产业体系的指导意见》等相关政策的对标衔接。聚焦存在的痛点难点问题，研究制定契合数字经济高质量发展需要的针对性条款，紧贴我省数字经济发展实际，将中国（湖南）自由贸易试验区发展、文化产业数字化、“湘易办”超级服务端建设等省内行之有效的经验做法总结提炼上升为法规制度，尽量体现湖南元素、彰显湖南特色。坚持有效市场、有为政府，推动政府“有形之手”和市场“无形之手”协同发力，从技术产业环境多维度、政府企业社会各方面、省市县各层级提出针对性条款。

“数字经济是新一轮科技革命的必然产物，是经济高质量发展的新动力源，更是湖南建设数字经济强省、加快发展新质生产力、助推实现‘三高四新’美好蓝图的战略选择。”省人大常委会法制工作委员会副主任胡雪清说，《条例》第三条首先明确了政府的促进职责，规定县级以上人民政府应当将数字经济发展纳入国民经济和社会发展规划，制定数字经济发展规划，制定鼓励支持数字经济发展政策，建立健全统筹推进机制，协调解决数字经济发展重大问题，并重点强调了省人民政府应当加强对数字经济工作的领导，统筹部署、组织推进全省数字经济发展。

根据省机构改革方案，由新组建的省数据局负责统筹推进数字经济工作。胡雪清表示，《条例》第三条第三款明确，省人民政府数字经济主管部门也就是省数据局，负责统筹推进数字经济发展，协同促进数字产业化和产业数字化，组织实施全省大数据战略，协调推进数据要素制度建设、拟订数据标准规范和省人民政府规定的其他职责。

加大要素保障，优化营商环境

省人大财政经济委员会副主任委员刘明政指出，对于加大要素保障、优化营商环境，《条例》明确县级以上人民政府及其数字经济主管部门、其他有关部门的职责，引导和推动形成政府、行业组织、平台企业、媒体及公众等多元共治格局，有效激发数字经济市场活力；明确县级以上人民政府要将数字经济发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全统筹推进数字经济发展机制，并在数字基础设施建设、数据资源开发利用、数字技术和数字生态创新、数字产业化和产业数字化、平台经济、数字安全、服务与监管等方面，作了全面规范，为数字经济健康有序发展提供了强有力的制度保障；在专业人才和人力资源支持、多元化资金投入、用地和用能保障、知识产权保护等方面作了详细规范，进一步优化营商环境，全方位强化促进我省数字经济高质量发展的要素保障。

智慧城市建设是发展数字经济的重要载体和抓手。

省数据局党组书记、局长彭涛指出，城市是数字经济的重要载体和抓手，《条例》第十九条从多方面予以保障和支持。

彭涛介绍，从统筹机制上，《条例》规定，县级以上人民政府及其有关部门应当统筹新型智慧城市建设，建立健全智慧城市评价激励体系，以需求为导向，推动城市治理、民生服务、生态宜居、产业发展、公共安全等智能化创新应用，实现城市运行综合管理数据互联互通。目前，省市县一体的数据管理体系已经形成，协同推进智慧城市建设的工作格局得到进一步强化。从建设重点上，《条例》提出，要开展智慧社区、智慧家庭建设，推动政务服务、公共服务向社区延伸，提升精细化、网格化管理能力，构建居家养老、儿童关爱、文体活动、家政服务、社区电商等数字化创新应用场景。从共同富裕上，《条例》按照优化传统服务与创新数字服务并行的原则，推进信息无障碍建设，制定和完善老年人、残疾人等运用智能技术困难的群体在出行、就医、养老、消费等方面的服务保障措施，促进基本公共服务均等化、便利化。此外，《条例》还拓展了相关内容，推动数字技术在乡村基本公共服务领域的广泛应用，引导基础金融数字化服务向乡村延伸。