中共株洲市天元区委（株洲高新区党工委）关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2020年4月21日至6月19日，省委第九巡视组对株洲市天元区(株洲高新区)进行了巡视。7月29日，省委巡视组向株洲市天元区(株洲高新区)党(工)委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　工委、区委把做好巡视“后半篇文章”作为重大政治任务，严格按照巡视整改要求，落实落细、真整真改，各项整改工作取得了阶段性成效。

　　(一)提高政治站位，迅速研究部署。巡视反馈后，工委、区委召开巡视意见反馈整改动员会，下发了《关于省委第九巡视组巡视株洲市天元区(株洲高新区)反馈意见整改工作初步安排》，动员全区各级党委(党工委、党组)以“钉钉子”精神迅速抓好整改落实。

　　(二)加强组织领导，层层压实责任。迅速成立由工委(区委)书记任组长，管委会主任和区长任第一副组长，区委副书记任常务副组长，其他工委委员、区委常委任副组长的省委巡视整改工作领导小组，以及由区纪(工)委书记、监委主任为组长，区委组织部长为副组长的巡视整改督查工作领导小组。工委委员、区委常委分别带头逐一认领整改事项，并实行挂图作战、动态管理，确保解决一个、销号一个、巩固一个。

　　(三)坚持标本兼治，注重统筹兼顾。把落实巡视整改和深化标本兼治结合起来，着力从制度机制上找原因，先后建立健全规章制度14项。同时注重把巡视整改工作同学习贯彻落实习近平总书记在湖南考察时重要讲话指示精神结合起来，同当前正在推进的各项重点工作结合起来，以巡视整改的实际成效推动全区经济社会实现更高质量更加全面发展。

　　截至10月31日，巡视反馈的六大方面41个具体问题，已完成整改14个，基本完成整改21个，长期整改4个，未完成整改2个;巡视移交的2个立行立改问题，已全部整改到位;巡视移交的209件信访件，已全部办结。

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　(一)反馈问题：政治意识不够强，政治建设有缺失

　　1. 学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。

　　(1)学习不够到位。

　　整改情况：一是理顺学习机制。建立健全《关于加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习的十二条措施》，把工委、区委理论学习中心组集中学习与工委委员会、区委常委会第一议题学习制度区分开来，单独开展工委、区委理论学习中心组集中学习。二是加强理论学习。第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。巡视以来，理论学习中心组集体学习7次，工委委员会、区委常委会开展专题学习11次。

　　(2)学习不够深入。

　　整改情况：一是工委、区委带头改。紧紧突出学习主题，合理安排每次学习任务，留足学习交流时间。为深入学习贯彻落实近期习近平总书记在湖南考察时重要讲话指示精神，9月28日，组织工委、区委理论学习中心组集中学习，中心组成员结合工作实际进行研讨;10月9日，组织500余人的专题培训班，工委(区委)书记带头讲党课，并邀请省委党校教授系统宣讲，让广大领导干部做到了学深悟透。二是督导指导全面查。开展31家党委(党组)理论学习中心组学习的巡听督导，重点督导党委(党组)的学习内容、时间、质量以及“六个环节”的执行情况，进一步提升了全区的学习效果。

　　2. 贯彻执行中央、省委重大决策部署还不够到位。

　　(3)防范化解债务风险不够坚决。

　　整改情况：一是提高政治站位，高度重视化债工作。成立由书记、区长“双牵头”的债务管理领导小组，主要领导多次组织召开相关专题会，谋对策、促工作。二是坚持多措并举，千方百计降低债务存量。加快组织收入，实现债务余额、关注类债务余额双下降。三是严格落实过“紧日子”要求，腾出财力化债。对区直部门和镇(街道)的一般性支出预算压减30%，对非刚性、非重点项目支出预算压减近40%。四是加快公司转型，在发展中化债。出台园区(片区)开发管理机制等制度，理清管委会与国有企业的关系，加速推进国有企业市场化发展。下一步，我们将狠抓财税收入，不断增强财力，加快公益性资产置换，化解一批债务。

　　(4)扶贫工作还不够精准。

　　整改情况：一是开展脱贫质量“回头看”，进村入户开展全覆盖大排查，精准摸排、识别“五类对象”2600余户。二是开展精准帮扶，做好危房改造、饮水安全保障等工作，“五类对象”相关问题已于7月下旬全部整改到位。三是出台联村帮扶三年行动方案，由后盾单位成立联村帮扶工作队，对“五类对象”进行常态化帮扶。

　　(5)污染防治工作还需加强。

　　整改情况：一是抓全面防治。全力抓大气污染防治，1-9月份，优良率为91.2%(同比增加15.7%)，综合指数同比下降24.1%，综合排名均居市区五区第一。全力抓水污染防治，湘江天元段水质持续保持或优于国家Ⅱ类标准，饮用水源水质达标率为100%。全力抓土壤污染防治，受污染建设用地安全利用率达100%。二是抓具体问题整改。针对巡视反馈的“2018年湘江马家河段违规堆放建筑垃圾一事”，深刻汲取教训，建章立制，加强湘江沿线管理。针对新老陈埠港问题，协助市水务局完成新老陈埠港黑臭水体治理，推动市住建局加快销号，目前已截流到位，处于验收阶段。针对航模广场问题，排口淤积管道已于9月份疏通修复到位。

　　3. 以人民为中心的发展思想树得不牢。

　　(6)统筹园区建设和改善民生方面还有差距。

　　整改情况：坚持问题导向，重点抓好具体事项整改。一是抓好“群众期盼多年的湘江大道二期迟迟未启动”问题的整改。与业主单位市城发集团召开工作协调专题会议，明确城发集团建设和区里征拆的任务、时间节点。目前，区里负责的征拆工作进入扫尾阶段，三门镇、雷打石镇五个安置点已完成清表，具备施工条件;城发集团已重启施工图设计修编等工作，准备采取EPC模式启动项目建设。二是抓好“城郊区域、南部乡村、园区企业等城乡公交系统未全部覆盖到位”问题的整改。已开通5条，其中3条为巡视以来开通，逐步推行园区企业公交覆盖。三是抓好“农村集体土地使用证书办理”问题的整改。加快开展农村宅基地房地一体确权登记颁证工作，颁证率达100%。四是抓好“征地拆迁户子女就近入学等问题还未从根本上解决”问题的整改。对征地拆迁户子女分情况予以政策支持，征地拆迁户子女中的适龄儿童(少年)均已按政策入学。

　　(7)教育建设没有跟上园区发展步伐。

　　整改情况：一是加速抓好“城区中小学学位缺口较大”问题的整改。加快新校建设进度，今年秋季，新建成学校5所，新增学位9630个。高位推进“名校入天元”工程，推动了长沙市一中株洲实验学校、湖师大附属学校两所名校落地。二是全力抓好“公办幼儿园在园幼儿占比有较大差距”问题的整改。通过新建、闲置资产改扩建5所公办园，将园舍为国有资产或集体资产的4所民办园转为公办园，通过小区配套幼儿园专项治理举办3所公办园，共计新增公办园位4230个。下一步，我们将加大公办园建设力度，引导适龄幼儿就读公办幼儿园，继续提升比例。

　　(二)反馈问题：党的全面领导不够有力，党的领导弱化

　　1.领导体制机制存在“两张皮”现象。

　　(8)区园政合一体制融合不到位、不彻底。

　　整改情况：一是加速推动园政管理“五制”改革。8月1日，正式印发管理体制机制改革“1+5”文件，推动园政管理体制深度融合。二是全力争取促进领导班子融合，目前相关申请正在审批中。三是强化高新区特性。深入学习贯彻《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》等文件精神，抓紧起草实施细则。推动实施优化营商环境三年行动，结合“五制”改革、国有企业改革，进一步释放发展活力和动力。

　　2.集体决策观念不够强。

　　(9)2017年区委(党工委)研究“三重一大”议题人员发表意见不够。

　　整改情况：针对“三重一大”事项，明确要求牵头单位会前充分征求相关领导和部门意见，并将征求意见和采纳情况一并提交常委会审议;各工委委员、区委常委会上必须逐个发表明确意见，主要领导自觉执行末位表态制。

　　3.部分基层党委党的领导弱化。

　　(10)高科集团(整并前)党委会与经营会长期混在一起召开。

　　整改情况：一是抓好高科集团党委整改工作。高科集团定期召开党委会，专题研究党建工作;制定党建基础性工作集中整改月活动方案，逐一整改销号。二是举一反三，组织各直属党(工)委进行全面自查整改，目前，17个直属党(工)委已全面完成整改，并已报区委组织部备案。

　　4.意识形态工作责任制落实不够到位。

　　(11)宣传思想(意识形态)工作领导小组架构偏低;区委党校没有实质运行;学习强国推广度、活跃度还不够。

　　整改情况：一是迅速升格领导小组。由工委(区委)书记任组长，合理设置组织构架，增加成员单位，扩大成员单位覆盖面。二是迅速推动区委党校实质运行。9月中旬调整配齐区委党校领导班子和干部，并先后组织了两期专题培训班，并建立了常态化运行机制。三是加大“学习强国”平台使用力度。加大对“学习强国”APP的宣传推广力度，将“学习强国”学习使用情况纳入全区意识形态工作责任制考核，对注册率、参与率不高的单位加强指导。

　　(三)反馈问题：全面从严治党不力，腐败问题易发多发

　　1.主体责任没有压紧压实。

　　(12)区委(党工委)履行管党治党主体责任不力。

　　整改情况：一是强化全面从严治党主体责任，组织召开巡视整改专题民主生活会，深挖问题根源症结，压实全面从严治党主体责任。二是建立健全常态化开展党性党风党纪教育机制，并组织全体工委委员、区委常委及相关副处级以上领导干部到韶山开展党性教育。三是坚持以案为鉴、以案促改，对马立恒案、文树忠案深入剖析、汲取教训。用好“高新纪检”公众号，巡视以来共计发布动态47期、公开通报典型案例2起19人次。

　　(13)区委(党工委)书记还需进一步扛牢第一责任人的政治责任。

　　整改情况：一是加大党纪党规教育力度。从严教育、从严管理、从严惩处，从思想、机制、措施上真正解决失之于宽、失之于粗的问题。二是查摆短板。巡视整改以来，工委(区委)书记先后在专题民主生活会、以案为鉴专题会等场合，自觉查摆履行第一责任政治责任的差距和短板，明确下一步整改方向。三是强化监督提醒。严格落实廉政谈话制度，自巡视整改以来，工委(区委)书记与班子领导干部廉政谈话30余人次。四是加大岗位调整力度。巡视以来，已对原岗位较久的3名工委委员、区委常委的岗位分工及时调整。

　　(14)对职能部门负责人管理不严。

　　整改情况：加大区委巡察力度，截至目前，已开展11轮88个单位的巡察，本届区委巡察完成率96.5%。全面推进政治建设考察，完成7个镇(街道)、46个区直部门的政治考察，覆盖率100%。强化审计监督，巡视以来，开展财政财务项目审计16个、政府投资项目审计47个。对长期在一个岗位的部门正职进行交流，巡视以来共交流8人。

　　2.监督责任履行不到位。

　　(15)执纪不严。

　　整改情况：一是精准运用监督执纪“四种形态”。巡视整改以来，共处置问题线索66件，其中立案44件，结案24件，运用监督执纪“四种形态”处理党员干部58人次，其中运用前三种形态53人，占比91.4%。二是针对基层单位、二级机构的财务管理问题，全面摸排、清理清查，并出台加强镇(街道)财政财务管理工作规定，从制度上予以规范。

　　(16)问责不力。

　　整改情况：巡视以来，共对7名在吴某挪用公款案中落实全面从严治党主体责任不力的党员干部进行问责。同时，在查办案件中严格落实“一案三查”制度，并按照株洲市纪委监委关于强化办案监督综合效应工作要求，严格落实 “一案三书”“一案三会”等工作机制，进一步强化案件查办质量和综合效应。

　　(17)监管缺位。

　　整改情况：一是强化区派驻纪检监察组职能，将高新区部门纳入派驻纪检监察组归口管理单位范围重点予以监督。二是试行纪检监察片区协作工作机制，由第二协作片区对口管理高科集团，提升监督效果。三是积极向省委编办争取配齐株洲高新区纪工委的领导班子。

　　(18)对巡察工作重视不够。

　　整改情况：一是开展村(社区)专项巡察。区委第十一轮巡察正在对4个信访问题突出、群众反映集中的社区开展专项巡察。二是加大巡察移交问题线索的调查处置力度。建立巡察督导工作制度，严把巡察移交问题线索质量，函询问题一律坚持“先函询再核实”，区委第十轮巡察移交问题线索3件，全部采用该方式进行处置。三是扎实做好巡察“后半篇文章”，工委委员会、区委常委会会议和政府常委会议专题听取巡察情况汇报，高位推动巡察整改，确保巡察结果运用到位。

　　3.部分领域廉洁风险突出。

　　(19)重点工程项目监督有缺失。

　　整改情况：健全重点工程项目监督体系，形成对重点工程项目监督的全覆盖。

　　一是关于湘水湾高尔夫球场项目问题。严格按照国家相关部委要求取缔并对有关责任人进行处理，10月14日，省生态环境厅发布湘水湾整改验收销号情况公告。立足生态环境的提升，责成并指导湘水湾球场经营方参照生态公园标准，完善相关设施。目前，已完成入口通道及停车场方案设计及施工图设计，正着手推动建设，后续将根据现场条件与安全维护情况，分批有序进行开放。

　　二是关于明月湖老年公寓项目问题。依法依规、有力有序处置好明月湖非法占用农用地、非法转让土地使用权以及老年公寓服务有限公司非法吸收公众存款案件;进一步健全监管体系，成立区级农业园区和设施农业用地规范管理研究协调工作小组，加大对违规占用农地等现象的督查督办力度。

　　(20)集体资产面临流失风险。

　　整改情况：加强对集体资产管理，督促镇(街道)出台集体资产监管制度，通过多种途径予以监督。搭建镇(街道)置业公司资产管理交流平台，全面摸底各置业公司相关情况，及时防范风险。理顺基层财政管理体制，将置业公司并表到区属国有企业村镇公司，确保资产保值升值。强化监督，组织审计和行业主管部门，有针对性地开展专项审计和财务专项检查。下一步，我们将尽快督促镇(街道)出台集体资产管理办法，坚决堵住制度漏洞。

　　4.平台公司问题较多。

　　(21)平台公司问题较多。

　　整改情况：一是工委、区委全面系统梳理平台公司存在的问题，明确整改事项、牵头领导、责任部门，限期整改。二是区纪委监委迅速对巡视反馈的该类案件进行调查核实，有关问题已在按程序分类办理。三是理顺公司与管委会关系，完善管委会对平台公司的考核办法，制定《区属国有企业出资人审批事项清单管理办法》，完善区级国有资产管理体制，加强对国有资产的监管，并督促公司建立健全现代化治理体系。四是强化源头管理，拟定廉政条款作为今后的合同签订必备条款，严格管控、严厉打击，杜绝项目违法转包现象发生。五是坚持加快发展和防范风险相统一的原则，督导平台公司保持资产与负债、投入与产出的相对平衡，坚持“停、缓、调、撤”原则，防范投资过度所带来的经营风险和财务风险。

　　5.群众身边的腐败问题仍然多发。

　　(22)天元区受理群众身边腐败问题线索较多。

　　整改情况：一是充分发挥“监督与服务微信群”和“互联网+监督”平台作用，7月份实现村级财务在监督与服务微信群中公开，“互联网+监督”平台录入民生资金项目64项。二是开展专项整治，并与扫黑除恶相结合，坚持发现一起、打击一起，巡视整改以来，共查处群众身边腐败和作风问题2起9人次。三是从源头治理，加强财务管理，堵住制度漏洞。四是加强基层党员廉政教育，加大案件通报力度，起到震慑作用。五是加快镇(街道)“一站式服务”平台建设，为群众提供透明公开的电子化政务服务。

　　(四)反馈问题：作风建设没有真正落实落地，形式主义官僚主义较为突出

　　1.滥发奖金、津补贴问题比较突出。

　　(23)超标准、超范围、多头发放奖金、津补贴问题比较突出。

　　整改情况：一是坚决堵后门，对全区各部门各单位进行彻底清查，6月中旬完成清理清退工作。各专项考核奖金均已暂停发放，并按规定已拟定专项重点工作考核办法。二是落实国务院、省政府对高新区改革的意见，出台《绩效改革实施方案(试行)》《绩效评估管理实施方案》，以“五个系数”为支撑建立系统考评体系，推动全员绩效评估改革。同时积极落实省委加强基层建设“1+5”文件精神，加大对基层干部绩效的倾斜力度。

　　2.形式主义、官僚主义问题依然存在

　　(24)执行决策走形式。区里的决策部署有的仅停留在会议和文件中;湘江株洲段的河道管理，沿线的乡镇、街道没有执法权，但出了问题“背锅”的却是乡镇街道。

　　整改情况：一是明确责任分解，抓好落实。对区级重要决策部署及时分解任务，加强督查考核。巡视整改以来，“两办”督查室已下发交办函119件，推动了129项重点工作落实。二是针对巡视反馈的具体问题，进一步理顺职责，明确区直部门与镇(街道)的条块关系，严格落实河长制，压实湘江株洲段河道管理责任。巡视整改以来，区级河长巡河35次，发现问题13个，并全部整改到位;由区河长办牵头，对湘江沿线“三无”船舶进行巡查。三是做好禁捕退捕工作，严格按照程序认定退捕渔民，签订退捕协议，做好转产就业帮扶，有就业意愿的114人全部实现转产就业。

　　3.园区产业项目质量不高。

　　(25)2017年以来已签约未落地项目、落地未开工项目、已开工但未按期竣工项目较多。

　　整改情况：一是全力解决项目“已签约未落地、落地未开工、开工未竣工”问题。系统梳理，列出问题清单，提出整改意见，明确责任主体。完善招商机制，强化对落地率、开工率、亩均投资额、亩均产出额的约束，加强协议条款的审核和把关，同步签订项目入园协议、管委会协议，提高项目签约落地效率。以赛促改，开展“双比双看”大竞赛活动，实行“两招三办”“拿地即开工”，加速项目建设进程。强化服务，613名干部联系链上711家企业和有关项目，为企业解决困难500余项。

　　二是狠抓园区低效、闲置用地整改。对园区出让的项目用地排查，对低效、闲置用地，根据入园协议，逐一制定处置意见并推进实施。持续推进低效用地整治，确保低效闲置用地在依法依规的前提下推进整改一批、强制收回一批。

　　4.文件多、会议多、议题多。

　　(26)文山会海“隐性变异”。

　　整改情况：建立健全全区性会议审批制度，实行清单管理，今年全区性会议同比减少23 %。对工委委员会、区委常委会会议议题、发言材料进行严格把关，确保开短会、开管用的会。严把发文审核关，今年以来，以工委、管委会、区委、区政府名义发放的文件数量压缩了10%以上。

　　(五)反馈问题：落实新时代党组织路线不到位，建设高素质干部队伍有差距

　　1.党内政治生活不够严肃。

　　(27)民主生活会辣味不足。

　　整改情况：一是严格履行征求意见、谈心谈话等程序，领导班子及成员认真准备对照检查材料，集体审议班子对照检查材料，并由工委(区委)书记审阅把关班子成员提纲。二是扎实开展巡视专题学习。9月9日，领导班子专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和杜家毫同志在听取十一届省委第八轮巡视综合情况汇报时的讲话精神，并开展警示教育。三是邀请上级部门监督指导。邀请省纪委监委、市纪委监委、市委组织部相关处室领导到会指导，并对会议方案、领导班子对照检查材料及主要负责人发言提纲等材料予以审查。四是提升民主生活会质量。9月11日，召开巡视整改专题民主生活会，领导班子成员自我批评勇于揭短亮丑，相互批评针对性强，达到红脸出汗的效果。

　　(28)区委常委(党工委委员)落实双重组织生活会制度不够严。

　　整改情况：一是印发双重组织生活制度实施细则，严格规范党员领导干部双重组织生活会。二是建立定期调阅区直机关党组织党建工作机制，从9月起，已定期调阅5期、全覆盖40个机关党组织党建工作情况，并将发现的问题整理形成问题反馈清单，一一予以督促指导整改。三是完善联点制度，提醒领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活，全面落实党员领导干部包片连支部制度。

　　(29)落实“三会一课”制度和开展主题教育党日活动不到位。

　　整改情况：一是印发《关于深入开展“支部建设年”，创建“三表率一模范”机关活动的实施意见》，着力解决机关党建“灯下黑”“两张皮”问题。二是印发《区直机关工委关于进一步规范党员积分制管理的实施细则》，健全细化党员积分管理操作细则。三是督促各基层党组织组织党员积极参加第一议题学习，实行党员一月一积分、一年一评议。四是开展提醒谈话。9月，对区征地协调服务中心党支部、区机关事务服务中心党支部主要负责人进行了提醒谈话，并督促其整改党建工作。

　　2.基层党组织建设薄弱。

　　(30)基层党组织建设不健全。

　　整改情况：一是推进支部“五化”建设达标，对标对表，扎实推进支部“五化”建设，全面提升基层组织力，推动党的组织和党的工作全覆盖。二是开展两新组织党组织“百日攻坚”组建行动，新组建26家两新组织党组织，对暂不具备条件的，选派209名党建工作指导员联系指导。三是创新开展产业链党的建设，印发《产业链企业联合党委工作规则》等制度，进一步规范和指导产业链企业联合党委工作开展。充分发挥产业链企业联合党委作用，先后打造新能源汽车产业链、信息技术应用创新工程产业链两个党建示范点。

　　(31)对党员发展工作重要性认识不足。

　　整改情况：一是严格述职评议考核，将发展党员工作纳入党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容。二是严格落实《2020年全区发展党员指导性计划》，规范发展党员工作。三是开展“动力先锋”大培训，将发展党员工作作为党务骨干培训重点内容。四是开展“回头看”活动。组织17个直属党(工)委自查2014年以来发展党员档案，发现48例问题并全部整改到位。五是建立区级入党积极分子信息库，储备入党积极分子363人;建立和落实党(工)委对2年未发展党员村(社区)党组织的提醒机制，对2018年以来32个未发展党员的村(社区)进行提醒、督办。

　　3.干部队伍建设结构不优。

　　(32)年轻干部培养不足。

　　整改情况：一是注重年轻干部的培养储备。深入实施优秀年轻干部挂派锻炼计划，派驻到招商、信访、征拆等吃劲岗位上历练。实施优秀年轻干部信访挂职锻炼计划，先后安排新提拔的12名副科职年轻干部到区信访局挂职锻炼半年。开展“大交流”，交流任职90名年轻干部，提升复合型素质、复合型能力。二是在近几次的干部调整中，结合政治建设考察、干部调研和巡视问题线索了解到的情况，着力优化干部队伍年龄结构。目前，全区“80后”正科职干部增加5人，其中党政正职增加3人;“90后”副科职以上干部增加5人。镇(街道)配备“85后”党政领导班子成员增加9人。区直单位配备“85后”党政领导班子成员增加2人，消化缺口2人。三是制定干部长远规划。

　　(33)专业型干部储备不足。

　　整改情况：一是健全相关制度。8月，制定出台专业人才(雇员)聘任制实施方案(试行)、雇员管理办法，进一步优化专业人才结构。二是统筹提前谋划。充分考虑全区干部人才专业结构，有计划、有针对性地开展人才引进工作。今年，通过合同聘用制的方式招录动力产业、金融专业共计14人，占新进雇员的50%。

　　4.选人用人程序不规范。

　　(34)超职数配备干部。

　　整改情况： 7-9月，通过全区干部调整已消化正科职干部1名、副科职干部2名。在干部规划中制定3-5年内过渡消化的工作计划，将继续开展“消超”工作，直至全面完成整改。

　　(35)事业单位配备非领导职务。

　　整改情况：全面盘清干部配备情况，严格按照核定编制、职务，规范领导干部配备。经工委委员、区委常委会议研究审定，已对相关人员进行规范任职，有效解决该问题。

　　(36)干部因私出国(境)审批把关不严。

　　整改情况：制定《关于领导干部因私出国(境)审批管理问题的立行立改整改方案》，出台《关于加强和改进区管干部因私出国(境)管理监督工作的通知》，明确申请要求、范围、征求意见要求等内容，严格控制备案人员范围。对办理审批手续不严格的予以批评教育，责令相关人员作出书面检讨，并视情节轻重，给予批评教育等处理。

　　5.干部同工不同酬。

　　(37)两区干部薪酬体系有差距。

　　整改情况：8月1日开始，按照“五制”改革，将区直部门划分为“园区发展类”与“综合保障类”，正式实行以“五个系数”为支撑的薪酬绩效系数制度，取消原高新岗位工资和高新区(天元区)绩效工资。

　　(六)反馈问题：巡视整改不到位

　　(38)森林路南北段建设问题。

　　整改情况：北段已竣工并通车。南段已完成土地报批、设计和招投标工作，并对征拆量进行初步摸底，因受化债压力和限制，适时启动。下一步，我们将统筹好发展与化债的关系，全力争取2021年完成征地拆迁，并启动项目建设。

　　(39)安置房建设及办证问题。

　　整改情况：根据《株洲市政府办关于进一步保持房地产业持续健康发展的通知》的要求，全市从2015年开始征地拆迁原则上实行货币安置，不再新增安置房安置。针对安置房“两证”办理问题，各镇(街道)迅速对辖区内办证遗留问题进行全面排查，并由区自然资源局组织申报等工作。下一步，我区将主动配合市自然资源和规划局以及各职能部门联合办理、全力推进，确保在2020年12月底之前基本化解。

　　(40)坚持以人民为中心的发展理念有差距。

　　整改情况：加大财政投入，不断提高民生支出占全区一般公共预算支出的比重，三季度民生领域支出占比高达80.7%。同时，坚持问题导向，针对大班额问题，合理规划学校布局、办学规模，2020年秋季大班额已经实现全面清零。针对群众出行不便，加快开通城乡、园区公交，今年来已开通5条。针对就医难，补齐公共卫生服务体系短板，仅病床方面，区每千人口床位11.6张，超出目标93.33%。针对出行难，累计新建公共区域停车位500个，完成全年工作计划率达 142.9%。

　　(41)高新区竞聘上岗未完全落实、管理体制不顺、薪酬水平不一。

　　整改情况：一是落实竞聘上岗制。在园区发展类单位4个部门继续推进竞争上岗，选优配强了4名副科以上干部，动力谷创新创业服务中心选聘了13名一般工作人员。二是理顺管理体制机制。推进高新区(天元区)大部制运行机制改革，实现扁平化管理，提高了行政效能。三是解决薪酬水平不一的问题。取消原高新岗位工资和高新区(天元区)绩效工资，推行五个系数改革，打破两套体系的薪酬差距。

　　三、继续深化后续整改

　　(一)进一步提高政治站位。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持对党忠诚，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委决策部署。强化巡视整改政治意识、责任意识，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度，不断深化和巩固拓展巡视整改成果，以巡视整改的实际成效取信于民，彰显对党的绝对忠诚。

　　(二)进一步狠抓整改落实。持续发扬“钉钉子”精神，逐条逐项往深里抓、往实处抓，坚持做到问题不解决、整改不收兵，落实不到位、任务不注销。对还没有全面完成的整改任务，持续强化跟踪督办;对已整改完成的，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果;对需要长期坚持的，持续用力、久久为功，力争取得更大成效;对整改落实不到位的，用好问责利器，倒逼责任落实，确保问题见底清零。

　　(三)进一步完善长效机制。坚持把制度建设贯穿巡视整改全过程，举一反三，标本兼治，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，切实从源头上防止各类违纪违法问题发生，确保问题不反弹回潮。

　　(四)进一步统筹推动各项工作。把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，结合习近平总书记对湖南提出的新定位新目标，切实把巡视整改成果体现在推动发展、深化改革、维护稳定上，展现国家级高新区在推动高质量发展中应有的担当作为。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-28665523;邮政信箱：株洲市天元区株洲大道北1号高新大夏6楼616区委办;电子邮箱：tyqdwxx@163.com。

　　中共株洲高新区工委

　　中共株洲市天元区委

　　2020年11月11日