长沙积极探索“拿地即开工”“三证合一”等审批新模式

长沙晚报掌上长沙3月9日讯（全媒体记者 陈焕明 通讯员 肖日凡 实习生 邬振）8日，省委政研室、省住建厅组成的联合调研组，来长调研长沙市工程建设项目审批制度改革工作开展情况。记者从调研座谈会上获悉，从今年3月起，长沙在全市范围全面实行分阶段办理施工许可新举措，不断深化工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境。同时，长沙正积极探索实施社会投资工程项目“拿地即开工”，环评、排污许可、排水许可“三证合一”等审批新模式，进一步为企业减负，为园区赋能。

工程建设项目审批制度改革，是党中央、国务院推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重大决策。近年来，长沙着力强化审批改革顶层设计，推进审批事项精简“瘦身”，将审批事项由71项精减至41项，减少或合并事项占总数的42%；全流程总审批时限由改革前约230个工作日，压减至75-36个工作日以内；全流程提交申报材料由320项压减至178项，减少了约44％；通过推动“多规合一”“多窗合一”“多图联审”“多测合一”“联合验收”等配套改革，实现办事人员整体跑动次数最简，企业和群众获得感和满意度上升。

联合调研组一行先后来到长沙市政务服务中心、长沙经开区政务服务中心，实地查看工程建设项目审批综合服务窗口和系统运行情况。在长沙市政务服务大厅，现场设立有8个工程建设综合窗口，均可无差别受理41个工程建设项目审批事项，将“四大阶段窗口”优化为“全科服务窗口”，解决窗口忙闲不均的问题，同时缩短群众等待时间，减少群众办事排队现象。

记者了解到，从今年3月1日起，长沙在全市推行分阶段核发施工许可证。分阶段核发施工许可证，即在施工总承包单位确定之后，企业可根据施工进展顺序、按需求自主选择，分择基坑支护、±0.00以下和±0.00以上分三阶段、两阶段或一阶段申请办理施工许可证。建设单位只需提供审定的修建性详细规划和基坑阶段的施工图设计文件审查意见，就可以取得“基坑支护工程”阶段施工许可证，以压缩企业从拿地到动工之间的时间，提升项目落地建设效率。该举措实行后，项目开工时间可缩短4至6个月。

另悉，长沙正积极探索实施社会投资工程项目“拿地即开工”和环评、排污许可、排水许可“三证合一”等审批新模式。通过积极与自贸区长沙片区对接，在前期多轮论证的基础上，对自贸区长沙片区社会投资工程项目印发并实施“拿地即开工”审批改革试行方案，鼓励在审批改革过程中先行先试，强化土地出让和项目开发的契约精神、加强审批服务、开展区域评估、落实帮代办等4个方面的要求来全方位配合“拿地即开工”的落地。探索环评、排污许可、排水许可“三证合一”，实现三个事项同时出具审批结果，原本申请三个事项所需的22项材料缩减为10项，审批时限从三个事项累计15个工作日缩减至5个工作日，节省企业往返跑动时间，提升企业获得感。

调研组对长沙在工程建设项目审批制度改革中的主要做法和取得的成绩给予了充分肯定，希望长沙全面贯彻落实强省会战略，以问题为导向，进一步明确目标，打牢基础，深化改革，积极推进工程建设项目审批制度改革3.0版升级，为全省工改工作做好示范引领，在全国争先进位、创出品牌。