湖南自贸试验区第三批制度创新成果发布 长沙片区入选10项

长沙晚报掌上长沙1月9日讯（全媒体记者 刘捷萍 通讯员 黄超）近日，经省人民政府同意，湖南自贸试验区第三批25项制度创新成果正式发布。自贸长沙片区10项入选，拔得头筹。

第三批制度创新成果主要涉及口岸物流通关便利化、保税监管创新、产业高质量发展、中非经贸合作、金融开放创新、政府职能转变、法律服务保障等七个方面，其中12项具有全国首创性。

制度创新成果主要呈现三大特点：

聚焦市场主体关切。“出口新能源汽车电池包装使用鉴定联动监管新模式”，解决了长沙比亚迪新能源汽车出口中车身与锂电池要异地“分箱发运”监管难题；“对非‘海外仓+展示交易平台+人民币结算’新模式”从一定程度上解决了对非贸易回款难的问题；开展产业项目“批供同步化”供地改革，打破传统“先批后供”的供地模式，项目用地审批时间由248天减少至110天以内。

推动产业创新发展。深化工程机械维修再制造设备出口全链条改革，联合海南省制定《工程机械出口二手机维修及再制造通用技术要求》，依托湖南省工程机械再制造设备出口行业联盟，组织开展工程机械评估师培训；探索实施工程机械法务机快速处置新模式，破解法务机处置难的问题。

加强区域协同创新。深化与重庆、湖北等沿江自贸试验区的合作联动，实施“长江中上游进口转关货物转运监管新模式”，促进了长江中上游航线的组合利用。同时，加强与广东等沿海口岸的通关合作，实施“进口货物海铁联运全程提单新模式”，货物可直接从海外经广州南沙港铁路转运到郴州片区，实现海铁直达、一单到底。

自贸长沙片区入选的10项制度创新成果中，6项是全国首创。例如：

“跨境电商网购保税进口香水监管新模式”通过创新建设“危化品商店备货库房”，实施区内外保税展示仓储联动，强化多部门协同监管和风险防控等措施，吸引菜鸟物流建设以进口化妆品为特色的菜鸟保税仓及中心仓，全面对接天猫国际、快手、拼多多等大型电商平台，进一步推动跨境电商网购保税进口化妆品业务规范化、可持续发展。截至2024年底，长沙黄花综保区累计进口香水超1200万元。

“保税研发业务准入和监管服务机制创新”，通过建立完善保税研发业务各项机制，企业申请开展保税研发业务更加便利，切实促进了保税研发业务发展。截至2024年底，长沙自贸临空区已落地保税研发企业12家，备案保税研发账册5本，进出口额553.3万元，增速全国第一，聚集了一批生物医学类保税研发企业。

“低空空域管理改革试点”通过充分释放低空空域管理改革动能，发挥低空飞行监管保障能力，助推低空产业不断集聚。长沙片区发布了低空经济发展三年行动计划，吸引了省通航发展、低空领航、航翼、国科云翼、智航飞购、蔚蓝航校、鸿翼模拟机等一批代表性企业集聚，并在应用场景拓展上实现多项全省第一。

2025年，长沙片区将立足实际启动新一批集成创新，稳步扩大制度型开放，为全市高质量发展和现代化建设作出更多自贸贡献。

长沙片区入选的10项制度创新成果：

跨境电商网购保税进口香水监管新模式

保税研发业务准入和监管服务机制创新

低空空域管理改革试点

知识产权公共服务助力科创企业上市新模式

工业企业便利化办电新模式

对非“海外仓+离岸账户+人民币结算”新模式

对非技术性贸易措施评议“智联双轨”服务新机制

环境权益抵质押融资新模式

园区政务数据一体化管理应用新模式

工程机械法务机快速处置新模式