李元敏
习近平总书记强调，深化产教融合，是推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展的战略性举措。2019年湖南入选全国首批产教融合建设试点名单，2021年长株潭城市群成为国家产教融合试点城市。长沙可借政策东风加快推进产教融合建设，助力全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动“强省会”战略落地见效。
发展离不开人才驱动，长沙市委、市政府印发《关于贯彻落实强省会战略的行动方案(2022—2026年)》（以下简称《行动方案》）中专门提出“人才强市专项行动”，出台了5个方面的重大举措来推动教育链和人才链发展，强调“促进人才链与创新链、产业链深度融合”。
深化产教融合，能促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是促进地方经济结构调整和产业转型升级，构建新发展格局、培育发展新动能的战略举措。国家产教融合建设试点是一项综合性、系统性改革试点，涉及政府企业学校行业社会等多元主体。其中，城市试点是基础节点，就是要发挥政府统筹市域内资源和政策作用，压实试点任务和责任；行业试点是重要支点，就是要推动产教融合在特定领域集聚发展，更好落实教育、人才政策和产业政策组合叠加；企业试点是核心重点，就是要激发企业微观主体活力，让更多企业积极参与，发挥重要主体作用。既然涉及多个主体，这就需要在市委、市政府的统筹协调下，切实推动各方形成价值共创、利益共赢、人才共育、成果共享、文化共铸、体系共建的关系格局。具体来讲，笔者认为，要做好以下几点：
一是抓好顶层设计。根据实施“强省会”战略需要，明确目标、任务和保障措施，建立项目清单、政策清单和问题清单，落实组合投融资和财政等激励政策，强化产业和教育政策牵引，着力解决产教融合政策落实的“最后一公里”问题。建立在政府领导下，由发展改革委、教育局、科技局、工业和信息化局、财政局、人力资源和社会保障局等部门密切合作的协调机制，政策统筹、协调推进。
二是推进体制创新。深化产教融合最核心的问题是人员流动，最关键的问题是利益分配，需要深化体制机制改革，促进人员无障碍流动和利益合理合法分配。要重点以混合所有制办学改革为突破口，鼓励行业企业参与举办混合制产业学院，鼓励行业企业资源参与构建高水平混合所有制实训中心建设。同时对参与产教融合的主体和个体给予政策优惠。
三是搭建关键平台。各大产业园区是城市经济发展的主载体，也是经济建设的主战场。因此，立足园区经济发展推动产教融合，往往是解决产教融合政策落实的“最后一公里”。园区管委会可立足企业发展需要，为企业经济发展保驾护航，根据人、财、物等方面要体现收益与风险的对等性，可搭建合理的风险共担平台，解决学生就业难与企业招工难、学生上手慢与岗位要求高、企业员工与学校教师相互兼职取酬难等现实问题。
四是加快人才培养。同时规划长沙经济社会发展与人才培养布局，协调“中职、高职、本科”教育，与国家创新体系和新型城镇化建设相融合。一方面以岳麓山大学科技城为依托推进创建综合性国家科学中心，打造全国领先的自主创新策源地、科技成果转化地和高端人才集聚地；另一方面以教育部与湖南省共建职教改革发展高地为契机，大力推进职业教育国家“双高计划”项目建设和湖南省楚怡职教品牌建设，培养企业大量需要的技术技能人才，全面提升城市劳动者的综合素质。
五是打造标杆企业。围绕高端装备、电子信息、新材料、汽车、生物医药、食品及农产品加工、先进计算、航空（大飞机）配套、节能环保、装配式建筑等长沙重点发展产业，打造一批引领产教融合发展的标杆行业和龙头企业。鼓励龙头企业牵头成立产业技术创新战略联盟或领军企业产学研用创新联盟，深度开展校企合作。鼓励企业以独资、合资等方式依法参与举办职业教育、高等教育，全面提升办学质量和服务能力。鼓励企业与院校联合培养专业技术人才和高技能人才，联合共设产业学院和企业工作室、实验室、创新基地等。扩大产业基金规模，支持企业、学校、科研院所围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新，推进基础研究成果向产业技术转化。支持校企合作开展关键核心技术、战略性前沿技术和颠覆性技术攻关，共同研发“专精特新”产品。支持企业职工在岗教育培训。
（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙基地特约研究员，长沙商贸旅游职业技术学院副研究员）
