决定原文
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发展。
长沙晚报全媒体记者 祝林灿 通讯员 刘友琼
立秋时节,农事繁忙。此时走进长沙的乡野,忙碌的不只是村民,一批批城市居民通过参与“乡村我有+”活动,认领一丘田、一棵树,认养一头猪、一箱蜂,去拥抱专属于自己的“诗和远方”。与此同时,新鲜土菜也精准运送到对接的城市社区,让居民下楼就能“赶大集”。
驱车经过一个个和美乡村,随时可偶遇来回洗扫作业的环卫车,庭院里的小院也格外干净整洁;暑热未消,傍晚,湖南湘江新区云盖村的一家农场迎来了一天的客流高峰,孩子在泳池戏水、玩滑梯,家长扫码下单一杯醇香的“村咖”安静地感受“没有天花板”的惬意时光……
“环境美了,产业多了,村民富了”,这不只是影视作品里的美好画面,更是正存在于长沙和美乡村里的每时每刻。
做大“产”的文章
增强城乡经济联系,推动城乡要素双向流动
“600元认养一箱蜜蜂,一年可以取10公斤蜜,不仅全家够吃,多的还可以送人。”提着一袋蜂蜜,王女士开心不已。
6月22日,浏阳大围山镇同幸村第八届摇蜜节举行,现场,来自长沙主城区和浏阳市的70多户市民各认养了一箱蜜蜂,并进入蜂农家中体验摇蜜的乐趣。
“我们家利用房前屋后饲养了150多箱蜜蜂,年产蜜1500公斤左右。”取蜜车间里,养蜂大户王马林正现场割蜜、摇蜜、装蜜,“新鲜的蜂蜜一出来就被顾客买走了。”
全市正积极开展“城乡对接·村社互进”行动,近期,第二批结对项目正在火热申报中。
作为帮扶对子,开福区新河街道栖凤社区与同幸村互动频繁,他们先行先试把“星城农小宝供销市集”引入栖凤社区;连日来,“红盟青锋×雷小锋”爱心集市农产品展销活动、宁乡龙田镇七里山村结对麓谷街道长丰社区农产品展销直播等一系列活动也密集开展,持续推动“土特产进城、城里人进村”。
截至目前,全市村(社区)联合举办组织共建、供销市集、文化体育、“书记来了”等各类活动150多场(次),销售农副产品1200余万元。
城乡流动的不只有土特产,还有旺旺的人气。今年,长沙继续挖掘乡村好看、好玩、好吃、好摘、好住、好带等“六好”资源,出台《关于支持最具长沙特色的乡里土菜和农家小吃发展的通知》,制作乡村美食书籍及地图,拍摄《长沙乡味一桌菜》系列美食节目,并策划“打卡I村E村”等系列活动引流市民下乡消费。
今年上半年,休闲农业和乡村旅游共接待游客2654.91万人次,同比增长7.51%,实现经营收入40.46亿元。“五一”期间,长沙县、宁乡市、浏阳市县域旅游接待量分别排名全国第2、第9和第13。
做强“人”的文章
多层次发掘,促进城乡人才共育共享
对农民而言,春季农耕播下种子,秋季收获粮食;而对于院士农业而言,技术是种子,院士就是播种人,技术落地,科技的种子将孕育出无限可能。
“养猪是门大学问,也是让农村留住人才的好产业。”中国工程院院士印遇龙表示。“博士猪倌”曾青华是印遇龙院士团队的重要成员,为了养好猪,他专门打造了“五星级猪圈”,花猪住进了两层小洋楼、全自动供水供料除臭、配备健康饮食……他还让宁乡花猪吃上了印院士量身定制的“秘方饲料”,既节约成本,也增加了花猪的抗病能力。
在浏阳市葛家镇,本地特色资源品种“葛家鸡肠子辣椒”在中国工程院院士邹学校的指导下,通过几年数十代的提纯复壮,2018年获得了国家地理标志……
目前,全市累计建成院士农业工作室(工作站)11个、院士农业基地11个,落地院士科研成果18项,带动主体增收约1亿元。
近日,一场“湘村相见”城乡融合主题讲座在长举行,现场,“三农”学者温铁军教授提出,聚焦百年乡村建设经验,关键在人。“要让农民成为乡村建设行动的受益者。”
如何把人的积极性调动起来?
一场别开生面的“乡村CEO入职培训班”日前在望城区开班,5名乡村CEO在培训结束后正式走马上任。
“通过进村调研考察、笔试、面试等环节,我深刻感受到,乡村不仅是我们的根,更是充满无限潜力和广阔前景的发展热土。”望城区驻茶亭片区新入职乡村CEO钱莉充满期待地说。据悉,该区对乡村CEO实行聘用制管理,一年一聘,薪酬由基本工资和绩效工资两部分构成,最高可达30万元/年。
除此之外,天心区先行先试的“乡村合伙人联盟”也给出了自己的答案。
“联盟成员都是天心区乡村振兴的合伙人、参与人、当家人。”第一届天心区乡村合伙人联盟主席杨士泉说,目前已有30余家企业成为联盟成员,后续该区将进一步整合天心乡村各类人才资源和产业资源,形成“天心乡村合伙人联盟+乡村CEO+运营公司”的整区运营模式。
同时,激活乡村本土能人资源也是促进乡村振兴的重要抓手,根据该区的“天心红”人才工程,现已认定4名乡村人才。如创办只送不卖的“雷锋超市”,出资新建“小蜜蜂农家书屋”,开创“爱从湘江来”夏令营、助力山区孩子结对帮扶等行动的杨士泉等。“我们期待越来越多的乡贤衔泥归巢,在乡村振兴大课题中发挥重要作用。”天心区相关负责人说。
为进一步完善产业人才生态,长沙还出台“乡村人才政策8条”。全市高、中、初新型职业农民共认定2574人,奖补1802万元;认定乡村工匠966人,奖补240.8万元。评选十佳新型职业农民、十佳农村青年领头雁各20人,评定乡村名匠工作室10家。
做活“地”的文章
聚焦堵点,让闲置农房“换新”
人民有所呼,改革有所应。今年,在全面调研摸底的基础上,长沙适时出台《支持农村闲置住宅盘活利用若干政策措施(试行)》,并已于7月1日起正式施行。
《措施》共5个部分19条,包括支持经营主体租用农村闲置住宅发展各类产业,支持市民租用农村闲置住宅休闲度假、乡村养老、文艺创作,支持城市居民回原乡(原籍地)生产生活,规范交易管理等。
在浏阳市高坪镇双江村,由闲置农房改造而成的段江华乡村美术馆里,各类画展、美育教学、艺术家交流创作等活动接二连三举行。美术馆建成后不久,当地还成立了清浏文旅公司,规划建设“美育写生基地”,村民可以以闲置宅基地、空闲院落入股,成为民宿小“股东”,经营所得由三方商议分红。去年,共计为村集体经济增收超35万元。
7月18日,在长沙市雨花区经营旅行社的冯东收到了长沙县春华镇百熙村的第一份乡村闲置农房流转“两书一鉴证”文书。文书中明确了租户、村集体、闲置房屋使用权所有者三方的权利和责任。
该村村集体联合律师事务所等专业机构开创的闲置住宅使用权流转“两书一鉴证”服务模式,也直接推动了该村在这个夏天迎来了多位“新村民”。
“有了这3份文书,就可以着手装修了。”冯东说,目前正在设计房屋改造方案,待到天气凉爽后便正式动工。
市农业农村局相关负责人介绍,全市目前已盘活闲置农房2890多宗。“后续我们会继续鼓励各地采取‘村集体+工商资本(公司)+村民’‘工商资本(公司)+村集体’等多种合作入股模式,引入城市资本或专业公司进行盘活利用,鼓励盘活农村闲置住宅。”
写好“环境”答卷
坚持城乡同标,常态长效治理人居环境
农村人居环境整治成效,事关乡村振兴生态成色。
在浏阳广袤的农村,有一群“橙衣侠”穿梭在每一个晨昏,奔走在每一处村落,用汗水“守护”和美乡村的高颜值——他们是农村专职保洁员。
走进大瑶镇枫林村,硬化路面畅通整洁,村容村貌干净有序。然而,要守护这份整洁美丽并非易事。“每天都会产生不少枯枝落叶、白色垃圾,我们都要及时清扫,不放过任何一个死角。”专职保洁员黄士信负责两个小区的环境卫生,服务140多户居民。运用公司配备的绿篱修剪机、割草机,他不仅将路面打扫得干干净净,还将绿化带打理得井井有条。
“以前由村上直接聘请保洁员,缺乏专业规范的管理。”枫林村“两治”专干徐海浪说,近年来,该村参照集镇环卫管理模式,引进了环卫公司,整体承包环境卫生服务,“由专业的人做专业的事,建立了责任清晰的管理体系,带动全村环境质量实现大幅提升。”
年初,《长沙市2024年度农村人居环境管理标准体系(试行)》发布,首次以制度形式对农村清扫保洁、生活垃圾分类及收运处理、环卫队伍管理、环卫社会化服务管理标准、环卫信息化管理、农户环境卫生六类标准进行全面系统、直观可行的科学规范,以进一步形成长效机制,巩固和深化农村环境卫生公共服务改革成果。
市农业农村局党组书记、局长戴建文表示,全市农业农村系统将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神,围绕深化城乡融合发展部署,坚持“两个面向、两个服务”城乡协调发展理念,打破人才、资金、技术、信息等要素流动壁垒,培育壮大乡村产业和消费市场,推动城乡基础设施同规同网建设,完善“农民进城,市民下乡”权利保障机制,持续放大“城乡对接·村社互进”“闲置农房盘活”等长沙实践探索的示范效应,以改革增添乡村振兴动力,让改革发展成果更好更多地惠及广大农民。