长沙晚报全媒体记者 李金
“以前农忙时节，灌溉用水都要靠‘抢’。现在只要用磁卡一打开设备，水就到田里了，再也不用‘抢’了！”近日，长沙县高桥镇百录村种粮大户李欣兴高采烈地告诉记者，自己种了400亩水稻田，自从桐仁桥灌区实行用水权改革，自己既不用抢水，也不用通宵达旦守水了。据悉，近年来，长沙市积极探索用水权改革实践，把水资源变成水资产，让农业灌溉用水成为一种商品，用得多、超指标的就要多出钱，用水少的进行回购，有效促进了增产增收、节水增效。
曾经人、地争水闹矛盾
农忙时节“抢”水“守”水，是不少人的童年记忆。在人均水资源量较低的百录村也是如此，以前农忙时节，各家各户都要抢水，有时甚至闹出矛盾。
“受地形限制，我们这里缺少大型骨干水利工程。随着周边乡镇快速发展，居民生活用水需求也在增加，人、地争水的矛盾日渐明显。”桐仁桥水库管理所所长王澜介绍，桐仁桥水库是长沙县五座中型水库之一，总库容1876万立方米，灌溉长沙县5个乡镇14个村的3.2万亩农田，同时也得保障北部乡镇农户的安全饮水。“百录村是桐仁桥灌区14个用水片区之一，用水矛盾存在多年。”他说。
为了彻底解决这一矛盾，从2019年开始，长沙市水利部门通过明确水权、水价、交易机制等，对灌区内节余的灌溉水权进行回购。水通过国家水权交易平台“上市”了，水库管理所买到的水权可以卖给自来水厂，补充居民用水的额度缺口。
这样，农业灌溉用水成为一种商品，按立方米收费。用得多、超指标的就要多出钱，用水少的还可以将指标按标准价格进行回购。同时，该灌区还开展农田管道灌溉设施改造，进一步完善灌区末级渠系，建立灌区远程控制系统，实现灌区闸门远程定时间、定流量、定流速控制，为节约灌溉用水奠定基础，取得了多方效益。
如今不再需要“抢”水
“以前，我们村每年都要向桐仁桥水库管理所缴纳1万至3万元不等的水费。改革后，大家节水意识强了，再也没有缴纳过水费了，每年节约出来的水权还能让管理所进行回购。”百录村用水户协会理事长黄骥介绍。
原来，用水权改革后，百录村等14个村纷纷成立用水户协会。灌溉期间，协会选拔专人看水、放水，种植户不再需要全家出动“抢”水。明确节余水权灌区可以回购后，村民节水的积极性也更高了。节余水权卖出的钱，协会用来做渠系维护等，反馈到农民生产上，用水效率也进一步提高。过去村里明渠输送存在的自然蒸发、渗漏等问题，得到了解决，不少种粮大户的种植面积和亩产都大幅提高。
“以前灌溉用水靠‘抢’和‘守’，还时常没水灌溉田，现在用水方便了！”李欣告诉记者，现在浪费水的情况已经很少了，全村3000多亩农田已实现管网覆盖。
据悉，“十四五”以来，桐仁桥水库管理所共向灌区14个用水（户）协会，回购节余水权1533万立方米，回购资金超百万元。在桐仁桥灌区，水资源真正成为水资产，灌溉用水实现了高效利用、“细水长流”。如今，这一经验已经向全省延伸拓展。
记者了解到，“十四五”期间，湖南省积极探索推进用水权市场化交易，出台《关于推进用水权改革工作的实施意见》，省水利厅门户网站部署上线“湖南省水权交易大厅”，为全省水权交易提供高效、安全、规范的平台。五年来，全省累计交易水量5548万立方米，交易金额422万元。